服贸协议的影响威力远超过现行投资许可办法
- 3. 3 商業週刊報導「台灣近六成服務業早已開放中國投資，光是大台北就 有 198 家中資色彩的企業進駐，大至國家港口、小至瓦斯行等，中資 早已遍佈全台。」 ?現在來的都是先鋒部隊，來台試水溫、探門路的性質高，因為是我 們單方面、具主控權的『大陸地區人民來臺投資許可辦法』 ，他們 擔心萬一將來民進黨再執政會收緊，所以也較為謹慎，目前中國國營 企業來台比例少。 ?大陸商務部長陳德銘於 2010 年曾呼籲，陸資登台應等一等，待簽 完協議後再說，就是要故意等我們大幅開放後，再大舉入台。要知道 過去中國業者不是不來，是故意不來 ! 一旦服贸協議生效，中國企業 ( 特別是國有企業 ) 無論是以經濟規模優勢大舉東來，或是以「一條 龍」的方式，整合上、中、下游業者來台經營，都將一舉衝垮我中小 企業，後果相當嚴重。 ?以中資在台營運的順豐快遞為例，近期已轉讓 25 ％持股給中國國 有企業，顯示中國國有企業從未放棄掌控我市場，已開始布局。
- 4. 4 ? 服贸協議開放承諾表的修改辦法如下 一、在承諾表中任何承諾實施之日起三年期滿後的任何時間， 一方可依照本條規定修改或撤銷該承諾。如該承諾不超出 其在世界貿易組織承諾水準，則對該承諾的修改不得比修 改前更具限制性。 二、修改一方應將本條第一款所述修改或撤銷承諾的意向，在 不遲於實施修改或撤銷的預定日期前三個月通知另一方。 三、應受影響一方的請求，修改一方應與其進行磋商，以期就 必要的補償性調整達成一致，調整後結果不得低於磋商前 特定承諾的總體開放水準。 四、如雙方無法就補償性調整達成一致，可根據本協議第二十 條 ( 爭端解決 ) 規定解決。修改一方根據爭端解決結果完 成補償性調整前，不得修改或撤銷其承諾。
- 5. 5 1. 服贸協議不可逆， 一旦決定將失去主控權 2. 除了開放項目外，服贸協議還有服務提供模式 的開放承諾 ( 跨境提供服務、境外消費、商業 據點呈現、自然人呈現 )
- 8. 8 影響國家安全的開放項目 商業服務業 其他商業 市場研究調查、礦業、地質礦物探勘、印刷業 通訊服務業 快遞服務 宅配、陸上快遞服務 電信服務 1. 存轉網路服務 : 如傳真存轉、交易服務、數據 網路服務。 2. 存取網路服務 : 如電話秘書、線上 資訊接取、電子佈告欄、電子資料交換、統合訊 息服務、電子文件服務、語音訊息、語音信箱服 務。 3. 數據交換通信服務 如 X.25 分封交換、數 據通信、寬頻數據交換通信 (ATM) 等 視聽服務 電影片發行、代理，影片版權買賣、授權使用等 服贸協議比現行辦法新增開放，影響國家安全的服務項目
- 9. 9 影響國家安全的開放項目 ( 續 ) 營造及相關 工程 建築物一般 工作 車站營建 土木工程一 般工作 公路開闢及營建、公路保養及修護、橋樑、隧 道、鐵路、天然氣總管及長程、市區管線、水 庫、市區電力及電信線路工程、船塢、堰壩、 煉油廠、運河、電力及電信傳送塔、碼頭等 安裝和組裝 監視系統裝修 配銷服務 經銷 商標、專營權、專利權 環境服務 汙水處理 下水道系統經營 觀光及旅遊 服務 學生餐廳 健康與社會 服務 醫院 軍醫院 社會服務 居住型精神復健機構、仁愛之家、安老院、老 人之家、老人中途之家、老人安養機構等
- 10. 10 傷害弱勢產業的開放項目 洗衣及染色 毛巾消毒洗濯、皮衣洗濯、地毯洗濯、自助洗衣店、洗衣 廠、洗衣店、乾洗店、無塵衣洗濯等 美髮及其他美容 美髮院、理髮店、髮廊、指甲彩繪、美容院、美容沙龍、 美容護膚坊、美容美體 SPA 館、美體雕塑（未涉及醫療 程序）、瘦身美容機構等 其他開放項目 旅行社 及旅遊服務業 代訂住宿服務、代訂運動票務、代售代購交通客票、代訂 藝文展演票務、安排旅遊行程、旅遊諮詢、領隊、導遊等 線上遊戲業 線上遊戲製作及研發 娛樂服務 ( 演出場所經營 ) 音樂廳、音樂展演空間、劇場、劇院經營等 服贸協議比現行辦法的開放，新增以下弱勢產業等服務項目
- 11. 中國 台灣 11 中國大多不予承諾，我方 無法在台跨境提供服務 中國對跨境提供服務的限制，將使我業者選擇在中國設立商業據點 ! 中國對我商業據點的重重限制，完全配合中國的海西經濟區發展計畫 我方大多沒有限制， 中國可跨境提供服務 中國 台灣 中國除了有種種條文規定外 ，更大幅限縮台灣投資地點 ，如僅限福建省、廣東省 我方大多沒有限制，允許中國 以獨資、合資、合夥及設立分 公司等形式在各地設立
- 12. 12 ? 在技術上可行跨境服務的產業中，中國多不允許跨境服務，但 允許商業據點設立。因此台灣業者眼見無法在台灣跨境向中國 提供服務，著眼中國市場且可在中國跨境向台灣提供服務下， 台灣業者通常就會在規模經濟效益下，選擇在中國設立據點。 ? 如此一來，我方業者將大量西進中國發展，形成顯著的磁吸效 應。例如光是零售業就涵蓋了便利商店、超級市場、百貨公司 、量販店、專賣店、購物中心，以及無實體店面等。產品更是 多元，從食品、飲料、文具，到化妝品、服飾、珠寶、家電、 玩具、體育用品、個人及家庭用品等，影響範圍相當廣泛。 ? 至於技術上不可行，無法跨境服務的產業，台灣大型業者基於 中國市場規模，將選擇赴中國設立商業據點，引發資金與人才 再次外流。此消彼長下，中國更形壯大，我方服務業則漸趨萎 縮、空洞化，對我國經濟的傷害將是長久且深遠的。
- 13. 1 年 3 年； 6 年 無限制 13 ? 現行 : 『大陸地區專業人士來臺從事專業活動許可辦法』 ? 大陸地區專業人士來臺之停留期間，由主管機關依活動行程予以 增加五日，自入境翌日起算，不得逾二個月。 ? 大陸地區經貿專業人士，每次停留期間不得逾一年。 ? 大陸地區學術科技人士及從事產業研發或產業技術指導活動者， 停留期間不得逾一年。開創新研究領域者，得申請延期；總停留 期間不得逾六年 ( 開放條件最寬 ) 。 ? 未來 : 『兩岸服務貿易協議』 ? 商業訪客進入臺灣停留期間不得超過三個月。 ? 跨國企業內部調動人員進入臺灣初次停留期間為三年，惟可申請 展延，每次不得逾三年，展延次數無限制。
- 14. 14 ? 例如，中國在電信服務的開放上，完全不允許我方業者跨境提供服 務，因此勢必要前往福建省設立商業據點。未來台灣電信與網路服 務業者為了取得中國電信網路執照和更大市場開放，可能在中國政 府威脅利誘下，犧牲台灣用戶權益。 ? 可能作法 :(1) 外包網路服務給中國業者來監控台灣人民。 (2) 讓中 國資金間接投資我方電信業者，取得董事席次與經營影響力後，上 下其手。 (3) 直接在網路通訊系統開後門，讓中國政府屬意的單位 進出系統取得用戶通訊內容。若中國政府掌握敏感資訊要脅國內官 員與立委配合其意向施政，將會是國家與人民的大災難。 中國 台灣