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以权为本的可持续发展
- 1. 北京协作者文化传播中心（ CCCF) 组织战略规划 ——以权为本的可持续发展
- 2. 培训框架 参与性发展规划理念 赋权 能力脆弱性分析框架 边缘 组织发展规划 组织 分析框架 主体 社会性别视角 主流
- 3. 什么是贫困？ 贫困分为： “ 绝对贫困”与“相对贫困”
- 6. 贫困只是结果，不是原因 根源在于分配不公——自然、权利、社会再分配； 贫穷并不仅是资源的剥夺，更重要的是权利的剥夺，穷人无法行使某些基本的权利，这是一种绝对的剥夺。
- 7. 弱势群体： 他们相对于另一种势力而言，处于一种权能较低的相对不对等状态。在这种不对等状态中，弱势群体往往受到不公平对待而导致自身权益被违法者不合理侵害。 保护弱势群体，最主要的是应该体现法律对公民的平等保护。即“国民待遇”。
- 9. 灾害与灾害风险 灾害 潜在危险 + 脆弱性 / 能力 = 灾害风险 ( 一个社区有多大机会受灾 ？ ) 危险事故 + 脆弱环节 = ( 灾害源 ， 灾害体 ) ( 受灾体 )
- 10. 潜在危险的种类 : 自然 ( 如地震，冰雹，暴雨等 ) 人为 ( 如 战争 ， 冲突 ， 火警等 ) 混合 ( 环境退化 ， 滑坡泥石流 ， 洪水 ) SARS 属于哪一类 ?
- 11. 什么是“脆弱性” : 一些长期因素削弱人们应付突发的灾难或持续的紧急情况的能力 . 这些“因素”称为“脆弱性” . 脆弱性先于灾难而存在 , 并且在灾难后继续存在 . 脆弱性使人们更易受灾难的影响 .
- 12. 什么是“能力” : 个人或团体现有的力量 ; 能力随着时间的推移而形成 , 并影响着人们应付危机及复原的能力 .
- 13. 脆弱性 / 能力的构成 : 三 三个方面 ： 物质 ( 如 经济 能力， 住房 ， 地理位置等 ) 组织 ( 如 社区服务系统 ， 宗族 等 ) 态度 ( 积极 / 消极 ， 警觉性等 )
- 14. 能力与脆弱性分析框架 * 注意； 除了按性別分析，也可再分 贫富 ， 长幼 等不同群体分析 因 潜在危险 ， 脆弱 性 / 能力 均会随着时间改变 ，分析 结果具有特定 的 时间 性。 分析內容也要包括 导致脆弱 性 / 能力的 背后因素 与 根源 脆弱性 / 能力 物 资 男 女 态 度 男 女 组织 男 女
- 15. 示例 脆弱环节 .doc
- 16. 不同层次 ： ( 如 矿工身处于危险的工作环境 ) 不安全状况 ( 如 缺乏教育与其他的工作技能 ) 背后的制约因素 根源 ( 如 城乡发展不平衡 )
- 17. 分组练习 每组选择一个机构为本组模拟组织代表； 利用脆弱性 / 能力分析框架，分析本组模拟代表组织主要服务人群有哪些脆弱性，哪些能力？ 如何进一步提升这些能力，并克服降低脆弱性？
- 18. 发展就是变化，就是人们经济社会和文化条件的改善，是人们从一种状态进入到另一种更好的状态。 ? 发展其实是一个不同利益相关者 / 利益群体之间协商、合作和学习的过程，就社区发展而言，社区应该在这个过程里扮演重要角色。
- 19. 什么是发展？
- 21. 以 权利为 本的 发展 策略 （以 OXFAM 为例） 1. 基本生 计 的 权利 2. 基本服务的权利 3. 生命安全的权利 4. 被聆听的权利 5. 平等的权利
- 22. NGO 项目的 可 持续发 展 原则 群众认同 、 参与 使用 当地资源 、 知识 能力建 设 ， 社区 管理 适用的技术 合理利用自然 资源 ，不破坏 环境 与政策 环境 相符合
- 23. 为什么需要参与？
- 24. ★ 决策！！！ ★ 过程中的主动介入 !! ★ 受益 !!( 过程中受益 ) ★ 能力建设！！ 参与 ? 参加 ? 参与性的本质：分担 分享 共担 共享 投工投劳是不是参与？？？
- 25. 参与的不同形式及参与程度 参与的形式 定义 外来者的 控制程度 当地人的 控制程度 自主性参与 服务人群自己决定要做什么，怎样做 ? 主动性参与 外来者与当地人一起分析情况，共同决定做什么，怎样做 ? ? 适应性参与 在做什么上，外来者接受当地人的意见，但如何做则由外来者决定 ? ? 诱惑性参与 外来者决定做什么，怎样做，同时用奖、惩方法鼓励当地人参与 ? ? 被动性参与 外来者决定做什么，怎样做，当地人只是被告知必须如何去做 ? ?
- 26. ★ 权利？ ★ 知识？ ★ 能力？ ★ 机会？ ★ 学习？ 参与的必要性 / 为什么要参与？
- 27. ★ 领导决策？ ★ 专家决策？ ★ 投资者决策？ （三拍项目） 传统的（项目开发 / 决策）做法
- 28. ? 谁就有权决策！ 为什么强调服务人群的参与？ ? 谁的问题？ ? 谁最清楚？ ? 行不行是谁的事？ ? 行不行谁去做？ ? 谁承担决策的风险？
- 29. 知识窗 不同人群的知识结构矩阵 ? 外来者 （专家） 当地人 ？ 知道 不知道 知道 我知你知（常识） 你知我不知（土著知识） 不知道 我知你不知（专家知识 ） 你我都不知 待探索的知识
- 31. 缺点： 1 、参与是一个过程，有时可能不会马上见到效果，是服务人群自身能力增长的过程 2 、协助参与过程的发生和参与机制的建立，需要外界大量人力投入 服务人群参与项目的优点和缺点 优点： 根据服务人群的愿望、知识、经验、标准确定关键问题，提出适宜于他们经济条件和能力的解决途径，使项目设计适合服务人群的接受能力及操作技能，并进行知识和技能的传播，逐步实现自我发展。
- 32. 问题分析和确认 / 信息搜集？ 对策分析和确认？ 实施计划的制订和决策？ 项目实施？ 项目实施过程中的监测？ 项目评估？ 当地人在整个项目过程中的参与！！！ 如何参与？当地人的作用
- 33. NGO 强调参与的目的： 从外来者的角度寻找服务对象存在的问题，然后帮助他们解决问题？ 是协助他们分析问题，并培养他们解决问题的能力！
- 34. 帮助服务人群做计划，之后指导和要求他们实施？ 服务人群做他们自己的发展计划，外来者提供尽可能的建议和支持！
- 35. 项目设计应首先考虑项目本身的成果 / 效率？ 是项目优先原则，还是需求优先原则？应首先考虑服务人群的需求，然后是项目效率！！ 前者，外来者是主体，指挥的角色； 后者，目标人群是主体，是社区自己的规划，内在的能动性被调动！
- 36. 参与式项目周期介绍：
- 37. 如何关注弱势人群的参与
- 38. 用弱势人群关注的指标 参加的条件、环境 （创造适合他们的，比如文盲，不要在纸上） 组织者适当的组织方式 协助者的态度 （开放、信任、尊重、鼓励） 提供 / 落实参与的机会 / 权利 交流与反馈
- 39. 如何让弱势人群参与表达 将不同群体分组 表决前提：没有压力，没有从众氛围 （表决的过程也是促使她们思考的过程） （确定项目对象，如开贫困户大会，看他们的选择是否与社区大会一致）
- 40. 1 、在外来者的协助下，本地人通过参与性的方法和工具，表达和分享他们自己生产生活的经验，分析他们所面临的困难 / 问题和所具有的机会，发现潜在的解决困难的办法，进行计划和采取一系列相应行动的过程。 2 、 服务人群参与项目，在于开发潜能力。 总结：
- 41. 赋 权 所谓赋权，就是主要利益相关者能够影响和共同控制他们的发展方向和资源利用、共同进行决策的过程。
- 42. 谢谢大家