南二都製造业网络概述(传统产业加值转型推动计画)
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南二都的製造业发展受益於早期重工产业基础和后续的科技投资，特别是在台南市与高雄市形成各自的产业特色和成长空间。台南市在2000年后逐步聚焦於科学与工业区域，而高雄市则依赖其港口优势和重工业，加速经济发展。未来南部产业需整合基础与新兴产业，以提升附加价值率和适应市场变化。
南二都製造业网络概述(传统产业加值转型推动计画)
- 1. 產業評析 南二都製造業網絡概述 金屬中心 產業研究組 王馨葦 出版日期：2012.07.30 一、 前言 早期重大產業建設奠定南部重工產業發展基礎，但後續新興產業投資不足， 造成南北經濟落差逐年加大。直到2000年南科量產後縮小南北製造業營收之差 距。南二都的三級產業結構若從就業人口數來看，以服務業為主；但若以銷售額 來看則，主要銷售額來自於工業（含製造業）。南二都各自擁有多元的地區特色產 業，例如：台南市以眼鏡、安全帽、橡塑膠押出機、車燈為主要特色；高雄市以 船舶製造維修、船舶設備、遊艇為主要特色。在製造業方面，台南市製造業 2008~2010年之成長率為5.4%，而銷售額前五大成長製造行業分別為橡膠製品業、 非金屬礦物、化學製品、化學材料與飲料；高雄市製造業2008~2010年之成長率 為0.6%，而銷售額前五大成長製造行業分別為塑膠製品、化學材料、橡膠製品、 印刷業與飲料。 二、 台南市產業網絡支援環境 台南市產業網絡發展的歷程從1971年開始，製造業的發展核心主要集中於西 南部（包括：安南區、永康區、仁德區、歸仁區等區），並持續朝北部及西北部擴 展成長（包括：新市區、善化區、官田區等區），形成一條南北縱向的「入」字型 製造業廊帶。2001年開始，西南部工業區的發展比重日益增長，直至2006年後， 形成「入」型廊帶的三個端點，包括端點一：善化區、新市區、安定區之「台南 科學園區」；端點二：永康區之「永康工業區」與仁德區之「保安工業區」及其周 邊；端點三：南區之「安平工業區」，並帶動鄰近區域製造業密集發展的勢態。此 外，台南市於2004年發展「台灣蘭花科技園區」，結合國家資源並推動產業升級， 成為國際研發技術與世界行銷通路的國際科技型交流平台。台南製造業網絡空間 分佈如【圖1】所示。 依據2011 年經濟部工業統計調查報告與經濟部工商登記資料顯示，台南市有 眾多的工廠與公司設立，共有8,305家工廠（排名全國第4位）與29,710家公司 （排名全國第6位），吸引大量的勞動就業人口，帶動整個台南市的工商發展。台 南市的製造業不論是工廠家數、從業員工數或是生產總值，皆具有從西南部向北 部、西北部延伸的發展慣性，並具有以下三項產業成長之趨勢。 1. 台南市製造業發展主要聚集於安南區、永康區、仁德區、歸仁區之交界處， 並以此區為核心，持續朝北部、西北部擴展成長。 2. 2001年後，台南市製造業集中於西南部重點工業區 (如：橫跨善化區、新市 區、安定區之台南科學園區、永康區之永康工業區、仁德區之保安工業區、南區 -1-
- 2. 產業評析 之安平工業區等)，與鄰近區域密集發展的勢態。 3. 2006年後，台南市生產總值較突出的區域已明顯濃縮於「入」型廊帶的三個 端點，即為台南科學工業園區、安平工業區與保安工業區，所組成的台南市製造 業發展重心所在。 安南區:台江科技、生態、宗 教觀光 中西區:文化古蹟、商 業區 安平區:歷史文化園區、安平 工業區 北區:商業會議、美食商業文化 觀光區 南區:空運門戶、自由貿 易港區 東區:學術、文化、教育、體 育園區 新營、柳營、六甲、 官田、善化、安定、 新市、永康、仁德、龍崎 (科技、工業、環保、生技) 北門、將軍、七股 (養殖漁業、海鹽) 楠西、玉井、 南化、左鎮、 (鳳梨、芒果) 後壁、白河、東山 (蓮花、蘭花、咖啡) 經濟部中小企業南科育成中心 遠東科技大學國立成功大學 國立臺南大學 台灣首府大學 真理大學(麻豆校區) 國立臺南藝術大學 長榮大學 康寧大學 興國管理學院 南台科技大學 崑山科技大學 台南應用科技大學 嘉南藥理科技大學 中華醫事科技大學 圖 1 台南市製造業網絡空間分佈 資料來源：100年經濟部台灣工業區用地開發統計分析/金屬中心產研組整理 三、 高雄市產業網絡支援環境 60年代，高雄市於前鎮區及楠梓區，分別設置中島加工出口區與楠梓加工出 口區，帶動大量就業機會，成為高雄市早期經濟快速發展的主因之一。而自2010 年高雄縣市合併升格後，高雄市擁有得天獨厚的港都、腹地廣闊、交通運輸發達， 更加速了地區的發展。 高雄市境內亦設置許多工業區，例如：大寮區的大發工業園區、仁武區和大 社區的仁大工業區、永安區的永安工業區、岡山區的本洲工業區、林園區的林園 工業區、鳳山區的鳳山工業區與楠梓區的楠梓工業區。高雄市的發展以二級產業 -2-
- 3. 產業評析 為主，包括：高科技、重工業與其他製造業，其中以重工業為主，區位發展集中 於路竹區、仁武區、大社區、林園區、楠梓區、前鎮區與小港區。大高雄製造業 網絡空間分佈如【圖2】所示。 依據2011 年經濟部工業統計調查報告與經濟部工商登記資料顯示，高雄市有 眾多的工廠與公司設立，共有6,160家工廠（排名全國第6位）與75,078家公司 （排名全國第4位），吸引大量的勞動就業人口，帶動整個高雄市的工商發展。 財團法人金屬工業研究院 楠梓加工出口區 高雄軟體育成中心 高雄軟體科技園區 高雄加工出口區 國立高雄大學 國立高雄海洋科技大學 國立高雄第一科技大學 國立中山大學 高雄醫學大學 文藻外語學院 高雄餐旅大學 高雄臨海工業區 林園工業區 正修科技大學 仁武工業區 樹德科技大學 義守大學 大社工業區 輔英科技大學 和春技術學院 大發工業區 萬大工業區 高苑科技大學 南部科學工業園區 高雄園區 永安工業區 岡山本洲產業園區 東:近郊精緻農業區 慢活文化山城 自然公園族群文化區 產業加值廊帶 北:創新科技走廊西:海岸廊帶 中:文創經貿特區 南:自由貿易運籌中心 圖2：大高雄製造業網絡空間分佈 資料來源：100年經濟部台灣工業區用地開發統計分析/金屬中心產研組整理 -3-
- 4. -4- 產業評析 四、 結論 南部產業附加價值率低於全國平均，而在南二都中，高雄市的製造業附加價值 成長率又較台南市低。主因在於南科帶動台南市大幅成長，創造投資、就業新機 會。而高雄市的主力製造業金屬、化學材料產業，受國際原物料價格波動之影響， 使得附加價值率大幅下滑。未來建議高雄市需藉由地方優勢找尋產業發展新契 機，才能提高其附加價值率。 在產業網絡支援環境中，南二都已形成「基礎產業群聚廊道」與「新興產業群 聚廊道」兩條虛擬產業群聚廊道。其中，「基礎產業群聚廊道」以傳統製造業為主， 包括：石化、金屬加工、鋼鐵、造船、汽車零件等；而「新興產業群聚廊道」以 六大新興產業為主，包括綠色能源、生物科技、醫療照護等。未來兩條虛擬產業 群聚廊道可彼此相互協助加值，奠定南二都製造業支援網絡的基礎。