ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Алистер Блант. Политика городского развития - новый подход для Кыргызстана

•Download as PPTX, PDF•
•
Бишкек Урбан Форум
Бишкек Урбан Форум

Выступление Алистера Бланта (Варшава, Польша) в ходе панельной дискуссии "Комплексный подход к планированию пространственного и экономического развития городов" на Форуме Городов 2017 (Бишкек, Кыргызстан). Версия на русском языке

1 of 11
Download to read offline
ПОЛИТИКА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ - НОВЫЙ ПОДХОД ДЛЯ КЫРГЫЗСТАНА ОБЗОР ВЫВОДОВ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Основные выводы анализа:  Отсутствие согласованности в процессе планирования. Планирование осуществляется секторально, с минимальной согласованностью по вертикали между центральным и местными органами управления, и горизонтально между секторами.  Отсутствие руководства по направлениям развития. Нет общего пространственного плана для страны или регионов, который бы обеспечивал пространственную перспективу желаемой экономической и экологической политики развития.  Не вовлеченность в процессы планирования. Хотя признанных экспертов и уважают, процесс консультаций и роль политиков негативно воспринимается профессионалами, участвующими в планировании (архитекторами). Такая не вовлеченность заинтересованных сторон приводит к отсутствию чувства «собственности» и ослаблению поддержки плана.
 Неадекватность нынешнего законодательства о планировании. Существующие законы имеют ряд пробелов и сосредоточены только на пространственных аспектах.  Отсутствие политики городского развития. Меры политики существуют в разных секторах, но они не являются частью комплексной политики, которая бы определяла планирование городских районов.
Основные рекомендации  Необходимость политики развития городов в Кыргызстане. Политика планирования должна основываться на «зеленом росте», который определяется с точки зрения экономического роста, экологической устойчивости и справедливости, при которых целью всех планов является здоровая среда обитания, в которой общественность в целом может реализовать свой потенциал без ущерба для других.  Необходимость наличия четкой иерархии планов, основанных на принципе согласованности, при котором планы более низкого уровня соответствуют планам более высокого уровня.  Наличие национальной рамочной программы развития, в которую войдут социальные и экономические планы и будет отражено пространственное воздействие этих предложений.
 Необходимость принятия закона о комплексном территориальном планировании, в котором должны быть указаны:  Иерархия и содержание планов для обеспечения их реальной интегрированности  Система управления данными, которая будет способствовать интеграции различных планов  Процедуры разработки планов  Ответственность за подготовку и утверждение планов  Требования к пересмотру и корректировкам  Система принудительного исполнения и апелляции  Требования к участию, а также  Создание профессии интегрированного планирования
Некоторые критические вопросы  Различающиеся временные рамки планов и программ. Как согласовать пространственные планы сроком на 5-20 лет с пятилетними планами социально-экономического развития и годовыми бюджетами  Совместное использование данных: как облегчить интегрированное планирование, используя общий формат для хранения и ведения учета пространственных данных.  Разделение функций центрального и местного государственного управления в планировании землепользования: Как разъяснить ответственность и полномочия местных властей, и роли центральных государственных органов.
Предложения к руководству для нового Закона о комплексном планировании  Иерархия планов  Центральное правительство несет ответственность за общее функционирование системы планирования, подготовку рамочных планов на национальном, областном и районном уровнях. Местные органы государственного управления несут ответственность за планы развития местных территорий и зонирование  Внедрение отдельной профессии специалиста по интегрированному планированию, владеющего навыками стратегического развития и пространственного планирования для управления многопрофильными командами.  Разработка системы обмена регистрами данных межсекторальной рабочей группой, под координацией Госрегистра  Законодательно закрепленное требование о вовлечении общественности в процесс планирования
Национальны N tio n al F a ew o rk P lan N atio n al Eco n o m ic D evelo p m en t P lan Fram ew o rk P lan Sector Policies SectorProgramsandProjects SectorProgramsandprojects City Fram ew ork Plan Rayon Fram ew ork Plan SectorProgramsandProjects SectorProgramsandProjects LSG Eco n o m ic D evelo p m en t Plan Local Area Developm ent Plan D evelopm e t Plan) DetailedPlan DetailedPlan DetailedPlan Национальный рамочный план Национальный план экономического развития Областной рамочный план Секторальные политики Городской рамочный план Районный рамочный план План местного развития (ПЗЗ + развитие) Детальный план Детальный план Детальный план Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты План экономического развития МСУ
Другие предложения:  Развитие областей с охватом более одного МСУ на основе Рамочного плана, после консультаций с затронутыми МСУ  Разработка скользящих пятилетних планов действий для реализации утвержденных планов, с бюджетом на первый год, и 2-5 летними прогнозами доходов на последующие года. Ежегодная корректировка с учетом промежуточных результатов и изменения приоритетов.  Требование к разработке национальных секторальных программ и планов в консультации с затронутыми МСУ
Район Предлаг аемая граница плана Городское поселение С/х зона внутри предлагаемого плана
ПЛАН РАЗВИТИЯ МЕСТНОЙ ТЕРРИТОРИИ Первый план действий на 5 лет Второй план действий на 5 лет Третий и т.д. план действий на 5 лет Программа + бюджет программы на 1 год Результаты +Прогноз бюджета Корректиров ки 5-ЛЕТНИЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

More Related Content

Алистер Блант. Политика городского развития - новый подход для Кыргызстана

  • 1. ПОЛИТИКА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ - НОВЫЙ ПОДХОД ДЛЯ КЫРГЫЗСТАНА ОБЗОР ВЫВОДОВ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
  • 2. Основные выводы анализа:  Отсутствие согласованности в процессе планирования. Планирование осуществляется секторально, с минимальной согласованностью по вертикали между центральным и местными органами управления, и горизонтально между секторами.  Отсутствие руководства по направлениям развития. Нет общего пространственного плана для страны или регионов, который бы обеспечивал пространственную перспективу желаемой экономической и экологической политики развития.  Не вовлеченность в процессы планирования. Хотя признанных экспертов и уважают, процесс консультаций и роль политиков негативно воспринимается профессионалами, участвующими в планировании (архитекторами). Такая не вовлеченность заинтересованных сторон приводит к отсутствию чувства «собственности» и ослаблению поддержки плана.
  • 3.  Неадекватность нынешнего законодательства о планировании. Существующие законы имеют ряд пробелов и сосредоточены только на пространственных аспектах.  Отсутствие политики городского развития. Меры политики существуют в разных секторах, но они не являются частью комплексной политики, которая бы определяла планирование городских районов.
  • 4. Основные рекомендации  Необходимость политики развития городов в Кыргызстане. Политика планирования должна основываться на «зеленом росте», который определяется с точки зрения экономического роста, экологической устойчивости и справедливости, при которых целью всех планов является здоровая среда обитания, в которой общественность в целом может реализовать свой потенциал без ущерба для других.  Необходимость наличия четкой иерархии планов, основанных на принципе согласованности, при котором планы более низкого уровня соответствуют планам более высокого уровня.  Наличие национальной рамочной программы развития, в которую войдут социальные и экономические планы и будет отражено пространственное воздействие этих предложений.
  • 5.  Необходимость принятия закона о комплексном территориальном планировании, в котором должны быть указаны:  Иерархия и содержание планов для обеспечения их реальной интегрированности  Система управления данными, которая будет способствовать интеграции различных планов  Процедуры разработки планов  Ответственность за подготовку и утверждение планов  Требования к пересмотру и корректировкам  Система принудительного исполнения и апелляции  Требования к участию, а также  Создание профессии интегрированного планирования
  • 6. Некоторые критические вопросы  Различающиеся временные рамки планов и программ. Как согласовать пространственные планы сроком на 5-20 лет с пятилетними планами социально-экономического развития и годовыми бюджетами  Совместное использование данных: как облегчить интегрированное планирование, используя общий формат для хранения и ведения учета пространственных данных.  Разделение функций центрального и местного государственного управления в планировании землепользования: Как разъяснить ответственность и полномочия местных властей, и роли центральных государственных органов.
  • 7. Предложения к руководству для нового Закона о комплексном планировании  Иерархия планов  Центральное правительство несет ответственность за общее функционирование системы планирования, подготовку рамочных планов на национальном, областном и районном уровнях. Местные органы государственного управления несут ответственность за планы развития местных территорий и зонирование  Внедрение отдельной профессии специалиста по интегрированному планированию, владеющего навыками стратегического развития и пространственного планирования для управления многопрофильными командами.  Разработка системы обмена регистрами данных межсекторальной рабочей группой, под координацией Госрегистра  Законодательно закрепленное требование о вовлечении общественности в процесс планирования
  • 8. Национальны N tio n al F a ew o rk P lan N atio n al Eco n o m ic D evelo p m en t P lan Fram ew o rk P lan Sector Policies SectorProgramsandProjects SectorProgramsandprojects City Fram ew ork Plan Rayon Fram ew ork Plan SectorProgramsandProjects SectorProgramsandProjects LSG Eco n o m ic D evelo p m en t Plan Local Area Developm ent Plan D evelopm e t Plan) DetailedPlan DetailedPlan DetailedPlan Национальный рамочный план Национальный план экономического развития Областной рамочный план Секторальные политики Городской рамочный план Районный рамочный план План местного развития (ПЗЗ + развитие) Детальный план Детальный план Детальный план Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты План экономического развития МСУ
  • 9. Другие предложения:  Развитие областей с охватом более одного МСУ на основе Рамочного плана, после консультаций с затронутыми МСУ  Разработка скользящих пятилетних планов действий для реализации утвержденных планов, с бюджетом на первый год, и 2-5 летними прогнозами доходов на последующие года. Ежегодная корректировка с учетом промежуточных результатов и изменения приоритетов.  Требование к разработке национальных секторальных программ и планов в консультации с затронутыми МСУ
  • 11. ПЛАН РАЗВИТИЯ МЕСТНОЙ ТЕРРИТОРИИ Первый план действий на 5 лет Второй план действий на 5 лет Третий и т.д. план действий на 5 лет Программа + бюджет программы на 1 год Результаты +Прогноз бюджета Корректиров ки 5-ЛЕТНИЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ