Алистер Блант. Политика городского развития - новый подход для Кыргызстана
Download as PPTX, PDF0 likes144 views
Выступление Алистера Бланта (Варшава, Польша) в ходе панельной дискуссии "Комплексный подход к планированию пространственного и экономического развития городов" на Форуме Городов 2017 (Бишкек, Кыргызстан). Версия на русском языке
More Related Content
Similar to Алистер Блант. Политика городского развития - новый подход для Кыргызстана (10)
More from Бишкек Урбан Форум (20)
Алистер Блант. Политика городского развития - новый подход для Кыргызстана
- 1. ПОЛИТИКА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ - НОВЫЙ ПОДХОД ДЛЯ КЫРГЫЗСТАНА ОБЗОР ВЫВОДОВ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
- 2. Основные выводы анализа: Отсутствие согласованности в процессе планирования. Планирование осуществляется секторально, с минимальной согласованностью по вертикали между центральным и местными органами управления, и горизонтально между секторами. Отсутствие руководства по направлениям развития. Нет общего пространственного плана для страны или регионов, который бы обеспечивал пространственную перспективу желаемой экономической и экологической политики развития. Не вовлеченность в процессы планирования. Хотя признанных экспертов и уважают, процесс консультаций и роль политиков негативно воспринимается профессионалами, участвующими в планировании (архитекторами). Такая не вовлеченность заинтересованных сторон приводит к отсутствию чувства «собственности» и ослаблению поддержки плана.
- 3. Неадекватность нынешнего законодательства о планировании. Существующие законы имеют ряд пробелов и сосредоточены только на пространственных аспектах. Отсутствие политики городского развития. Меры политики существуют в разных секторах, но они не являются частью комплексной политики, которая бы определяла планирование городских районов.
- 4. Основные рекомендации Необходимость политики развития городов в Кыргызстане. Политика планирования должна основываться на «зеленом росте», который определяется с точки зрения экономического роста, экологической устойчивости и справедливости, при которых целью всех планов является здоровая среда обитания, в которой общественность в целом может реализовать свой потенциал без ущерба для других. Необходимость наличия четкой иерархии планов, основанных на принципе согласованности, при котором планы более низкого уровня соответствуют планам более высокого уровня. Наличие национальной рамочной программы развития, в которую войдут социальные и экономические планы и будет отражено пространственное воздействие этих предложений.
- 5. Необходимость принятия закона о комплексном территориальном планировании, в котором должны быть указаны: Иерархия и содержание планов для обеспечения их реальной интегрированности Система управления данными, которая будет способствовать интеграции различных планов Процедуры разработки планов Ответственность за подготовку и утверждение планов Требования к пересмотру и корректировкам Система принудительного исполнения и апелляции Требования к участию, а также Создание профессии интегрированного планирования
- 6. Некоторые критические вопросы Различающиеся временные рамки планов и программ. Как согласовать пространственные планы сроком на 5-20 лет с пятилетними планами социально-экономического развития и годовыми бюджетами Совместное использование данных: как облегчить интегрированное планирование, используя общий формат для хранения и ведения учета пространственных данных. Разделение функций центрального и местного государственного управления в планировании землепользования: Как разъяснить ответственность и полномочия местных властей, и роли центральных государственных органов.
- 7. Предложения к руководству для нового Закона о комплексном планировании Иерархия планов Центральное правительство несет ответственность за общее функционирование системы планирования, подготовку рамочных планов на национальном, областном и районном уровнях. Местные органы государственного управления несут ответственность за планы развития местных территорий и зонирование Внедрение отдельной профессии специалиста по интегрированному планированию, владеющего навыками стратегического развития и пространственного планирования для управления многопрофильными командами. Разработка системы обмена регистрами данных межсекторальной рабочей группой, под координацией Госрегистра Законодательно закрепленное требование о вовлечении общественности в процесс планирования
- 8. Национальны N tio n al F a ew o rk P lan N atio n al Eco n o m ic D evelo p m en t P lan Fram ew o rk P lan Sector Policies SectorProgramsandProjects SectorProgramsandprojects City Fram ew ork Plan Rayon Fram ew ork Plan SectorProgramsandProjects SectorProgramsandProjects LSG Eco n o m ic D evelo p m en t Plan Local Area Developm ent Plan D evelopm e t Plan) DetailedPlan DetailedPlan DetailedPlan Национальный рамочный план Национальный план экономического развития Областной рамочный план Секторальные политики Городской рамочный план Районный рамочный план План местного развития (ПЗЗ + развитие) Детальный план Детальный план Детальный план Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты Сектор.программыи проекты План экономического развития МСУ
- 9. Другие предложения: Развитие областей с охватом более одного МСУ на основе Рамочного плана, после консультаций с затронутыми МСУ Разработка скользящих пятилетних планов действий для реализации утвержденных планов, с бюджетом на первый год, и 2-5 летними прогнозами доходов на последующие года. Ежегодная корректировка с учетом промежуточных результатов и изменения приоритетов. Требование к разработке национальных секторальных программ и планов в консультации с затронутыми МСУ
- 10. Район Предлаг аемая граница плана Городское поселение С/х зона внутри предлагаемого плана
- 11. ПЛАН РАЗВИТИЯ МЕСТНОЙ ТЕРРИТОРИИ Первый план действий на 5 лет Второй план действий на 5 лет Третий и т.д. план действий на 5 лет Программа + бюджет программы на 1 год Результаты +Прогноз бюджета Корректиров ки 5-ЛЕТНИЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ