Wawasan nusantara & otonomi daerah
0 likes455 views
Wawasan Nusantara dan otonomi daerah memberikan pandangan tentang persatuan dan keanekaragaman Indonesia sesuai dengan Pancasila dan UUD 1945. Otonomi daerah memberi kewenangan kepada pemerintah daerah untuk mengatur urusan lokal berdasarkan aspirasi masyarakat dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Wawasan Nusantara bertujuan mewujudkan persatuan dalam dan luar negeri serta melindungi kepentingan nasional.
More Related Content
What's hot (17)
Similar to Wawasan nusantara & otonomi daerah (20)
More from Doan Gabriel Silalahi (8)
Wawasan nusantara & otonomi daerah
- 1. WAWASAN NUSANTARA & OTONOMI DAERAH Wawasan Nusantara, Otonomi Daerah Wawasan nusantara adalah sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan bentuk geografinya berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.Dalam pelaksanannya, wawasan nusantara mengutamakan kesatuan wilayah dan menghargai kebhinekaan untuk mencapai tujuan nasional. Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara keanekaragaman (pendapat,kepercayaan,dsb) memerlukan suatu perekat agar bangsa yang bersangkutan dapat bersatu guna memelihara keutuhan negaranya. Suatu bangsa dalam menyelengarakan kehidupannya tidak terlepas dari pengaruh lingkungannya, yang didasarkan atas hubungan timbal balik atau kait-mengait antara filosofi bangsa, idiologi, aspirasi, dan cita-cita yang dihadapkan pada kondisi sosial masyarakat, budaya dan tradisi, keadaan alam dan wilayah serta pengalaman sejarah. Upayapemerintahdanrakyatmenyelengarakankehidupannya, memerlukansuatukonsepsi yang berupa WawasanNasional yang dimaksudkanuntukmenjamin kelangsunganhidup, keutuhanwilayahsertajatidiri. Kata wawasan berasal dari bahasa Jawa yaitu mawas yang artinya melihat atau memandang, jadi kata wawasan dapat diartikan cara pandang atau cara melihat. Kehidupannegarasenantiasadipengaruhiperkembanganlingkunganstrategiksehingawawasanha rusmampumemberiinspirasipadasuatubangsadalammenghadapiberbagaihambatandantantanga n yang ditimbulkandalammengejarkejayaanya. Dalammewujudkanaspirasidanperjuanganadatigafaktorpenentuutama yang harusdiperhatikanolehsuatubangsa : 1. Bumi/ruang dimana bangsa itu hidup 2. Jiwa, tekaddansemangatmanusia / rakyat 3. Lingkungan WawasanNasionaladalahcarapandangsuatubangsa yang telahmenegaratentangdiridanlingkungannyadalameksistensinya yang serbaterhubung (interaksi&interelasi) sertapembangunannya di dalambernegara di tengah- tengahlingkungannyabaiknasional, regional, maupun global. Tujuanwawasannusantaraterdiridaridua, yaitu:
- 2. 1. Tujuankedalamadalahmewujudkankesatuansegenapaspekkehidupanbaikalamiahmaup unsosial, makadapatdisimpulkanbahwatujuanbangsa Indonesia adalahmenjunjungtinggikepentingannasional, sertakepentingankawasanuntukmenyelenggarakandanmembinakesejahteraan, kedamaiandanbudiluhursertamartabatmanusia di seluruhdunia. 2. Tujuannasional, dapatdilihatdalamPembukaan UUD 1945, dijelaskanbahwatujuankemerdekaan Indonesia adalah untukmelindungisegenapbangsa Indonesia danseluruhtumpahdarah Indonesia danuntukmewujudkankesejahteraanumum, mencerdaskankehidupanbangsa, danikutmelaksanakanketertibandunia yang berdasarkankemerdekaanperdamaianabadidankeadialnsosial. Fungsi : 1. Wawasannusantarasebagaiwawasanpertahanandankeamanannegaramerupakanpandan gangeopolitik Indonesia dalamlingkuptanah air Indonesia sebagaisatukesatuan yang meliputiseluruhwilayahdansegenapkekuatannegara. 2. Wawasannusantarasebagaikonsepketahanannasional, yaituwawasannusantaradijadikankonsepdalampembangunannasional, pertahanankeamanan, dankewilayahan. Wawasannusantarasebagaiwawasanpembangunanmempunyaicakupankesatuanpolitik, kesatuanekonomi, kesatuansosialdanekonomi, kesatuansosialdanpolitik, dankesatuanpertahanandankeamanan. 3. Wawasannusantarasebagaiwawasankewilayahan, sehinggaberfungsidalampembatasannegara, agar tidakterjadisengketadengannegaratetangga. Cara penarikanbataslautwilayahtidaklagiberdasarkangarispasangsurut (low water line), tetapipadasistempenarikangarislurus (straight base line) yang diukurdarigaris yang menghubungkantitik titikujung yang terluardaripulau-pulau yang termasukdalamwilayah RI. UnsurDasarWawasan Nusantara UU 1. Wadah (Contour) Wadahkehidupanbermasyarakat, berbangsadanbernegarameliputiseluruhwilayah Indonesia yang memilikisifatserbanusantaradengankekayaanalamdanpenduduksertaanekaragambudaya.
- 3. Bangsa Indonesia memilikiorganisasikenegaraan yang merupakanwadahberbagaikegiatankenegaraandalamwujud supra strukturpolitikdanwadahdalamkehidupanbermasyarakatadalahberbagaikelembagaandalamwuj ud infra strukturpolitik. 2. Isi (Content) Adalahaspirasibangsa yang berkembang di masyarakatdancita-citasertatujuannasional. 3. Tata laku (Conduct) Hasilinteraksiantarawadahdanisiwasantara yang terdiridari : -Tata laku Bathiniah yaitu mencerminkan jiwa, semangat dan mentalitas yang baik dari bangsa Indonesia. -Tata laku Lahiriah yaitu tercermin dalam tindakan, perbuatan dan perilaku dari bangsa Indonesia. Keduatatalakutersebutmencerminkanidentitasjatidiri/kepribadianbangsaberdasarka n kemerdekaanperdamaianabadidankeadialnsosial. PengertianOtonomi Daerah : SesuaiUndang-UndangNomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah (UU Nomor 32 Tahun 2004) definisiotonomidaerahsebagaiberikut: Otonomidaerahadalahhak, wewenang, dankewajibandaerahotonomuntukmengaturdanmengurussendiriurusanpemerintahandankepen tinganmasyarakatsetempatsesuaidenganperaturanperundang-undangan. UU Nomor 32 Tahun 2004 juga mendefinisikan daerah otonom sebagai berikut: Daerah otonom, selanjutnya disebut daerah, adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. DasarHukumOtonomi Daerah berpijakpadadasarPerundang-undangan yang kuat,yakni : 1. Undang-undangDasar Sebagaimanatelahdisebut di atasUndang-undangDasar 1945 merupakanlandasan yang kuatuntukmenyelenggarakanOtonomi Daerah. Pasal 18 UUDmenyebutkanadanyapembagianpengelolaanpemerintahanpusatdandaerah.
- 4. 2. Ketetapan MPR-RITap MPR-RI No. XV/MPR/1998 tentangpenyelenggaraanOtonomiDaerah : Pengaturan, PembagiandanPemanfaatanSumberDayaNasionalyang berkeadilan, sertaperimbangankekuanganPusatdan Daerah dalamrangka Negara KesatuanRepublik Indonesia. 3. Undang-UndangUndang-undang N0.22/1999 tentangPemerintahan Daerah pada prinsipnyamengaturpenyelenggaraanPemerintahan Daerah yang lebihmengutamakanpelaksanaanasasDesentralisasi. Hal-hal yang mendasardalamUU No.22/1999 adalahmendoronguntukpemberdayaanmasyarakat,menumbuhkanprakarsadankreativitas, meningkatkanperanmasyarakat,mengembangkanperandanfungsi DPRD. Dari ketigadasarperundang-undangantersebut di atastidakdiragukanlagibahwapelaksanaanOtonomi Daerah memilikidasarhukum yang kuat. Tinggalpermasalahannyaadalahbagaimanadengandasar hukum yang kuattersebutpelaksanaanOtonomi Daerah bisadijalankansecaraoptimal. DampakPositifdanDampakNegatifOtonomi Daerah 1. Dampak positif otonomi daerah adalah bahwa dengan otonomi daerah maka pemerintah daerah akan mendapatkan kesempatan untuk menampilkan identitas lokal yang ada di masyarakat. Berkurangnya wewenang dan kendali pemerintah pusat mendapatkan respon tinggi dari pemerintah daerah dalam menghadapi masalah yang berada di daerahnya sendiri. Bahkan dana yang diperoleh lebih banyak daripada yang didapatkan melalui jalur birokrasi dari pemerintah pusat. Dana tersebut memungkinkan pemerintah lokal mendorong pembangunan daerah serta membangun program promosi kebudayaan dan juga pariwisata. 2. Dampak negatif dari otonomi daerah adalah adanya kesempatan bagi oknum-oknum di pemerintah daerah untuk melakukan tindakan yang dapat merugika Negara dan rakyat seperti korupsi, kolusi dan nepotisme. Selain itu terkadang ada kebijakan- kebijakan daerah yang tidak sesuai dengan konstitusi Negara yang dapat menimbulkan pertentangan antar daerah satu dengan daerah tetangganya, atau bahkan daerah dengan Negara, seperti contoh pelaksanaan Undang-undang Anti Pornografi di tingkat daerah.
- 5. Prinsip-Prinsip Pelaksanaan Otonomi DaerahBerdasar pada UU No.22/1999 prinsip-prinsip pelaksanaan Otonomi Daerah adalah sebagai berikut : PenyelenggaraanOtonomi Daerah dilaksanakan denganmemperhatikan aspek- aspekdemokrasi, keadilan, pemerataan, sertapotensidankeanekaragamandaerah. PelaksanaanOtonomi Daerah didasarkanpadaotonomiluas, nyatadan bertanggungjawab. PelaksanaanOtonomi Daerah yang luasdanutuhdiletakkanpadadaerahKabupatendandaerah Kota, sedangOtonomi Daerah PropinsimerupakanOtonomiTerbatas. PelaksanaanOtonomi Daerah harussesuaidenganKonstitusinegarasehinggatetapterjaminhubungan yang serasiantarapusatdandaerahsertaantar daerah. PelaksanaanOtonomi Daerah haruslebihmeningkatkankemandirianDaerahOtonom, dankarenanyadalamdaerahKabupatendandaerah Kota tidakadalagiwilayahadministrasi. Kawasankhusus yang dibinaolehPemerintahataupihak lain sepertiBadanOtorita, KawasanPelabuhan, KawasanPertambangan, KawasanKehutanan,KawasanPerkotaanBaru, KawasanWisatadansemacamnyaberlakuketentuan peraturan Daerah Otonom. PelaksanaanOtonomi Daerah haruslebihmeningkatkanperanandanfungsi badanlegislatifdaerah, baiksebagaifungsilegislasi, fungsipengawasmaupunfungsi anggaranataspenyelenggaraan Pemerintahan Daerah. PelaksanaanasasdekonsentrasidiletakkanpadadaerahPropinsidalamkedudukannyaseba gai Wilayah Administrasiuntukmemelaksanakan kewenangan pemerintahantertentu yang dilimpahkankepadaGubernursebagaiwakilPemerintah. Pelaksanaanasastugaspembantuandimungkinkan, tidakhanyadariPemerintah Daerah kepadaDesa yang disertaidenganpembiayaan, saranadan prasarana, sertasumberdayamanusiadengankewajiban melaporkanpelaksanaandanmempertanggu ngjawabkankepada yang menugaskan.
- 6. Hakekat Wawasan Nusantara Adalah keutuhan nusantara/nasional, dalam pengertian : cara pandang yang selalu utuh menyeluruh dalam lingkup nusantara dan demi kepentingan nasional. Berarti setiap warga bangsa dan aparatur negara harus berfikir, bersikap dan bertindak secara utuh menyeluruh dalam lingkup dan demi kepentingan bangsa termasuk produk- produk yang dihasilkan oleh lembaga negara. Asas Wawasan Nusantara Merupakan ketentuan-ketentuan dasar yang harus dipatuhi, ditaati, dipelihara dan diciptakan agar terwujud demi tetap taat dan setianya komponen/unsur pembentuk bangsa Indonesia(suku/golongan) terhadap kesepakatan (commitment) bersama. Asas wasantara terdiri dari: 1. Kepentingan/Tujuan yang sama 2. Keadilan 3. Kejujuran 4. Solidaritas 5. Kerjasama 6. Kesetiaan terhadap kesepakatan Dengan latar belakang budaya, sejarah serta kondisi dan konstelasi geografi serta memperhatikan perkembangan lingkungan strategis, maka arah pandang wawasan nusantara meliputi : 1. Ke dalam Bangsa Indonesia harus peka dan berusaha mencegah dan mengatasi sedini mungkin faktor-faktor penyebab timbulnya disintegrasi bangsa dan mengupayakan tetap terbina dan terpeliharanya persatuan dan kesatuan. Tujuannya adalah menjamin terwujudnya persatuan kesatuan segenap aspek kehidupan nasional baik aspek alamiah maupun aspek sosial. 2. Ke luar
- 7. Bangsa Indonesia dalam semua aspek kehidupan internasional harus berusaha untuk mengamankan kepentingan nasional dalam semua aspek kehidupan baik politik, ekonomi, sosial budaya, pertahanan keamanan demi tercapainya tujuan nasional. Tujuannya adalah menjamin kepentingan nasional dalam dunia yang serba berubah dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia. Kedudukan Wawasan Nusantara Wawasan Nusantara merupakan ajaran yang diyakini kebenarannya oleh seluruh rakyat dengan tujuan agar tidak terjadi penyesatan dan penyimpangan dalam rangka mencapai dan mewujudkan tujuan nasional. Wawasan Nusantara dalam paradigma nasional dapat dilihat dari hirarkhi paradigma nasional sbb: -Pancasila (dasar negara) => Landasan Idiil -UUD 1945 (Konstitusi negara) => Landasan Konstitusional -Wasantara (Visi bangsa) => Landasan Visional -Ketahanan Nasional (KonsepsiBangsa) => Landasan Konsepsional -GBHN (Kebijaksanaan Dasar Bangsa) => Landasan Operasional Fungsi Wawasan Nusantara adalah pedoman, motivasi, dorongan serta rambu-rambu dalam menentukan segala kebijaksanaan, keputusan, tindakan dan perbuatan, baik bagi penyelenggara negara di tingkat pusat dan daerah maupun bagi seluruh rakyat dalam kehidupan bermasyarakat, bernegara dan berbangsa. Tujuan Wawasan Nusantara adalah mewujudkan nasionalisme yang tinggi di segala bidang dari rakyat Indonesia yang lebih mengutamakan kepentingan nasional dari pada kepentingan orang perorangan, kelompok, golongan, suku bangsa/daerah. Implementasi Wawasan Nusantara Penerapan Wawasan Nusantara harus tercermin pada pola pikir, pola sikap dan pola tindak yang senantiasa mendahulukan kepentingan negara. 1. Implementasi dalam kehidupan politik Adalah menciptakan iklim penyelenggaraan negara yang sehat dan dinamis, mewujudkan pemerintahan yang kuat, aspiratif, dipercaya. 2. Implementasi dalam kehidupan Ekonomi
- 8. Adalah menciptakan tatanan ekonomi yang benar-benar menjamin pemenuhan dan peningkatan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara merata dan adil. 3. Implementasi dalam kehidupan Sosial Budaya Adalah menciptakan sikap batiniah dan lahiriah yang mengakui, menerima dan menghormati segala bentuk perbedaan sebagai kenyataan yang hidup disekitarnya dan merupakan karunia sang pencipta. 4. Implementasi dalam kehidupan Pertahanan Keamanan Adalah menumbuhkan kesadaran cinta tanah air dan membentuk sikap bela negara pada setiap WNI. Sosialisasi Wawasan Nusantara 1. Menurut sifat/cara penyampaian a. langsung => ceramah,diskusi,tatap muka b. tidak langsung => media massa 2. Menurut metode penyampaian a. ketauladanan b. edukasi c. komunikasi d. integrasi Materi Wasantara disesuaikan dengan tingkat dan macam pendidikan serta lingkungannya supaya bisa dimengerti dan dipahami. Tantangan Implementasi Wasantara 1. Pemberdayaan Masyarakat John Naisbit dalam bukunya GLOBAL PARADOX menyatakan : negara harus dapat memberikan peranan sebesar-besarnya kepada rakyatnya. Pemberdayaan masyarakat dalam arti memberikan peranan dalam bentuk aktivitas dan partisipasi masyarakat untuk mencapai tujuan nasional hanya dapat dilaksanakan oleh negara-negara maju dengan Buttom Up Planning, sedang untuk negara berkembang dengan Top Down Planning karena adanya keterbatasan kualitas sumber daya manusia, sehingga diperlukan landasan operasional berupa GBHN.
- 9. Kondisi nasional (Pembangunan) yang tidak merata mengakibatkan keterbelakangan dan ini merupakan ancaman bagi integritas. Pemberdayaan masyarakat diperlukan terutama untuk daerah-daerah tertinggal. 2. Dunia Tanpa Batas a. Perkembangan IPTEK Mempengaruhi pola, pola sikap dan pola tindak masyarakat dalam aspek kehidupan. Kualitas sumber daya Manusia merupakan tantangan serius dalam menghadapi tantangan global. b. Kenichi Omahe dalam bukunya Borderless Word dan The End of Nation State menyatakan : dalam perkembangan masyarakat global, batas-batas wilayah negara dalam arti geografi dan politik relatif masih tetap, namun kehidupan dalam satu negara tidak mungkin dapat membatasi kekuatan global yang berupa informasi, investasi, industri dan konsumen yang makin individual. Untuk dapat menghadapi kekuatan global suatu negara harus mengurangi peranan pemerintah pusat dan lebih memberikan peranan kepada pemerintah daerah dan masyarakat. Perkembangan Iptek dan perkembangan masyarakat global dikaitkan dengan dunia tanpa batas dapat merupakan tantangan Wawasan Nusantara, mengingat perkembangan tsb akan dapat mempengaruhi masyarakat Indonesia dalam pola pikir, pola sikap dan pola tindak di dalam bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. 3. Era Baru Kapitalisme a. Sloan dan Zureker Dalam bukunya Dictionary of Economics menyatakan Kapitalisme adalah suatu sistim ekonomi yang didasarkan atas hak milik swasta atas macam-macam barang dan kebebasan individu untuk mengadakan perjanjian dengan pihak lain dan untuk berkecimpung dalam aktivitas-aktivitas ekonomi yang dipilihnya sendiri berdasarkan kepentingan sendiri serta untuk mencapai laba guna diri sendiri. Di era baru kapitalisme,sistem ekonomi untuk mendapatkan keuntungan dengan melakukan aktivitas-aktivitas secara luas dan mencakup semua aspek kehidupan masyarakat sehingga diperlukan strategi baru yaitu adanya keseimbangan. b. Lester Thurow
- 10. Dalam bukunya The Future of Capitalism menyatakan : untuk dapat bertahan dalam era baru kapitalisme harus membuat strategi baru yaitu keseimbangan (balance) antara paham individu dan paham sosialis. Di era baru kapitalisme, negara-negara kapitalis dalam rangka mempertahankan eksistensinya dibidang ekonomi menekan negara-negara berkembang dengan menggunakan isu-isu global yaitu Demokrasi, Hak Azasi Manusia, Lingkungan hidup. 4. Kesadaran Warga Negara a. Pandangan Indonesia tentang Hak dan Kewajiban Manusia Indonesia mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama. Hak dan kewajiban dapat dibedakan namun tidak dapat dipisahkan. b. Kesadaran bela negara Dalam mengisi kemerdekaan perjuangan yang dilakukan adalah perjuangan non fisik untuk memerangi keterbelakangan, kemiskinan, kesenjangan sosial, memberantas KKN, menguasai Iptek, meningkatkan kualitas SDM, transparan dan memelihara persatuan. Dalam perjuangan non fisik, kesadaran bela negara mengalami penurunan yang tajam dibandingkan pada perjuangan fisik. Prospek Implementasi Wawasan Nusantara Berdasarkan beberapa teori mengemukakan pandangan global sbb: 1. Global Paradox menyatakan negara harus mampu memberikan peranan sebesar- besarnya kepada rakyatnya. 2. Borderless World dan The End of Nation State menyatakan batas wilayah geografi relatif tetap, tetapi kekuatan ekonomi dan budaya global akan menembus batas tsb. Pemerintah daerah perlu diberi peranan lebih berarti. 3. The Future of Capitalism menyatakan strategi baru kapitalisme adalah mengupayakan keseimbangan antara kepentingan individu dengan masyarakat serta antara negara maju dengan negara berkembang. 4. Building Win Win World (HENDERSON) menyatakan perlu ada perubahan nuansa perang ekonomi, menjadikan masyarakat dunia yang lebih bekerjasama, memanfaatkan teknologi yang bersih lingkungan serta pemerintahan yang demokratis. 5. The Second Curve (IAN MORISON) menyatakan dalam era baru timbul adanya peranan yang lebih besar dari pasar, peranan konsumen dan teknologi baru yang mengantar terwujudnya masyarakat baru.
- 11. Dari rumusan-rumusan diatas ternyata tidak ada satupun yang menyatakan tentang perlu adanya persatuan, sehingga akan berdampak konflik antar bangsa karena kepentingan nasionalnya tidak terpenuhi. Dengan demikian Wawasan Nusantara sebagai cara pandang bangsa Indonesia dan sebagai visi nasional yang mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa masih tetap valid baik saat sekarang maupun mendatang, sehingga prospek wawasan nusantara dalam era mendatang masih tetap relevan dengan norma-norma global. Dalam implementasinya perlu lebih diberdayakan peranan daerah dan rakyat kecil, dan terwujud apabila dipenuhi adanya faktor-faktor dominan : keteladanan kepemimpinan nasional, pendidikan berkualitas dan bermoral kebangsaan, media massa yang memberikan informasi dan kesan yang positif, keadilan penegakan hukum dalam arti pelaksanaan pemerintahan yang bersih dan berwibawa. Keberhasilan Implementasi Wasantara Diperlukan kesadaran WNI untuk : 1. Mengerti, memahami, menghayati tentang hak dan kewajiban warganegara serta hubungan warganegara dengan negara, sehingga sadar sebagai bangsa Indonesia. 2. Mengerti, memahami, menghayati tentang bangsa yang telah menegara, bahwa dalam menyelenggarakan kehidupan memerlukan konsepsi wawasan nusantara sehingga sadar sebagai warga negara yang memiliki cara pandang. Agar ke-2 hal tersebut dapat terwujud diperlukan sosialisasi dengan program yang teratur, terjadwal dan terarah.