�ݺ�ߣ

Yonariza dampak mea thd pertanian indonesia

Seminar Nasional Peringatan Hari Pangan
Sedunia XXXIII – 2013
POTENSI DAMPAK MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) 2015
TERHADAP SEKTOR PERTANIAN INDONESIA
Karakteristik MEA 2015
1.Pasar tunggal dan basis produksi
2.Kawasan ekonomi yang berdaya saing tinggi
3.Kawasan dengan pembangunan ekonomi yang
merata
4.Kawasan yang terintegrasi penuh dengan
ekonomi global

Pertanyaan
1. Bagaimana posisi pertanian dalam formulasi
MEA 2015?
2. Apa saja potensi dampak MEA bagi sektor
pertanian Indonesia dan bagaimana mengira
dampak tersebut?
3. Apa implikasi kebijakan dari potensi dampak
MEA terhadap kemandirian pangan di
Indonesia?

Metoda Penelitian
1. Menggunakan data sekunder
a. Secretariat ASEAN
b. ASEAN Food Security Information System
(AFSIS)
c. Data statistik (FAO, WTO, KEMENTAN)
d. On Lines News
2. Pengalaman mengunjungi sebagian negara
negara ASEAN

Outline
1. PENDAHULUAN
a. Karaketeristik MEA 2015
b. Pertanyaan
c. Metoda Pembahasan
2. Pertanian dan MEA
3. MENAKAR POTENSI DAMPAK MEA TERHADAP SEKTOR PERTANIAN
INDONESIA
a. Ex-ante
b. Ex-post
4. DAMPAK MEA TERHADAP SEKTOR PERTANIAN INDONESIA
a. Dampak Ex-ante
b. Dampak Ex-post
1) Pengalaman AFTA
2) Kesiapan Indonesia
5. PENUTUP

Pasar Tunggal dan Pangkalan Produksi
Lima elemen utama yaitu:
(i) Aliran bebas barang,
(ii) Aliran bebas jasa,
(iii) Aliran bebas investasi,
(iv) Aliran modal yang lebih bebas, serta
(v) Aliran bebas tenaga kerja terampil.
Dua komponen penting
(I) Sektor Integrasi Prioritas (SIP)
(II) Kerja sama di bidang pangan, pertanian, dan kehutanan
(Food, Agriculture, and Forestry)
Pertanian dan MEA

Pertanian dan MEA
Sektor Integrasi Prioritas (SIP)
No Sektor integrasi prioritas Koordinator No Sektor integrasi prioritas Koordinator
1. Produk berbasis
pertanian
Myanmar 7. Layanan kesehatan Singapore
2. Transportasi udara Thailand 8. Produk berbasis karet Malaysia
3. Otomotif Indonesia 9. Tekstil dan Pakaian Malaysia
4. e-ASEAN Singapore 10. Pariwisata Thailand
5. Elektronik Filipina 11. Produk berbasis kayu Indonesia
6. Perikanan Myanmar 12. Logistik Vietnam

Pertanian dan MEA
Sektor prioritas dalam skala terbatas sebagai
katalisator bagi proses integrasi ekonomi ASEAN secara
menyeluruh

Pertanian dan MEA
I. Peningkatkan efisien sektor-sektor prioritas akan
memungkinkan ASEAN untuk bersaing dalam
memperoleh modal dan mempertahankan aktivitas
ekonomi yang memiliki nilai tambah dan pembukaan
lapangan kerja di kawasan

Pertanian dan MEA
Tindakan
1. Memantau implementasi skema CEPT-AFTA (Common Efective
Preverential Tariff)
2. Mengambangkan dan menerapkan sistem manajemen mutu
perikanan
3. Membentuk Good Agriculture/ Aquaculture Practices
(GAP), Good Animal Husbandry Practices (GAHP), Good
Hyginen Practices ( GHP) Good Manufacting practices
(GMP), dan sistem berbasis Hazard Analysis Critical Control
Point (HACCP)

Pertanian dan MEA
4. Menyelerasakan prosedur karantina dan inspeksi/
pengambilan sempel kebijakan Sanitary And Phytosanitary
(SPS)  kompetisi di pasar global
5. Menyelaraskan Maximum Residue Limits dari beberapa
pastisida
6. Menyelaraskan karangka kerja pengaturan untuk produk-
produk pertanian yang berasal dari proses bioteknologi
modern
7. Menyelaraskan standard keamanan dan mutu untuk produk-
produk horikultura dan pertanian

Pertanian dan MEA
8. Menyelaraskan Pengawasan kesehatan hewan (Darat dan Air)
9. Menyelaraskan pedoman penggunaan bahan kimia dalam
budi daya
10. Mengembangkan kerangka kerja acuan kawasan mengenai
pendekatan bertahap untuk sertifikasi kehutanan

Pertanian dan MEA
II. Meningkatkan kerja sama, pendekatan bersama dan
alih teknologi antar Negara anggota ASEAN dengan
Organisasi-organisasi regional dan internasional serta
sektor swasta.

Pertanian dan MEA
Tindakan
1. Mengembangkan strategi/posisi bersama mengenai
isu-isu yang menyangkut kepentingan ASEAN pada
organisasi–organisasi internasional
2. Meningkatkan riset bersama dan alih teknologi
3. Membentuk aliansi strategis dan pendekatan
bersama dengan sektor swasta dalam
mempromosikan pentingnya aspek keamanan
pangan, investasi dan peluan usaha
patungan, peningkatan produk-produk pertanian dan
akses pasar

Pertanian dan MEA
Tindakan
1. Mengembangkan strategi/posisi bersama mengenai
isu-isu yang menyangkut kepentingan ASEAN pada
organisasi–organisasi internasional
2. Meningkatkan riset bersama dan alih teknologi
3. Membentuk aliansi strategis dan pendekatan
bersama dengan sektor swasta dalam
mempromosikan pentingnya aspek keamanan
pangan, investasi dan peluan usaha patungan,
peningkatan produk-produk pertanian dan akses
pasar

Pertanian dan MEA
Tindakan
4. Memperkuat upaya-upaya untuk mengatasi
pembakalan liar dan perdagangan ynang terkait
dengan pembalakan liar, pembakaran hutan dan
dampak yang di akibatkannya; dan,
5. Memperkuat upaya-upaya untuk mengatasi
penagkapan hasil laut secara tidak sah (illegal fishing)

Pertanian dan MEA
III. Mendorong kerja sama koperasi pertanian ASEAN
sebagai sarana untuk memberdayakan dan
meningkatkan akses pasar bagi produk-produk
pertanian, membagun mekanisme jaringan yang
menghubungkan koperasi-koperasi pertanian, dan
memenuhi tujuan koperasi pertanian untuk
memberikan manfaat bagi para petani di kawasan.

Pertanian dan MEA
Tindakan
i. Memperkuat aliansi strategis antar koperasi pertanian
ASEAN malalui Kerja sama bilateral, regional, dan
multilateral;
ii. Membentuk hubungan usaha antar-koperasi
pertanian potensial di ASEAN; dan,
iii. Meningkatkan investasi langsung dan kemitraan
strategis dengan koperasi pertanian ASEAN, para
produsen, konsumen dan pengusaha.

Pertanian dan MEA
Pertanian mendapat porsi cukup penting
dalam formulasi kerangka kerjasama
ekonomi ASEAN

Menakar Dampak MEA thd Pertanian Indonesia
“….Tantangan paling sulit dalam menyongsong MEA
adalah memperkirakan bagaimana MEA akan
mempengaruhi perekonomian negara-negara di
dalamnya.
Pemerintah dan semua unsur bangsa dapat
merumuskan langkah-langkah strategis yang harus
diambil agar dapat menuai manfaat optimal dari
integrasi yang akan terjadi” (Bank Indonesia. 2008, 29).

Urutan logis pengukuran dampak Ex-post
1. input telah disediakan
2. proses (throughput) telah berjalan
3. output telah tercipta
4. hasil (outcome) telah diperoleh
5. dampak (impact)

• Penilaian Dampak Ex-ante
• Penilaian Dampak Ex-post
1. Proxi AFTA
2. Kesiapan Indonesia menyongsong MEA 2015

Penilaian Dampak Ex-ante
1. Berbasis komoditi
2. Dampak tergantung dari tindakan yang diambil Indonesia
3. Persilangkan secara hipotesis perdagangan Indonesia
dengan ASEAN dan dengan dunia dengan perdagangan
ASEAN (minus Indonesia) dengan Indonesia dan dunia
dalam kontinum porsi impor dan ekspor.
4. Hasil persilangan akan menghasilkan 4 kuadran
5. Dampak MEA mesti diukur untuk masing masing
komoditi pada tiap kuadran

EksporKUADRAN IIa
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN IVa
PRODUK
INTRA ASEAN
UNTUK
INDONESIA
KUADRAN I
KESATUAN PANGKALAN
PRODUKSI UNTUK PASAR
GLOBAL DAN ASEAN
KUADRAN IIb
ASEAN MENJADI
PASAR UNTUK
PRODUK
PERTANIAN
GLOBAL
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
KUADRAN IVb
INDONESIA PASAR
PRODUK PERTANIAN
GLOBAL
INDONESIA
ASEAN (minus Indonesia)
Impor
Ekspor
Impor
PASAR DUNIA
PASAR ASEAN

Ekspor
INDONESIA
Impor
Kontinum porsi ekspor dan impor Indonesia

Ekspor
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
0
TITIK 0 = SWASEMBADA
(TANPA PERDAGANGAN)
disilangkan dengan
kontinum porsi ekspor
impor ASEAN

Ekspor
KUADRAN IV
PRODUK
INTRA ASEAN
UNTUK
INDONESIA
KUADRAN I
BASIS PRODUKSI UNTUK
PASAR GLOBAL DAN ASEAN
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
KUADRAN II
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL

Ekspor
KUADRAN IV
PRODUK
INTRA ASEAN
UNTUK
INDONESIA
KUADRAN I
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
Q1
• Q2
Ekspor Indonesia
cukup memenuhi
kebutuhan ASEAN

Ekspor
KUADRAN IV
PRODUK
INTRA ASEAN
UNTUK
INDONESIA
KUADRAN I
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
Q2 Ekspor Indonesia tidak cukup
memenuhi kebutuhan ASEAN
(ASEAN beli dari pasar global)

EksporKUADRAN IIa
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN I
KUADRAN IIb
ASEAN MENJADI
PASAR UNTUK
PRODUK
PERTANIAN
GLOBAL
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
KUADRAN IV
PRODUK INTRA ASEAN
UNTUK INDONESIA
(CUKUP BANYAK JENIS
KOMODITI PERTANIAN
KARENA PRODUKSI DALAM
NEGEI TIDAK CUKUP

Ekspor
KUADRAN I
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
Q3
• Q2
Ekspor ASEAN cukup
untuk memenuhi
kebutuhan Indonesia

Ekspor
KUADRAN I
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
Q4
Ekspor ASEAN tidak
cukup untuk memenuhi
kebutuhan Indonesia

EksporKUADRAN IIa
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN IVa
PRODUK
INTRA ASEAN
UNTUK
INDONESIA
KUADRAN I
PASAR GLOBAL DAN
ASEAN
KUADRAN IIb
ASEAN MENJADI
PASAR UNTUK
PRODUK
PERTANIAN
GLOBAL
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
KUADRAN IVb
INDONESIA PASAR
PRODUK PERTANIAN
GLOBAL
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor

EksporKUADRAN IIa
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN IVa
PRODUK
INTRA ASEAN
UNTUK
INDONESIA
KUADRAN I
PASAR GLOBAL DAN
ASEAN
KUADRAN IIb
ASEAN MENJADI
PASAR UNTUK
PRODUK
PERTANIAN
GLOBAL
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
KUADRAN IVb
INDONESIA PASAR
PRODUK PERTANIAN
GLOBAL
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
PASAR ASEAN

EksporKUADRAN IIa
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN IVa
PRODUK
INTRA ASEAN
UNTUK
INDONESIA
KUADRAN I
PASAR GLOBAL DAN
ASEAN
KUADRAN IIb
ASEAN MENJADI
PASAR UNTUK
PRODUK
PERTANIAN
GLOBAL
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
KUADRAN IVb
INDONESIA PASAR
PRODUK PERTANIAN
GLOBAL
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
PASAR DUNIA

EksporKUADRAN IIa
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN IVa
PRODUK
INTRA ASEAN
UNTUK
INDONESIA
KUADRAN I
PASAR GLOBAL DAN
ASEAN
KUADRAN IIb
ASEAN MENJADI
PASAR UNTUK
PRODUK
PERTANIAN
GLOBAL
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
KUADRAN IVb
INDONESIA PASAR
PRODUK PERTANIAN
GLOBAL
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
PASAR DUNIA
PASAR ASEAN

EksporKUADRAN IIa
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN I
PASAR GLOBAL DAN
ASEAN
KUADRAN IIb
ASEAN MENJADI
PASAR UNTUK
PRODUK
PERTANIAN
GLOBAL
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
STRATEGI
INDONESIA
- Dorong produksi
dalam negeri
- Impor dari
ASEAN
Q3
Q4

EksporKUADRAN IIa
SPESIALISASI
PRODUKSI INDONESIA
UNTUK PASAR ASEAN
KUADRAN I
PASAR GLOBAL DAN
ASEAN
KUADRAN IIb
ASEAN MENJADI
PASAR UNTUK
PRODUK
PERTANIAN
GLOBAL
KUADRAN III
ASEAN MENJADI PASAR
UNTUK PRODUK
PERTANIAN GLOBAL
INDONESIA
Impor
Ekspor
Impor
STRATEGI
INDONESIA

Dampak ex-ante MEA Terhadap
Pertanian Indonesia
Tiga kegiatan utama MEA dalam bidang pertanian;
1) Meningkatkan perdagangan intra-dan ekstra-ASEAN dan daya
saing jangka panjang pangan, pertanian dan produk/komoditas
kehutanan ASEAN,
2) Meningkatkan kerjasama, usaha bersama dan transfer
teknologi di antara Negara-negara Anggota ASEAN dan
diantara organisasi regional, internasional dan sektor swasta,
3) Promosikan koperasi pertanian ASEAN sebagai sarana untuk
memberdayakan dan meningkatkan akses pasar produk
pertanian,

Pertanian Indonesia
Dampak MEA untuk komoditi pada Kuadran I
1. Terdorongnya daya saing ASEAN dalam pasar global dan
memperkuat peran ASEAN dalam ekonomi global
2. terjadi penciptaan nilai tambah, kerjasama teknologi
pengolahan untuk komoditas ekspor seperti karet, kakao,
sawit, dan lain sebagainya
3. terjadi transformasi, dari berkompetitor menjadi mitra untuk
memenuhi pasar dunia.
Contoh: Indonesia, Malaysia, Filipina, Thailand dalam
ekonomi kelapa sawit.

Pertanian Indonesia
Dampak MEA untuk komoditi pada Kuadran II
1. Pemberdayaan sumberdaya alam dan tenaga kerja
2. meningkatkan produktivitas pertanian dan perkebunan
Indonesia

Pertanian Indonesia
Dampak MEA untuk komoditi pada Kuadran III
1. Terdorong produk substitusi import

Pertanian Indonesia
Dampak MEA untuk komoditi pada Kuadran IV
1. Kerjasama produksi dengan negara ASEAN bisa mendorong
Indonesia berswasembada pada produk ini
2. peningkatan produksi komoditi pada kuadran IV ini akan
berdampak terhadap peningkatan efisiensi untuk memenuhi
kebutuhan dalam negeri
3. Mendorong masuknya komodoti pada kuadran IV ke Kuadran
I.

Dampak ex-post MEA Terhadap
Pertanian Indonesia
Pengalaman AFTA
• MEA kelanjutan AFTA  menghilangkan hambatan tarif
1. meningkatnya perdagangan regional
2. produk Indonesia kalah bersaing
3. produsen diuntungkan dengan harga bahan baku lebih
murah
• liberalisasi perdagangan gabah tidak efisien dan tidak tepat,
keuntungan yang diterima oleh konsumen lebih kecil jika
dibandingkan dengan kerugian yang diterima oleh produsen
Pasaribu (2012) .

Pertanian Indonesia
Pengalaman AFTA
• arah perdagangan negara ASEAN-6 1995-2003, tidak beralih ke
mekanisme regional, karena perdagangan pertanian pada
waktu itu hanya menyumbang 1,44-1,95 persen dari total
perdagangan
• tingkat pemanfaatan perjanjian perdagangan preferensial
ASEAN di bidang barang-barang pertanian relatif rendah
• dampak AFTA pada arus perdagangan pertanian relatif
sederhana
• AFTA, dalam bentuk aslinya, tidak benar-benar dirancang
untuk meningkatkan perdagangan intraregional pertanian

Pertanian Indonesia
Pengalaman AFTA
• kesepakatan pasar tunggal ASEAN dan basis produksi belum
memberikan dampak positif yang signifikan terhadap
pertumbuhan industri seperti industri berbasis produksi
pertanian, perikanan, tekstil dan elektronik.
• kinerja investasi dan jaringan produksi antara Indonesia dan
negara-negara ASEAN lainnya yang belum dikembangkan
dengan baik

Pertanian Indonesia
Pengalaman AFTA
• kesepakatan pasar tunggal ASEAN dan basis produksi belum
memberikan dampak positif yang signifikan terhadap
pertumbuhan industri seperti industri berbasis produksi
pertanian, perikanan, tekstil dan elektronik.
• kinerja investasi dan jaringan produksi antara Indonesia dan
negara-negara ASEAN lainnya yang belum dikembangkan
dengan baik
• kondisi perdagangan adalah net perdagangan negatif, artinya
impor lebih besar dibandingkan ekspor.

Pertanian Indonesia
Kesiapan Indonesia dalam Memasuki Era MEA
• Dampak tergantung pada langkah langkah yang telah ditempuh
• Tingkat kesiapan implementasi Indonesia periode 2008-2009 sekitar
80.37% atau berada pada urutan ke 7
• Indonesia belum memiliki respon kebijakan yang diperlukan
• Cetak Biru MEA menjadwalkan persiapan Pangan Pertanian dan
Kehutanan
1. 2008-2009 menyelaraskan pedoman untuk penggunaan bahan
kimia dalam budidaya
2. Tahun 2010 Menyelaraskan Maximum Residue Limits (MRLs)

Pertanian Indonesia
• Kementerian Pertanian memang sedang menyiapkan langkah
langkah strategis
1. Seminar “Kesiapan Sektor Pertanian Menghadapi Pasar
Tunggal ASEAN 2015”. 29 Januari 2013,
2. Workshop nasional persiapan sektor pertanian
menghadapi MEA 2015 di Bandung. 18 April 2013
3. Seminar nasional “Optimalisasi Sumberdaya Lokal
Menuju Kemandirian Pangan Menyongsong Masyarakat
Ekonomi ASEAN 2015, 21 -22 Oktober 2013

Pertanian Indonesia
• Kemenlu, saat ini sedang giat-giatnya melaksanakan sosialisasi
• Para pakar telah mengeluarkan resep, yaitu:
1. Peningkatan Daya Saing (peningkatan
produktifitas, distribusi, infrastruktur, perbankan, efisiensi
regulasi dan lain-lain)
2. Pengamanan Pasar Domestik (mis: lebih mencintai produk
lokal), dan
3. Penguatan ekspor dengan memperhatikan 3 K
(kualitas, kuantitas dan kontinuitas).

Pertanian Indonesia
• Para pakar telah mengeluarkan resep, yaitu:
4. konsentrasi yang harus dikembangkan adalah kesiapan
Indonesia untuk melakukan penguatan agroindustri dan
agribisnis produk yang merubah konsentrasi penciptaan
produk yang berasal dari on-farm menjadi yang off-farm.
• Dengan tidak siapnya Indonesia, maka dampak MEA 2015
akan lambat dirasakan oleh sektor pertanian, sama seperti
dampak AFTA 1992.

IMPLIKASI KEBIJAKAN KEMANDIRIAN PANGAN
1. ketahan pangan Asia akhir akhir ini
mulai terancam
2. harga riil komoditas pangan
pokok, harga internasional untuk
beras, gandum, dan jagung mulai naik
3. Indonesia sendiri sudah lama impor
pangan dan nilainya meningkat setiap
tahunnya

IMPLIKASI KEBIJAKAN KEMANDIRIAN PANGAN
4. Indonesia tidak bisa mengandalkan
produk negara lain untuk memenuhi
kebutuhan pangan.
5. Pengembangan SDM pertanian terkait
GAP, MLR

CATATAN PENUTUP
1. MEA sudah diambang mata membawa banyak
peluang untuk meningkatkan kesejahteraan 600
juta lebih penduduk di 10 negara kawasan Asia
Tenggara.
2. Dampak MEA 2015 terhadap sektor pertanian di
Indonesia harus lebih besar daripada dampak
AFTA.
3. Penyiapan pelaku pelaku utama menghadapi MEA
2015 sudah semakin mendesak.

Sekian dan Terimakasih….

Kerjasama ASEAN dalam Makanan, Pertanian dan Kehutanan
Memperkuat ketahanan pangan di daerah;
1. Fasilitasi dan promosi intra-dan ekstra-ASEAN perdagangan
produk pertanian dan kehutanan;
2. Penciptaan dan penyebaran teknologi untuk meningkatkan
produktivitas dan mengembangkan agribisnis dan silvo-usaha;
3. Masyarakat pedesaan pertanian dan pengembangan sumber
daya manusia;
4. Keterlibatan sektor swasta dan investasi;
5. Pengelolaan dan konservasi sumber daya alam untuk
pembangunan berkelanjutan, dan
6. Memperkuat kerjasama ASEAN dan pendekatan bersama dalam
menangani isu-isu internasional dan regional.

�ݺ�ߣ

Yonariza dampak mea thd pertanian indonesia

Recommended

More Related Content

Similar to Yonariza dampak mea thd pertanian indonesia (20)

Recently uploaded (15)

Yonariza dampak mea thd pertanian indonesia