Il documento preliminare del piano urbanistico attuativo dell'ambito 21 a Napoli analizza le finalità, l'ambito d'intervento e la storia delle previsioni urbanistiche. Include dettagli su elaborati grafici, destinazioni d'uso e progetti in corso, nonché interventi previsti per il recupero degli spazi e della pavimentazione. Sono previsti lavori di riqualificazione per i luoghi significativi come la Chiesa di Santa Croce al Mercato e la Piazza Mercato e Piazza del Carmine.