Il legame tra investimenti, flussi tariffari, qualità del servizio e sostenibilità sociale
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Intervento di Donato Berardi, ricercatore presso il Laboratorio REF Ricerche, al convegno "Investimenti, qualità del servizio e sostenibilità sociale della tariffa" organizzato da Acquedotto Pugliese nell'ambito dell'Assemblea nazionale dell'ANCI. Bari, 14 ottobre 2016
![Efficienza energetica fonti rinnovabili-domanda di energia 19-03-2015[1]](https://cdn.slidesharecdn.com/ss_thumbnails/efficienzaenergetica-fontirinnovabili-domandadienergia19-03-20151-150323083022-conversion-gate01-thumbnail.jpg?width=560&fit=bounds)
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Il legame tra investimenti, flussi tariffari, qualità del servizio e sostenibilità sociale
- 1. Il legame tra investimenti, flussi tariffari, qualità del servizio e sostenibilità sociale Fiera del Levante, Bari 14 ottobre 2016 Donato Berardi
- 2. 2Laboratorio REF Ricerche Il ritardo infrastrutturale e il fabbisogno di investimento Dispersioni idriche (2015) 37% Popolazione senza fognatura (2015) 6,7% Popolazione senza depurazione (2015) 11% Interventi non programmati sul totale 43%27% Reti di acquedotto con più di 50 anni 24% Capoluoghi con razionamenti (2015) 11 Giorni di sospensione dell’erogazione nei capoluoghi (2015) 208 Famiglie che riferiscono erogazione irregolare (2012) 9,2% Reti fognarie con più di 50 anni Fonte: Istat Fonte: AEEGSI Rapporto Annuale 2016
- 3. 3Laboratorio REF Ricerche Ripartono gli investimenti nel servizio idrico Passaggio di testimone dai contributi alla tariffa .. Il finanziamento delle infrastrutture idriche (mln € e incidenza % su investimenti realizzati) -41% contrazione 2012-2014 Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati Utilitalia - 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2012 2013 2014 Contributi pubblici Investimenti netti = tariffa 34% 25% 20% 1.796 1.593 1.758 Investimenti netti pro-capite realizzati anni 2012-2015 +18% * campione di 126 gestori con tariffe 2014-2015 approvate da AEEGSI che servono una popolazione di circa 40 milioni di abitanti **campione di 65 gestori con tariffe 2016-2019 approvate dagli EGA che servono una popolazione di circa 31 milioni di abitanti Fonte: stime Laboratorio REF Ricerche (Investimenti al netto dei contributi pubblici in €/ab/anno) aumento 2012-2015 16 33 27 3635 40 11 4 24 28 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 2012* 2015** Investimenti realizzati Nord-Ovest Nord-Est Centro Sud e Isole TOTALE
- 4. 4Laboratorio REF Ricerche MTI-2: investimenti in aumento del 21% Ma rimaniamo distanti dalle migliori esperienze europee La tariffa sostiene gli investimenti programmati nel Sud e Isole: +54% Andamento degli investimenti programmati, anni 2014-2019 (€/ab/anno) *campione di 65 gestori con tariffe 2016-2019 approvate da EGA che servono una popolazione di circa 30 milioni di abitanti Fonte: elaborazione Laboratorio REF Ricerche su dati documenti di proposta tariffaria 2014-2017 2016-2019 30 32 47 19 32 0 10 20 30 40 50 60 70 Investimento in tariffa Contributi Pubblici 41 40 55 29 41 0 10 20 30 40 50 60 70 Investimento in tariffa Contributi Pubblici 43 49 49 49 58 35 38 50 42 40 Investimenti : un confronto europeo Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati propri, Utilitatis - Blue Book e DWI(2015) 88 88 100 127 0 20 40 60 80 100 120 140 Germania Francia UK Danimarca euro/abitante/anno
- 5. 5Laboratorio REF Ricerche Realizziamo solo parte dei programmi Il tasso di realizzazione è fermo al 78% Investimenti lordi pro-capite programmati e realizzati, anni 2014-2015 (Investimenti al lordo dei contributi pubblici in €/ab/anno) Nord-Ovest Nord-Est Centro Sud e Isole Italia Programmati *campione di 65 gestori con tariffe approvate dagli EGA che servono una popolazione di circa 31 mln di abitanti Fonte: elaborazione Laboratorio REF Ricerche su dati documenti di proposta tariffaria 32 36 33 51 40 43 7 30 28 39 0 10 20 30 40 50 2014 2015 Investimenti realizzati 78%89% 78% 97% 56% 86% 76% 93% 100% 24% Durata media complessiva delle fasi di attuazione dell'intervento (in anni) Fonte: invitalia 3,2 1,11,9 2,5 TA Finanziamenti Progettazione Affidamento Lavori • Iter autorizzativi • Contenzioso • Dimestichezza con il nuovo Codice degli appalti • Delega ai gestori dei poteri espropriativi • Opere del servizio idrico = interventi di pubblica utilità Gli strumenti dello «Sblocca Italia» non vengono utilizzati Problemi Andamento bandi nel settore idrico per numero e importo Fonte: elaborazione Laboratorio REF Ricerche su dati ANAC - 500 1.000 1.500 2.000 0 1000 2000 3000 2015 2016 ImportoinMln importo complessivo n.bandi
- 6. 6Laboratorio REF Ricerche Una opportunità perduta Rinunciamo a creare 180 mila posti di lavoro e a quasi un punto di Pil commesse per studi di progettazione e imprese di costruzione e attivazione posti di lavoro che riguardano le figure impiegate nelle fasi dalla progettazione al collaudo dell’opera (es. manodopera, progettisti, direttori lavori etc.) Diretti: Indiretti: commesse e attivazione posti di lavoro nelle industrie che forniscono impianti, materiali e servizi per la costruzione e l’entrata in esercizio dell’opera Indotti: domanda e attivazione posti di lavoro per beni e servizi acquistati grazie ai redditi da lavoro percepiti dagli occupati diretti e indiretti Stima dell'impatto su PIL e occupazione degli investimenti nel settore idrico Scenari Investimenti annui pro capite (€/ab/anno) PIL (Contributo) Occupazione (Addetti) Realizzato 2015 30 0,2% 61.027 Programmato 2016-2019 49 0,4% 99.677 Livello UE 90 0,7% 183.080 Fonte: stime Laboratorio REF Ricerche su dati ISTAT, EGATO, AEEGSI Impatto annuale
- 7. 7Laboratorio REF Ricerche Opex 60% Capex 22% Foni 9% ERC; 6% RC 3% Opex 72% Capex 21% Foni 4% RC 3% 2016-2019: come cambia la composizione dei ricavi La discesa dei costi operativi libera spazio per conguagli e risorse da destinare a finalità sociali MTI 2015 MTI-2 2019FONI può essere usato per politiche sociali FONI può essere usato per politiche sociali Costi ambientali e della risorsa 9 €/ab 6 €/ab 92 €/ab 37 €/ab 11 €/ab 109 €/ab 32 €/ab 6 €/ab 5 €/ab Entro il 2019 la tariffa (Foni) renderà disponibili 340 milioni di euro aggiuntivi destinabili a finalità sociali 0,4 €/ab Componente Opex QC per miglioramenti della qualità commerciale
- 8. 8Laboratorio REF Ricerche La regolazione avrebbe giustificato più investimenti. Ma questo supporto non viene utilizzato Le tariffe idriche : +13% in quattro anni • Mancano obiettivi di miglioramento della qualità tecnica (urgono indicazioni nel merito degli interventi programmati e dei fabbisogni) • Occorre sganciare l’aumento delle tariffe dal disagio economico (perequazione a fini sociali, Bonus Idrico) Perché ? Si fa quel che si può non quel che serve! Andamento tariffario anni 2016-2019 Spesa media Area 2015 2016 2017 2018 2019 Nord-Est 1,90 5,4% 3,7% 2,2% -1,7% 9,7% 29,1% Nord-Ovest 1,43 4,1% 1,9% -0,2% -0,2% 5,7% 31,3% Centro 2,12 2,2% 4,5% 4,3% 4,8% 16,8% 33,1% Sud e Isole 1,50 7,2% 5,8% 8,2% 3,2% 26,6% 34,5% Italia 1,77 4,6% 3,6% 2,9% 1,1% 12,7% 31,7% *campione di 65 gestori con tariffe approvate da EGA che servono una popolazione di circa 31 milioni di abitanti Fonte: elaborazione Laboratorio REF Ricerche su dati documenti di proposta tariffaria Var% annuale Var% 2015-2019 Limite Var%
- 9. 9Laboratorio REF Ricerche L’aumento delle tariffe è un falso problema Indice di sostenibilità della spesa per il servizio idrico Indice del rapporto tra la spesa per il servizio idrico e il reddito disponibile delle famiglie (Italia base=100) Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati Global Water Intelligence (2014) e OECD Household net adjusted disposable income (2014) Italia 100 Francia 204 Spagna 156 Portogallo 161 Islanda 168 Irlanda 70 UK 244 Olanda 280 Germania 250 Polonia 255 Grecia 135 Norvegia 216 Svezia 172 Finlandia 237 Danimarca 426 • Bonus idrico nazionale (AEEGSI, previsto dal Collegato ambientale e in attesa del decreto del MATTM) • 50 litri/ab/anno gratuiti (ddl 2343 «gestione pubblica dell’acqua» in discussione al Senato) • Agevolazioni tariffarie (previste dal metodo, disciplinate da EGA e finanziata dalla tariffa - FONI) Strumenti per la sostenibilità:
- 10. 1 0 Laboratorio REF Ricerche 2.000 Mln€ 225 Mln€ • Consumo minimo vitale (DDL.2343, 50 lt/ab/gg gratuiti per tutti) • Bonus sociale Idrico (AEEGSI, 50 lt/ab/gg per 7,3 milioni di persone a basso ISEE) • Consumo «equo» gratuito (Tariffa sociale d’ambito, EGATO, fino a 100 lt/ab/gg ai 4,5 milioni di poveri) 150 Mln€ Quanto costa un sostegno universale alla povertà idrica ? 7 milioni a basso reddito, 4 milioni di poveri assoluti, più della metà al Sud 375 milioni di euro per uno strumento universalistico di sostegno al disagio economico Perequazione nazionale Perequazione intra ambito Livelli di consumo giornaliero pro-capite in Europa* Litri al giorno per persona * dati 2007 Fonte: VEWA Study 2010 122 158 164 132 140 100 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Germania UK Finlandia Olanda Austria Polonia
- 11. 1 1 Laboratorio REF Ricerche I nostri riferimenti Donato Berardi Laboratorio REF Ricerche Via Aurelio Saffi, 12 - Milano laboratorio@refricerche.it www.refricerche.it/it/laboratorio-spl-futuro/presentazione/ @LaboratorioSPL
Editor's Notes
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