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Unit 3
Le tappe delle strutture telematiche dal Web1.0 al Web 2.0

 riconosciuto il ruolo che le ICT hanno nel processo di modernizzazione delle pubbliche
amministrazioni e delle istituzioni di governo, in particolare nel fornire servizi ai cittadini e
alle imprese e nell'estendere processi di inclusione sociale (Schuler, 2001)
L'estensione dell'accesso telematico e della partecipazione 竪 considerata una condizione
per contrastare il digital divide, che riguarda i cittadini e inibisce la crescita di molte piccole
e medie imprese e per superare discontinuit e squilibri territoriali, sociali e istituzionali.
La diffusione delle reti civiche, i progetti di realizzazione delle-government con i portali per
i servizi ai cittadini, le varie possibilit per lutente di fruire in un futuro molto vicino di
servizi multicanale e multimediale, evidenziano una crescita e uno sviluppo della
telematica pubblica che segna il passaggio da una fase di telematica spontanea ad una
di integrazione istituzionale.
In questo contesto le istituzioni del governo locale - principalmente i comuni, ma anche le
regioni e le province - possono giocare un ruolo importante nel sostenere la nascita di un
ambiente favorevole allo sviluppo di applicazioni e servizi sia per quanto riguarda la
diffusione di infrastrutture e tecnologie, ma ancora di pi湛 per la realizzazione di servizi per i
cittadini e per le imprese che li utilizzano.
Com竪 noto, le strutture telematiche territoriali, nelle loro diverse articolazioni (reti civiche,
servizi telematici comunali, reti provinciali e regionali), permettono di costruire un sistema
che abbia una forte referenzialit locale negli obiettivi e nelle applicazioni perseguite,
nellofferta di informazioni e di servizi e, nello stesso tempo, consenta un veloce
interscambio a livello regionale, nazionale e internazionale. Utilizzando, infatti, le nuove
tecnologie dellinformazione e della comunicazione si possono promuovere iniziative volte
a diffondere la conoscenza e la crescita di nuovi servizi integrati.
Nella storia dell'uso delle reti telematiche e di Internet da parte delle comunit locali,
associazioni non-profit, cittadini, istituzioni pubbliche e amministrative, si possono
distinguere tre fasi (De Cindio, 2004)
   1.     La prima rappresenta l'effervescente nascita di molti progetti spontanei o di
        iniziative da parte di amministrazioni illuminate, per favorire pratiche di discussione
        bilaterale e interattiva fra i cittadini e fra questi e la pubblica amministrazione. Le
        tecnologie usate sono inizialmente povere e rudimentali.
   2.     La seconda 竪 quella dei progetti di governo elettronico.  la fase connessa ad una
        riorganizzazione e modernizzazione dei sistemi amministrativi. Un esempio
        importante 竪 il progetto di costruzione di autostrade informatiche e di
        riorganizzazione amministrativa, promosse da Al Gore, ex vice presidente degli
        Stati Uniti, nell'amministrazione Clinton.
   3.     La terza fase, che oggi, 竪 indicata, in sintonia con la filosofia dinterazione del
        Web 2.0, Technology Building Democracy (TBD), non definisce un modello preciso.
        Le tecnologie e i meccanismi di regolazione devono orientare il difficile passaggio
        istituzionale dall'e-government all'e-governance.
E' un modello che dovrebbe integrare le forme di partecipazione della fase stato
nascente a quella di consolidamento dell'e-government per costruire forme di democrazia
rappresentativa nella gestione sociale, economica e politica del territorio.
Schema 5.1.
        Web (1990-2000)                 Web1.0 (2000-2005)                    Web.2.0 (2005 )

                                                                                     TBD
        Community e Civic
                                                 Citt digitali            (Technology Building
           networks
                                                                               Democracy)

       Bottom-up e top-down               Modello istituzionale          Democrazia deliberativa

          E- partecipation                      E- government                  E-governance

Elaborazione da Fiorella De Cindio




Tav. 5.2  La cronologia della telematica civica secondo le indagini sulle Citt Digitali in Italia

1994     Nascono la Rete Civica di Milano e il Servizio telematico del Comune di Siena

1995     Nasce la rete civica Iperbole a Bologna

1996     Lanno della sorpresa (esplode il fenomeno delle reti civiche)

1997     Lanno della consapevolezza (il fenomeno non 竪 pi湛 conosciuto da pochi iniziati)

1998     Lanno del raddoppio (le citt digitali sono ormai una realt diffusa)

1999     Prevalere della logica istituzionale; successo delle citt medie

2000     Piano nazionale di e-government

2001     Saturazione: tutti gli enti istituzionali on line

2002     Affermazione della logica di servizio; 1属 bando

2003     Avvio della seconda fase di e-government

2004     La ricerca della cooperazione; 2属 bando nazionale

2005     Introduzione della P.E.C. (Posta Elettronica Certificata) D.Lgs. 11 febbraio 2005, n.
         48
         Istituzione del S.P.C. (Sistema Pubblico di Connettivit) e della rete internazionale
         della pubblica amministrazione (D.Lgs. 28 febbraio 2005, n. 42)
         Istituzione del C.A.D. (Codice dell'Amministrazione Digitale) (D.Lgs. 7 marzo 2005,
         n. 82, aggiornato dal D.Lgs. n. 159 del 4 aprile 2006)

2006     Regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari del CNIPA (D.P.C.M. 28
         dicembre 2006, n. 318)


Fonte: dati Rur-Censis, 2004 aggiornati 2007.
Fig. 5. 3 Le quattro fasi dell'e-government


         1. PRESENZA
                              2. INTERAZIONE


                                           3   3. TRANSAZIONE
       Costruzione
       di un                  Attivazioni di
       avamposto                                                4. TRASFORMAZIONE
                              funzione di
       (sito, portale)        ricerca
       su internet                             Attivazione di
                              semplici,        transazioni
       per                    documenti e                       Ridefinizione
       informazioni                            complete
                              modelli          (end-to-end)     di modalit di
       varie                  scaricabili,                      erogazione
                              link, e-mail                      dei servizi




Fonte: dati A.M Consulting - 2002

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Le tappe dal web1 al web2

  • 1. Unit 3 Le tappe delle strutture telematiche dal Web1.0 al Web 2.0 riconosciuto il ruolo che le ICT hanno nel processo di modernizzazione delle pubbliche amministrazioni e delle istituzioni di governo, in particolare nel fornire servizi ai cittadini e alle imprese e nell'estendere processi di inclusione sociale (Schuler, 2001) L'estensione dell'accesso telematico e della partecipazione 竪 considerata una condizione per contrastare il digital divide, che riguarda i cittadini e inibisce la crescita di molte piccole e medie imprese e per superare discontinuit e squilibri territoriali, sociali e istituzionali. La diffusione delle reti civiche, i progetti di realizzazione delle-government con i portali per i servizi ai cittadini, le varie possibilit per lutente di fruire in un futuro molto vicino di servizi multicanale e multimediale, evidenziano una crescita e uno sviluppo della telematica pubblica che segna il passaggio da una fase di telematica spontanea ad una di integrazione istituzionale. In questo contesto le istituzioni del governo locale - principalmente i comuni, ma anche le regioni e le province - possono giocare un ruolo importante nel sostenere la nascita di un ambiente favorevole allo sviluppo di applicazioni e servizi sia per quanto riguarda la diffusione di infrastrutture e tecnologie, ma ancora di pi湛 per la realizzazione di servizi per i cittadini e per le imprese che li utilizzano. Com竪 noto, le strutture telematiche territoriali, nelle loro diverse articolazioni (reti civiche, servizi telematici comunali, reti provinciali e regionali), permettono di costruire un sistema che abbia una forte referenzialit locale negli obiettivi e nelle applicazioni perseguite, nellofferta di informazioni e di servizi e, nello stesso tempo, consenta un veloce interscambio a livello regionale, nazionale e internazionale. Utilizzando, infatti, le nuove tecnologie dellinformazione e della comunicazione si possono promuovere iniziative volte a diffondere la conoscenza e la crescita di nuovi servizi integrati. Nella storia dell'uso delle reti telematiche e di Internet da parte delle comunit locali, associazioni non-profit, cittadini, istituzioni pubbliche e amministrative, si possono distinguere tre fasi (De Cindio, 2004) 1. La prima rappresenta l'effervescente nascita di molti progetti spontanei o di iniziative da parte di amministrazioni illuminate, per favorire pratiche di discussione bilaterale e interattiva fra i cittadini e fra questi e la pubblica amministrazione. Le tecnologie usate sono inizialmente povere e rudimentali. 2. La seconda 竪 quella dei progetti di governo elettronico. la fase connessa ad una riorganizzazione e modernizzazione dei sistemi amministrativi. Un esempio importante 竪 il progetto di costruzione di autostrade informatiche e di riorganizzazione amministrativa, promosse da Al Gore, ex vice presidente degli Stati Uniti, nell'amministrazione Clinton. 3. La terza fase, che oggi, 竪 indicata, in sintonia con la filosofia dinterazione del Web 2.0, Technology Building Democracy (TBD), non definisce un modello preciso. Le tecnologie e i meccanismi di regolazione devono orientare il difficile passaggio istituzionale dall'e-government all'e-governance. E' un modello che dovrebbe integrare le forme di partecipazione della fase stato nascente a quella di consolidamento dell'e-government per costruire forme di democrazia rappresentativa nella gestione sociale, economica e politica del territorio.
  • 2. Schema 5.1. Web (1990-2000) Web1.0 (2000-2005) Web.2.0 (2005 ) TBD Community e Civic Citt digitali (Technology Building networks Democracy) Bottom-up e top-down Modello istituzionale Democrazia deliberativa E- partecipation E- government E-governance Elaborazione da Fiorella De Cindio Tav. 5.2 La cronologia della telematica civica secondo le indagini sulle Citt Digitali in Italia 1994 Nascono la Rete Civica di Milano e il Servizio telematico del Comune di Siena 1995 Nasce la rete civica Iperbole a Bologna 1996 Lanno della sorpresa (esplode il fenomeno delle reti civiche) 1997 Lanno della consapevolezza (il fenomeno non 竪 pi湛 conosciuto da pochi iniziati) 1998 Lanno del raddoppio (le citt digitali sono ormai una realt diffusa) 1999 Prevalere della logica istituzionale; successo delle citt medie 2000 Piano nazionale di e-government 2001 Saturazione: tutti gli enti istituzionali on line 2002 Affermazione della logica di servizio; 1属 bando 2003 Avvio della seconda fase di e-government 2004 La ricerca della cooperazione; 2属 bando nazionale 2005 Introduzione della P.E.C. (Posta Elettronica Certificata) D.Lgs. 11 febbraio 2005, n. 48 Istituzione del S.P.C. (Sistema Pubblico di Connettivit) e della rete internazionale della pubblica amministrazione (D.Lgs. 28 febbraio 2005, n. 42) Istituzione del C.A.D. (Codice dell'Amministrazione Digitale) (D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, aggiornato dal D.Lgs. n. 159 del 4 aprile 2006) 2006 Regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari del CNIPA (D.P.C.M. 28 dicembre 2006, n. 318) Fonte: dati Rur-Censis, 2004 aggiornati 2007.
  • 3. Fig. 5. 3 Le quattro fasi dell'e-government 1. PRESENZA 2. INTERAZIONE 3 3. TRANSAZIONE Costruzione di un Attivazioni di avamposto 4. TRASFORMAZIONE funzione di (sito, portale) ricerca su internet Attivazione di semplici, transazioni per documenti e Ridefinizione informazioni complete modelli (end-to-end) di modalit di varie scaricabili, erogazione link, e-mail dei servizi Fonte: dati A.M Consulting - 2002