![服務業創新研發計畫 101申請須知(四種補助類型)[1]-詹翔霖教授](https://cdn.slidesharecdn.com/ss_thumbnails/1011-120401034629-phpapp02-thumbnail.jpg?width=560&fit=bounds)
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两岸服贸為何需重新谈判蚕&补尘辫;补 0730鄭秀玲等人
- 2. 容大綱內 2 一、兩岸服贸协议的簽訂違反民主程序 二、兩岸服贸协议與其他國家自由貿易協議的比 較 三、如何讀懂兩岸服務貿易協議 四、以諾貝爾獎得主 (Joseph Stiglitz) 對自由貿易協議 的 觀點檢視兩岸服贸协议 五、兩岸服務貿易協議對我國的衝擊 六、結論
- 4. 荒謬 1 ：兩岸服贸协议完全是 箱作業黑 4 (1)Who: 誰在策劃、誰在主談？迄今為止，無論是人 民、還是國會，根本沒有人知道主其事者為何人？ (2)What: 要談什麼？涉及哪些產業？此協議簽署後， 才公布涉及產業，讓業者完全措手不及。 (3)How: 協議的談判，不僅國會完全沒有參與，產業 也未受充分徵詢。 (4)Ridiculous: 政府在簽署協議後，都尚未完成產業 衝擊調查與評估。離譜之至！
- 5. 荒謬 2 ：政府 ：說 貿易談判的慣例是事前與過 程必須保密 ? 5 ? 「談判機密」最多僅涉及「如何談」的問題，不代 表可以事前完全拒絕國會及產業參與。 ? 如果沒有國會的「事前授權控制」或「事中參與監 督」，行政部門一旦恣意決定談判的內容，事後的 補救往往困難重重，亦將面臨遭受國會否決的風險 。 ? 美國《 2002 年 TPA 法》規定在貿易協定「談判開 始前」，必須對國會踐行事先告知與諮詢程序。美 國在 NAFTA 的談判時，就完全對內公開談判過程 ，國會可以獲得談判內容、進度與資料。 ? 國會適當參與對外貿易協議的談判，保障人民權益 ，提昇貿易協定談判之可預期性與可信度。
- 6. 荒謬 3 ：談判前與談判中不能讓 業界參與，產 以免影響談判結果？ 6 ? 讓民間產業代表參與，政府能事先瞭解貿易協定談 判過程中可能面對的國內產業壓力以及評估產業衝 擊與效益，以規劃談判策略及內容。 ? 美國即設有「民間產業諮詢委員會體系」作為貿易 談判的諮詢對象，涵蓋來自企業、勞工、 NGO 及消 費者等民間部門之代表，適時提出衝擊評估報告。 除此之外，行政部門亦必須舉辦公聽會，公開徵詢 各界意見。 ? 我國貿易法第 8 條規定，「有關經濟貿易事務與外 國談判及簽署協定或協議前，主管機關或行政院指 定之機關得視需要會同立法院及相關部會或機關舉 辦公聽會或徵詢學者專家及相關業者之意見」；我 國當初加入 WTO 前，立法院更有舉行「台灣加入 WTO 對農畜業相關產業之衝擊公聽會」之前例。
- 7. 荒謬 4 ：協議既已簽訂，基於國際慣例並維護 台灣的誠信，不應也不得再更動兩岸服贸协议 ？ 7 ? 政府企圖以國家誠信的大帽子，恫嚇公民社會與產 業各界，使黑箱作業的協議得以強渡關山。 ? 美國政府在 2007 年送交國會審查之《美國─南韓自 由貿易協定》與《美國─哥倫比亞貿易促進協定》， 均受到國會大力杯葛，經國會要求修正。因此美國 直到 2011/10 才分別達成新的修正協議。 ? 我國與美國簽訂的「著作權保護協定」，在 1993 年 送立法院審查時，亦附加八個保留條款； 2002 年 「台美刑事司法互助協定」，也是在立法院審查時 附加保留條款。 ? 協議的簽署，事前民主與過程民主嚴重不足的情形
- 9. 荒謬 5 ：全世界只有台灣先簽服務貿易協議， 再簽貨品協議 9 ? 由他國 FTA 談判經驗可知，服務貿易涉及範圍廣泛 複雜，所需時間及人力皆超過貨品貿易談判，且嚴 重衝擊簽署國的就業，因此各國多採 (1) 先簽署貨品 貿易協議後，再來簽署服務貿易協議； (2) 「服務 貿易協議」和「貨品貿易協議」同時簽訂。 表 1. 各國 FTA 協議比較 先簽貨品、後簽服 務 貨品、服務一起簽訂 先簽服務、後簽貨 品 東協─中國 東協─南韓 東協─印度 中國─智利 中國─巴基斯坦 東協─日本 東協─澳洲 東協─紐西蘭 中國─香港 中國─澳門 中國─紐西蘭 中國─新加坡 中國─秘魯 中國─哥斯達黎加 中國─瑞士 中國─冰島 只有台灣 - 中國！ ！
- 10. 荒謬 6 ：政府 ：中國在兩岸服贸协议中對我說 國的開放，比其對 WTO 入會開放的承諾來得 好 ? 10 ? 中國此次對我國的開放條件，以項目多寡與深度來 看，並沒有比中國 2001 年在 WTO 的入會開放承諾 來得好 ! 表 2. 中國對 WTO 入會承諾 部門 中國對 WTO 入會承諾 中國對我國 開放 部門 中國對 WTO 入會承 諾 中國對我國 開放 商業 高 低 金融 高 低 通訊 高 低 健康 . 社會 不開放 開放 營造 低 高 旅遊 高 低 分銷 高 低 娛樂 . 文化 . 運動 不開放 開放 教育 開放 不開放 運輸 高 低 環境 低 高 其他 不開放 開放
- 11. 荒謬 7 ：政府 這次協議簽得比說 中國與其他各 國簽的協議好？ 11 ? 在中國對外簽署的所有 FTA 中，其對我國所開放的 項目與程度是處後段班。 表 3. 中國與各國所簽協議比較
- 12. 荒謬 7 ：政府 這次協議簽得比說 中國與其他各 國協議好？ 12 表 3. 中國與各國所簽協議比較 ( 續 ) 註：每個類別以開放項目的深度及廣度進行比較， ：較好 ( 較自由 ) ； ：中等； ：較差。
- 14. ECFA 架構 14 2010 年 6 月 29 日簽 署 ECFA 合作架構協 議 2012 年 8 月 9 日簽 署 2013 年 6 月 21 日簽 署 時程未定 ( 待兩 會互設辦事處 ) 洽談中，預計 2013 年年底完成 談判 ECFA (1)ECFA 文本中並未承諾簽署服贸协议的具體時程！ (2)ECFA 文本中並未承諾先簽服貿，後簽貨品！
- 15. 一同關心兩岸服務貿易協議 15 網路上可用關鍵字搜尋到兩岸服務貿易協議附件 1( 列出開放項目 ) 或直接到 http://www.ecfa.org.tw/ 中查看
- 16. 服贸协议附件一，有服務貿易特定承諾表 16附註 : 內容摘自台灣對中國的開放承諾 服務提供模式： (1) 跨境提供服務 (2) 境外消費 (3) 商業據點呈現 (4) 自然人 呈現 部門或次部門 市場開放承諾 E.未附操作員之租 賃服務業 (b)航空器租賃(涉 及航空權者除 外) (CPC83104**) (1)沒有限制。 (2)沒有限制。 (3)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、 合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提 供航空器租賃服務。 (4)同「電腦及其相關服務業」的承諾。 (c)自用小客車租 賃 (CPC83101**) (1)沒有限制。 (2)沒有限制。 (3)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、 合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提 供自用小客車租賃服務。 (4)同「電腦及其相關服務業」的承諾。 (d)其它機器與設 備租賃 (CPC83106-831 09)(電信設備及 電力設備租賃 除外) (1)沒有限制。 (2)沒有限制。 (3)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、 合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提 供其它機器與設備租賃服務。 (4)同「電腦及其相關服務業」的承諾。 F.其他商業服務業 (a)廣告服務業 (CPC871**)(廣 播電視廣告業 除外) (1)沒有限制。 (2)沒有限制。 (3)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、 合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提 供廣告服務。 (4)同「電腦及其相關服務業」的承諾。 (b)市場研究服務 業 (CPC86401** ，限於市場分 析、消費者態度 和偏好的分析) (1)沒有限制。 (2)沒有限制。 (3)允許大陸服務提供者在臺灣設立合資、合夥 企業，提供市場研究服務。 (4)同「電腦及其相關服務業」的承諾。 (c)管理顧問服務 業(CPC865) (1)沒有限制。 (2)沒有限制。 (3)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、 合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提 供管理顧問服務。 (4)同「電腦及其相關服務業」的承諾。 解釋詳見 Page8
- 17. 服務貿易特定承諾表 ( 續 ) 17附註 : 內容摘自台灣對中國的開放承諾 服務提供模式： (1) 跨境提供服務 (2) 境外消費 (3) 商業據點呈現 (4) 自然人 呈現 同「電腦及相關服務業」的承諾
- 18. 服務貿易模式類型 18 依照 WTO 服務貿易總協定 (GATS) 規定，服務貿易分為以下 4 種模式： (1) 跨境提供服務 服務提供者和消費者皆不移動，僅服務跨境移動。 (2) 境外消費 服務提供者可提供服務給境外消費者消費。 (3) 商業據點呈現 服務提供者至服務消費者所在境內設立商業據點提供服務。例如 台灣允許大陸服務提供者在台灣以獨資、合資、合夥及設立分公 司等形式設立商業據點。 (4) 自然人呈現 服務提供者以自然人暫時性移動之方式，至服務消費者所在境內 提供服務。例如表中提到同「電腦及其相關服務業」的承諾， 就有提到跨國企業內部調動人員進入台灣初次停留期間為三年， 但可申請展延，且展延次數無限制。
- 19. 台灣對中國的開放承諾：依照聯合國定義分 成四大類 19 生產者服務 （商務和專業服務業、金 融服務業等） 消費者 / 生活型服 務 （即個人服務，包括旅館 、餐飲業等） 流通服務 （分銷或分配服務，包括零售 業、批發、交通運輸業、通信 業等） 社會服務 （政府部門、醫 療、健康、教育 、國防） 一、商業服務業 (1). 電腦及其相關服務業 a. 與電腦硬體安裝有關之 諮詢服務 b. 軟體執行服務 c. 資料處理服務 d. 資料庫服務 e. 其他 (2) 廣告服務業 ( 廣播電 視廣告業除外 ) (3) 市場研究服務業 (4) 管理顧問服務業 (5) 技術檢測與分析服務 業—車輛、機械、電機、 電子、化工、度量衡、酒 類產品及環境檢測的技術 檢測及分析服務 (6) 附帶於畜牧業之顧問 服務業 ( 非涉及家禽孵育 一、商業服務業 (1) 建築物清理服務業 (2) 攝影服務業 (3) 包裝服務業 ? 二 . 視聽服務業 (1) 電影或錄影帶之行銷 服務業 — 進口大陸電影片 ? 三、營造及相關工程服務 業 ? 四、觀光及旅遊服務業 (1) 旅館及餐廳 (2) 旅館 ( 限於觀光旅館 ) (3) 提供食物服務 ( 包括 提供相關飲料服務 ) ? 一、交通運輸業 (1) 航空器租賃 ( 涉航空權者除 外 ) (2) 自用小客車租賃 (3) 其它機器與設備租賃 ( 電 信設備及電力設備租賃除外 ) (4) 設備維修服務業 ( 海運船 隻、航空器及其他運輸設備除 外 ) 二、通訊服務業 (1) 快遞服務陸地運送部分 三、電信服務業 第二類電信事業特殊業務 (1) 存轉網路服務 (2) 存取網路服務 (3) 數據交換通信服務 四、配銷服務業 一、商業服務業 (1) 技術檢測與分 析服務業 — 醫療器材的非 臨床試驗檢驗的 技術檢測及分析 服務? (2) 印刷及其輔助 服務業 ? 二、健康與社會 服務業 (1) 醫院服務業 (2) 其他 — 無操作員醫療 設備之出租或租 賃服務業 ??
- 20. 生產者服務 消費者 / 生活型服務 流通服務 社會服務 (7) 附帶於礦業之服務 業 (8) 與科學技術有關之 顧問服務業—限地質、 礦物及其他科學勘察服 務 (9) 展覽服務業 (10) 複製服務業 (11) 翻譯及傳譯服務業 (12) 郵寄名單編輯服務 業 ? 二、環境服務業 (1) 污水處理服務業 (2) 廢棄物處理服務業 (3) 其他 ? 三、娛樂、文化及運動 服務業 (1) 旅行社及旅遊服務 業 ? 四、金融業 五、娛樂、文化及運動服務 業 ( 視聽服務業除外 ) (1) 娛樂服務業 (2) 運動及其他娛樂服務業 (3) 其他 (4) 線上遊戲業 — 限製作與研發服務 ? 六、其他 (1) 洗衣及染色服務業 (2) 美髮和其他美容服務業 (3) 殯儀館及火化場 (2). 零售服務業 ( 武器警械、軍事 用品、藥局及藥房除外 ) (3) 經銷 五、運輸服務業 (1) 海運服務業—海運輔助性服務 業 ( 港埠業、其他水上運輸輔助業、 貨櫃集散站經營業、船舶理貨業 、船舶小修業 ) (2) 空運服務業—空運服務之銷售 及行銷、航空貨物集散站經營業 (3) 公路運輸服務業 — 旅客運輸 ( 限於小客車租賃 業 ) 、貨物運輸、公路運輸設備 維修、公路運輸支援服務業 ( 限 公路客運的轉運站、車站、調度 站 ) 、公路運輸支援服務業 ( 限公 路橋樑及隧道管理 ) (4) 公路運輸支援服務業 ( 限停車 場業 ) (5) 空中纜車運輸服務 各類運輸之輔助性服務業 三、社會服務 業 — 老人及身心 障礙者福利機 構 ? 台灣對中國的開放承諾 ( 續 ) 20
- 21. 中國對台灣的開放承諾 21 項目 中國對台灣的開放承諾及開設規定 商業服務 會計、審計、簿 記 1. 台灣會計師應取得大陸會計從業資格，主管代理記帳業務的負責 人 應當具有大陸會計師以上 ( 含會計師 ) 專業技術資格。 2. 在大陸的工作時間要求比照大陸註冊會計師實行。 3. 「臨時執行審計業務許可證」有效期為 2 年。 建築工程服務 1. 要求與大陸專業機構進行合作。 2. 在台灣完成的業績規模標準應符合大陸建設項目規模劃分標準。 3. 允許取得大陸監理工程師資格的台灣專業人士在福建省註冊執業。 電腦服務 申請計算機信息系統集成企業資質，應在大陸設立相應的分支機構。 房地產服務 設立的獨資物業服務企業，在申請企業資質時，在大陸承接的面積不 得低於 50% ，在台灣承接的面積不得用於其在大陸設立的多家企業 申請資質時重複計算。 市場調研服務 只允許台灣服務提供者在大陸設立合資、合作企業。 印刷業 1. 允許在大陸設立合資、合作企業，從事出版物和其他印刷品的印 刷 業務，大陸方投資者應當控股或占主導地位。 2. 設立印刷企業的最低註冊資本要求，比照大陸企業實行。 電信服務業 1. 僅允許台灣業者在中國設立合資企業，台灣股權不可超過 50% 。 2. 新增福州市作為試點城市，經營離岸呼叫中心業務。 3. 允許在福建省設立合資企業，提供在線數據處理與交易處理業務。
- 22. 項目 中國對台灣的開放承諾及開設規定 ( 續 ) 視聽服務 1. 允許與中國合拍影片的方言話版本，但須經中國「批准」方可放 映。 2. 批准通過後，也只能由「中影集團」進出口公司統一進口。 配銷服務 1. 對於同一臺灣服務提供者在大陸累計開設店鋪超過 30 家的，台灣 服務提供者的出資比例不得超過 65% 。 2. 對臺灣服務提供者在大陸設立的出版物分銷企業的最低註冊資本要 求，比照大陸企業實行。 金融服務 1. 積極支持符合資格的臺灣保險業者經營交通事故責任強制保險業務 ，對臺灣保險業者提出的申請，將根據有關規定積極考慮，並提供便利 。 2. 中國的商業銀行可投資符合條件的台灣金融產品，符合條件的台灣 的銀行可在中國設立村鎮銀行，惟所謂的符合條件則是由中國方面認 定。 3. 台灣的銀行可在福建省設立異地分行的申請。在符合中國相關規定 前提下，台灣與中國銀行業方可進行股權投資合作。 健康社會服務 1. 在大陸設置獨資醫院、療養院，地點限於省會城市和直轄市。 2. 台灣業者僅能在福建省及廣東省開設獨資民辦非企業單位形式的養 老機構及殘疾人士福利機構。 旅遊服務 在大陸設立旅行社的經營場所要求、營業設施要求和最低註冊資本要 求，比照大陸企業實行。 文化娛樂服務 在申請材料齊全的情況下，對進口台灣研發的網絡遊戲產品進行內容 審查 ( 包括專家審查 ) 的工作時限為 2 個月。 海洋運輸服務 台灣業者僅能在福建省設立獨資企業，經營港口裝卸及堆場服務。 22
- 23. 第四部 、以諾貝爾獎得主份 (Joseph Stiglitz) 對自由貿易協 議的觀點 , 檢視兩岸服贸协议 23
- 24. 諾貝爾獎得主 (Joseph Stiglitz) 對自由貿易 協議的觀點 24 資料來源 :http://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2013/07/10/2003566743 ? First, any trade agreement has to be symmetrical. 首先，任何貿易協議必須是對等的。 ? Second, no trade agreement should put commercial interests ahead of broader national interests. 第二，貿易協議不應把商業利益放在國家 利益之上。 ? Finally, there must be a commitment to transparency. 最後，談判過程必須透明化。
- 25. 25 以 Joseph Stiglitz 標準檢視「兩岸服務貿易協 議」Stiglitz: 1. 任何貿易協議必須是對等的 兩岸協議條文不對等、經濟規模不對等、自由環境不 對等 Stiglitz: 2. 國家利益應在商業利益之上 簽約官員怠忽職守，經濟、社會、國家安全亮起紅燈 Stiglitz: 3. 談判過程必須透明化 未與相關業者充分溝通，立法院長和委員们事前均不 知情。到底是那些政府高層急於簽此協議，令人費解 ?
- 26. 荒謬 8: 兩岸協議 容不對等內 ! 配銷服 務業 台灣對中國 開放承諾 中國對台灣開放承諾 舉 例 ： 批 發 、 零 售 、 經 銷 (1) 跨境提供服 務：沒有限制 。 (2) 境外消費： 沒有限制。 (3) 商業據點呈 現：允許大陸 服務提供者在 臺灣以獨資、 合資、合夥 及設立分公 司等形式設立 商業據點，提 供批發交易、 零售交易、經 銷服務。 (4) 自然人呈現 ：同「電腦及 其相關服務 (1) 跨境交付：批發服務不作承諾；零售服務除郵購外，不 作承諾。 (2) 境外消費：沒有限制 (3) 商業存在： 1. 對於同一臺灣服務提供者在大陸累計開設店鋪超過 30 家的 ，如經營商品包括農藥、農膜、化肥、糧食、植物油、食糖、 棉花等商品，且上述商品屬於不同品牌，來自不同供應商的臺 灣服務提供者的出資比例不得超過 65% 。 2. 對臺灣服務提供者在大陸設立的出版物分銷企業的最低註冊 資本要求，比照大陸企業實行。 (4) 自然人流動：除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內 容外，不作承諾： 合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大 陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其 雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司 / 合夥人 / 企業。合同 服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備 與所提供服務相關的學歷和技術 ( 職業 ) 資格。在大陸停留期 間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可 26
- 27. 排名 中國企業 營收 ( 億美 元 ) 獲利 ( 億美 元 ) 4 中石化 4,282 82 5 中國中油 4,086 182 7 國家電網 2,984 123 29 工商銀行 1,336 378 荒謬 9: 輕忽兩岸經濟規模不對等 ! 27 ? 兩岸不僅經濟規模不對等，讓人更擔憂的是中國國有企業的利潤和權力來自 於凌駕市場競爭規則之上的特權，以及從政府獲得的補貼和其他優惠政策， 這些不對等的條件和競爭，都將對我國企業造成嚴重傷害。 2013 年《財富》世界 500 強，中國企業上榜 89 家，台灣企業 6 家 89 6 排名 台灣企業 營收 ( 億美 元 ) 獲利 ( 億美 元 ) 30 鴻海 1,321 32 305 台灣中油 365 -11 321 廣達 344 8 379 台塑 302 1 384 和碩 298 2 499 國泰人壽 233 1
- 28. 排名 公司名 銷售額（億美 元） 資產（億美元） 利潤（億美元） 市值（億美 元） 444 富邦金控 94 1,193 10 137 610 國泰金控 92 1,653 4 143 827 兆豐金控 20 864 6 97 896 中國信託 24 667 6 82 合計 230 4,377 26 459 荒謬 9: 輕忽兩岸經濟規模不對等 ( 續 ) 28 ? 美國《富比世 (Forbes) 》以銷售額、資產、利潤和市值等四項指標對企業規 模進行排名， 2013 年，中國工商銀行超越埃克森美孚，成為全球最大企業 ， 中國建設銀行位居次席。兩岸以銀行業為例進行比較，如下表所示。 排名 公司名 銷售額（億美 元） 資產（億美元） 利潤（億美元） 市值（億美 元） 1 中國工商銀行 1,348 28,135 378 2,373 2 中國建設銀行 1,131 22,410 306 2,020 8 中國農業銀行 1,030 21,242 230 1,508 11 中國銀行 9,81 20,338 221 1,317 合計 3,509 92,125 1,135 7,218 【中國】 【台灣】中國銀行業的資產和利潤分別大於台灣銀行業 20 倍、 40 倍，台灣難以匹敵
- 29. 荒謬 10: 輕忽中國國營企業全球大肆 購倂 的可怕行徑 ? 中國聯想集團，以 12.5 億美元買下「美國」 IBM 的 PC 部門 (2005) ? 主權財富基金以 50 億美元購入 Morgan Stanley 股權 (2007) ? 中國鋁業以 30 億美元買下「祕魯」托洛莫丘山，開採銅礦 (2007) ? 中國以 55 億美元購得南非標準銀行 20% 的股權，以此接近「非洲」 採礦、能源等資源公司 (2007) ? 中國遠洋運輸公司以 43 億歐元買下世界第三大客運港「希臘」貨櫃 碼頭的 35 年經營權 (2008) ? 中國以 40 億美元買下「阿富汗」的安亞克銅礦 (2008) ? 中國借「俄羅斯」石油公司 250 億美元，換取供給石油 20 年 (2009) ? 中國對「巴西」投資 200 億美元，興建煉鋼廠、電訊設施，以及近 海油源的探勘和開採 (2010) ? 中海油以 151 億美元收購「加拿大」尼克森石油公司 (2013)中國企業海外併購金額： 2008 年 103 億美元 2012 年 652 億美元 成 長 超 過 6 29
- 33. 5.1 誰得利 ? 33 ?得利者無論是金融業、電信業者，或是政府舉例的業者，如自然美在中 國開了 1173 家分店、 85 度 C 開了 400 多家等多屬財團 ， 在中國種種限 制和潛規則下不易真正得利，即使穫利多繼續投資中國，不會匯回台灣， 我政府稅收增加不多。 ?從中國開放給我國的條件可知，台灣銀行業只限在福建省設立異地分行 ，且在符合中國相關規定前提下，台灣與中國銀行業方可進行股權投資合 作。所謂的符合規定也是由中國方面認定。 ?電子商務業宣稱爭取到可持股比例 55% ，但只能在福建設立商業據點 ，且不允許其跨境提供服務，業者 ( 如 PC Home) 將被迫到中國設立商 業據點。此外，我電子商務業者雖可取得中國核發的 ICP 證，但為了通過 年度檢查，將被迫自我設限與自我檢查。
- 34. 5.2 誰受害 ? 34 馬總統說，兩岸服贸协议評估報告效益不大，這是因為 開放的項目還不是很多，「門是開了，但是門開的不是 很大」。 ( 中央社 102/7/19) 。此說完全與事實不符，矇 騙國人 ! ?政府稱台灣對中國只開放 64 大項服務業，實際上開放的行 業別數高達上千種 ( 詳見附件一 )! 包含食衣住行、生老病死 相關的各行業，影響層面至為廣大。 ?我們全面開放之下，中國企業 ( 尤其是其政府操控的國營企 業 ) 將夾帶雄厚資金，以「一條龍」型式，整合其上、中、 下游業者來台經營，我數十萬中小企業將全數被打趴，成為此 協議的受害者 。
- 35. 5.3 衝 國人薪資所得與就業市場擊 (4 頁之 1) 35 ?我國服務業約有 93.5 萬家，非知識密集型服務業就占 86 ％；且相較美 、日平均每家企業員工 15 人及 8.6 人，我國只有 4.2 人，顯示台灣服務業 大都是微型企業。 ?台灣與中國的語言共通、距離又近，經濟規模及勞動條件卻相差甚大， 面臨中國龐大資金、低成本的競爭，將對我國的整體就業市場、薪資所得 帶來不利影響，衝擊遠遠大於其他國家。 ?我法規明定中國企業投資台灣只要二十萬美元以上，即可申請二人 來台，且每增加投資五十萬美元，則可申請增加一人，最多不得超 過七人。跟各國的技術移民限制相較，台灣的限制明顯寬鬆。表面上 只有「負責人」、「高級經理人員」及「專家」等可來台，但有許多漏洞 可鑽。由於無專長限制，加以總居留期間無上限，將成變相移民管道。
- 36. 各國技術移民相關規定 36 5.3 衝 國人薪資所得與就業市場擊 (4 頁之 2)
- 37. 5.3 衝 國人薪資所得與就業市場擊 (4 頁之 3) 37 ?由於我國大多允許中國企業可跨境提供服務，因此他們不 一定要來我國設立商業據點， 在台提供的就業機會將不如 預期的多。 ?至於技術上無法跨境服務，一定要來我國設立商業據點的中 國業者，因語言文化相近、資金充裕， 將嚴重威脅本地的 弱勢產業，如美容美髮業、汽車維修業等，進而引發倒閉 潮，造成大量失業。 ?香港是前車之鑑，香港和中國簽署 CEPA 後，專業服務人才 外流到中國，香港本地增加的是低薪、低技術、低穩定性 、高替代性、高流動性的低階低薪服務工作，中階經理 與專業僱員的實質薪資不是倒退，就是停滯不前。這種慘況 恐將在台灣重演。
- 38. 5.3 衝 國人薪資所得與就業市場擊 (4 頁之 4) 38 馬總統說：「對岸目前來了 398 家大陸企業，幹部只來 了 216 人，但提供了台灣 6000 多個就業機會。」此講 法是騙不知情民眾，原因如下： (1) 中國業者若來台與我業者合資而擁有六千名員工，則並 未創造六千個新工作機會。 (2) 若中資來台是新設公司，也很可能透過低價傾銷等惡意競 爭手法壟斷市場或造成其他本地同業倒閉，如此一來，總就業 機會不會增加。 (3) 更何況大陸商務部長陳德銘於 2010 年曾呼籲，陸資登台 應等一等，待簽完協議後再說，就是要故意等我們大幅 開放後，再大舉入台。我政府竟然還一直拿此被中國操控後 的投資表現，愚弄國人。
- 39. 5.4 淘空我國醫療體系、壓 健保制度垮 39 ? 中國開放我國可到中國獨資設立 20 餘家醫院，將吸走大批我醫護 人員，淘空我國醫療體系。政府不應鼓吹我業者到中國設立醫院，應 吸引中國旅客來台醫療兼旅遊，不僅可增加本地醫院的收益及相關就業 ，也可留住醫護人員及保障我民眾的醫療權利。 ? 我方允許中國以合資形式來台設立醫院，資金比例沒有設限，至少可 取得 1/3 董事席次，且允許跨境提供服務。如此一來，中國可利用台灣 優秀的專業人才，為他們提供醫事訓練與服務，把台灣醫療和管理服務 等核心技術帶走，去發展中國的醫療產業。 ? 對於確有需要來台工作的中國人士，建議應以第一類身分納保，完全自 付保費。透過服贸协议來台者的親屬，因與投資無關，不應納入健保。 否則不僅公平性蕩然無存，我健保與醫療體系崩壞情形會更加惡化。
- 40. 5.5 重傷印刷及出版業，危害言論自由 (2 頁 之 1) 40 ? 我政府開放給中國大都可以「獨資、合資、合夥及設立分公司」， 而中國對我出版業者則是「對臺灣服務提供者在大陸設立的出版物分銷 企業的最低註冊資本要求，比照大陸企業實行」。此外，在中國印 刷是需要申請「書刊准印證」，沒有該證是不得從事出版物發行活動 ，而在台灣則是沒有這種限制。 ? 相對於我們允許陸資在台所設立公司可以提供「跨境服務」，中國開放 給我們的任何批發業務都不准「跨境交付」，零售業務除郵購之外 也不准「跨境交付」。導致我們的書刊發行、零售業者，完全無法使 用自己在台灣的後勤、倉儲等各種資源來支援境外服務， 將被迫去中 國投資。 ? 我國出版業多為中小企業，而中國則多為大型國營企業，開放結果 ，我出版業將立刻面對極不平等的競爭，進而被中方壟斷整個出版產業。 政府卻沒有對我廠商有任何保護，也沒有任何應對措施，無異於協助中 方廠商併購或是消滅我出版業，實在十分失職。
- 41. 5.5 重傷印刷及出版業，危害言論自由 (2 頁之 2) 41 ?出版業一旦被言論高度管制的中國國營企業所壟斷，影響將 不只限於經濟層面。台灣將不易保有企業主堅持原則和價值 探索的經營理念，原有的言論多元自由空間將被破壞怠 盡。 ?諸如被中國政府軟禁的知名西藏女作家唯色、法輪功或是大 紀元等多元聲音，在台灣的多元環境中有發展的空間，但是 在中資出版業的一元環境中則毫無活路。 ?國策顧問郝明義認為，貿然簽定本次服贸协议，將不只是出 版業者受到衝擊，我言論自由、文化和政治，甚至憲政 基礎，都可能受到影響。因此，切然不能草率通過這次的 協議。
- 42. 5.6 帶來 心 品、品質下降、隱私被監黑 產 控 42 ?中國食品餐飲業服務品質低下，國內外人士都對其沒信心 ，例如中國人去香港買奶粉； 2008 年北京奧運，美國代 表團自備食物、廚師及廚具。開放市場後，中國批發零售通 路將大量引入其廉價商品，採取掠奪性訂價，低價傾銷，把 市場上原有業者趕出市場，然後再以壟斷定價壓榨顧客，整 體消費品質下降，屆時我消費市場將充斥黑心產品。 ?此協議開放中國銀聯來台設分公司，下一步就是在台發「銀 聯卡」，未來勢必加入「金融聯合徵信中心」成為會員，屆 時國人信用資料將對中國「全都露」。未來這些具有政 策任務的中國金融機構，將可輕易透過聯徵中心，取得台灣 個人、企業財務及信用資料，威脅個人隱私和國家資安。
- 43. 5.7 更依 中國，我將失去經濟自主性賴 (2 頁 之 1) 43 馬總統說，有人指台灣對大陸依賴很深，但從他上任以 來，台灣與大陸的貿易往來量增加了，但比例沒增，台 灣拓展與其他國家的往來，「雞蛋沒有全放在一個籃子 裡」 ( 聯合報 2013/7/03) 。此與事實不符 ! ?我國自 2010 年與中國簽署 ECFA 後，對中國出口金額佔比 ，從簽署前的 25.3% 一路增加到 26.8% ，其中 2010 年更高 達 28.02% ，再加上出口至香港的部份，則我國對中國出口 已佔近四成，對中國的經濟依賴日漸加深，長此下來，將 很容易失去經濟自主性。 資料來源：香港政府統計處
- 44. 5.7 更依 中國，失去經濟自主性賴 (2 頁之 2) 年 中國大陸 美國 英國 日本 台灣 其他 2007 23.7% 20.4% 8.8% 7.2% 6.2% 33.8% 2008 24.3% 20.3% 8.0% 6.9% 5.9% 34.5% 2009 28.5% 19.3% 8.2% 6.7% 5.3% 32.0% 2010 30.1% 18.5% 8.0% 6.2% 5.1% 32.1% 2011 33.1% 16.7% 7.2% 5.4% 5.1% 32.5% ? 以香港為例，當香港與中國簽署 CEPA 後，香港對中國的服務出口佔比 從 23.7% 一路攀升到 33.1% ，顯示香港在 CEPA 後的出口愈來愈依賴 中國，漸漸失去其經濟自主力。因為香港擔心中國會採取經濟報復， 所以香港政府任何政策都要事先向中國北京政府請示意見，完全失去了 自主權。 香港按主要目的地劃分的服務輸出佔比
- 45. 5.8 國家安全亮起紅燈 (2 頁之 1) 45 ?中國將掌控台灣的金流 : 2012 年底所有台灣本地銀行資產 總額為 36.2 兆元新台幣，單單一家中國工商銀行的資產總 額就高達 84.4 兆元新台幣，抵上台灣所有銀行的資產總規 模。在協議後，中國的銀行挾帶龐大資金來台，排擠或直 接購併台灣中小型銀行，如此中國的國營銀行將掌握台灣 大半的銀行業。 ?中國將掌控台灣的物流 : 我國對中國開放海運服務業、 空運服務業、公路運輸服務業、倉儲服務業、貨運承攬服務 業、批發交易服務業、零售服務業和經銷業等所有物流服務 相關行業。
- 46. 5.8 國家安全亮起紅燈 (2 頁之 2) 46 ?中國將掌控台灣的人才市場 : 開放會計師 軟體工程師和 醫院等專業性服務業並允許跨境提供服務，將讓中國掌控我 專業人才市場，並有利於派送中國。 ?中國將掌控台灣的資訊流 : 開放印刷、娛樂、文化和電信 等服務業，我國的言論和個資將被中國掌控。 ?此服贸协议將讓中國直接控制台灣的金流、物流、人才及 資訊流，我們將從此失去經濟自主權，一切只好聽命於中 國，嚴重危害到我國家安全。
- 47. 5.9 磁吸效應，我方資金、人才加速外流 47 ? 此協議，影響最大的開放模式就是 (1) 跨境服務提供與 (3) 商業據點設立。其中 ，跨境服務又以技術上可行與否，區分為兩種。 ? 在技術上可行跨境服務的產業中，中國多不允許跨境服務，但允 許商業據點設立。因此台灣業者眼見無法在台灣跨境向中國提供服務，著眼 中國市場且可在中國跨境向台灣提供服務下，考慮資金限制、中國低廉的生產 成本後，台灣業者通常就會選擇在中國設立商業據點，以享受規模經濟效益。 這樣一來，將會產生明顯的磁吸效應。 ? 因為我國對跨境服務模式並未限制，中國的服務業者不需要來台 灣投資，即可在中國提供服務給台灣的消費者。如此一來，形同我方業者投入 資金及專業技術幫助中國經濟發展。 ? 若是技術上不可行，無法跨境服務的產業，台灣大型業者基於中 國市場規模，將選擇赴中國設立商業據點，引發資金與人才再次 外流；相反的，中國個人或小型業者挾持低成本優勢，大舉進駐 台灣，將再次排擠台灣民眾的工作機會。此消彼長下，中國更形壯大，我方服 務業則漸趨空洞化，工作機會減少，對我國經濟的傷害將是長久且深遠的。
- 48. 第六部分、結論 48
- 49. 結論 : 循美韓談判經驗與中國重新進行談判 49 整體而言，目前所簽幾乎全面開放的服贸协议對我國經濟有極大傷害，強烈 建議政府應立即中止此協議。協議的開放是不可逆的，應循美韓談判經驗， 重新與中國展開談判。根據我國產業優劣勢情況，讓較具優勢的產業可率先 開放市場，未來再透過補充協議分期開放其餘產業，才能降低對我國經濟的 衝擊。 ? 2006 年 2 月 5 日宣布正式 動啟 歷經 8 回合談判及 2 次高階首長會議 ? 2007 年 4 月 2 日達成協議 ? 2007 年 6 月 30 日簽署，因牛肉及汽車議題，遭到美國國會杯葛，未生效 ? 2010 年 11 月美要求全面開放美牛進口，韓方反對，雙方協商宣告破局 ? 2010 年 12 月再次協商，雙方對汽車議題有所讓步，雙方達成共識 ( 附件 ) ? 2011 年 10 月 21 日美國總統簽署，完成立法程序 ? 2011 年 11 月 16 日韓國在野黨表示若朝野協商無法先行完成，將不支持國 會審議通過美韓 FTA ? 2011 年 11 月 29 日韓國總統簽署美韓 FTA 生效必要之 14 項施行法案 ? 2012 年 3 月 15 日美韓 FTA 生效 美韓 FTA 談判過程
- 50. 附件一 : 開放行業對照表 (1/9) 50 開放行業 主要經濟活動 商業服 務業 ? 電腦及其 相關服務 ? 電腦硬體諮詢 系統整合、系統分析、系統規劃、系統設計、資訊技術顧 問、電腦設備管理、轉鑰系統服務 軟體執行 電腦軟體設計、網頁設計、軟體安裝服務、電腦災害復原 處理 資料處理 入口網站經營、網路搜尋服務 資料庫 資料處理登錄、電腦分時服務、圖檔掃描、網站代管、應 用系統服務 其他 未附操作 員之租賃 服務 ? 航空器 飛機出租 自用小客車 汽車出租 其他機器與設備租賃 起重吊車、營造機械、木工機械包裝機械、金工機械、紡 織機械、食品機械、動力機械、農業機械、礦業機械、事 務機器、電腦、電腦週邊設備、影印機、辦公用家具自動 販賣機、冷凍設備、流動廁所、貨櫃、貨板（棧板）、測 量儀器設備、發電機、舞台音響燈光、醫療機械等設備出 租 其他商業 服務業 廣告（廣播電視除外） 公車站牌廣告、戶外廣告、車身廣告、店面櫥窗設計、招 牌廣告、報紙廣告、郵購廣告、網路廣告、廣告代理、廣 告設計、廣告樣品分送、廣告招攬服務、廣告傳單分送 市場研究（限市場分 析） 市場研究、市場調查 管理顧問 ISO 認證企業顧問，人事管理顧問，公共關係，生產管理、 行銷管理、財務管理、組織管理、銷售管理顧問
- 51. 附件一 : 開放行業對照表 (2/9) 51 開放行業 主要經濟活動 商業服 務業 ? 其他商業 服務業 技術檢測與分析 環境檢驗測定、材料檢驗、汽車檢驗、非破壞性檢測、振 動檢測、商品檢驗服務、產品認證服務、運輸工具檢驗、 機械性能檢測、礦物成分及純度檢驗 畜牧業顧問 家畜剪毛、蛋類選洗包裝 礦業服務 設備維修 工業製程控制設備、工業用冷凍空調設備、化工機械設備 、化學製品專用儲存袋、木工機械設備、包裝機械、皮革 生產用機械設備、光學設備、印刷機械設備、成衣生產用 機械設備、自動販賣機、冶金機械、投幣式電玩設備、事 務機械設備、林用機械設備、金屬貯槽、金屬壓力容器、 金屬切削工具機、金屬加工用機械設備、保齡球道安裝、 度量衡儀器、流體傳動設備、泵、壓縮機、活栓及活閥、 軌道車輛、食品製作用機械設備、原動機、紡織生產用機 械設備、紙漿生產用機械設備、紙張製品生產用機械設備 、配電機械、動力手工具、採礦用機械設備、發電機械、 菸草製作用機械設備、飲料製作用機械設備、塑膠加工用 機械設備、農用機械設備、電子醫學設備、電子及半導體 生產用機械設備、漁網修補、製鞋機械設備、廠房之產業 用機械安裝、模具、導航設備、橡膠加工用機械設備、機 械設備拆除服務、機械傳動設備、機械式立體停車裝置、 輻射設備、輸電機械、輸送機械設備、營造用機械設備、 鍋爐等維修 展覽 展覽、會議籌辦
- 52. 附件一 : 開放行業對照表 (3/9) 52 開放行業 主要經濟活動 商業服 務業 ? 其他商業 服務業 科學技術顧問 礦業技術指導 建築物清理 大樓清洗、水塔清洗、白蟻防治、居家清潔、消毒、病媒 防治、除蟲、除鼠、電話清潔、辦公室清潔 攝影 代客錄影、相片沖洗、商業攝影、婚紗攝影、結婚攝影、 照相館 包裝 包裝設計 印刷及其輔助 皮革材印刷，名片、姓名貼紙印製，金屬材、紙材印刷， 喜帖印製，塑膠材、樹脂材、橡膠材印刷、木版製作、印 刷排版，書面上光、燙金，書冊裝訂，書面壓花，紙版製 作，照相排版，鉛版製作，電腦排版，電鑄版、電鍍版、 滾筒版、網版、聚脂版、銅版、銅鋅版、銘版、鋅版、鋁 版、樹脂版、橡皮版、鋼版製作 複製 影印、曬圖服務 翻譯及傳譯 手語服務，文字翻譯、同步翻譯 郵寄名單 郵件分類服務
- 53. 附件一 : 開放行業對照表 (4/9) 53 開放行業 主要經濟活動 通訊 服務業 快遞服務 ( 陸地運 送 ) 宅配、陸上快遞服務 電信服務 ( 第二類 電信 ) ? 存轉、存取網路 數據交換 視聽服務 電影或錄影帶行銷 電影片發行、代理，影片版權買賣，影片授權使用 營造及 相關 工程 建築物一 般工作 工廠、加油站、寺廟、住宅及公寓、車站營建，房屋修繕 ，室內運動場館、室內娛樂場所、倉庫、旅館、納骨塔、 航空站、博物館、焚化廠、預鑄房屋、劇院、廢棄物處理 廠、學校、機械式停車塔、辦公廳室、營房、醫院及療養 院營建，鐵皮屋搭建 土木工程 一般工作 公路開闢及營建、公路保養及修護、地下道、捷運軌道、 排水箱涵營建、路面舖設工程、道路標示工程、橋樑、隧 道、鐵路、天然氣總管及長程、市區管線、水庫、水井鑽 鑿工程、地下管線工程、污水處理廠、自來水淨水場、自 來水總管及長程、市區管線、抽水站、長程、市區下水道 土木工程、長程、市區電力及電信線路工程、渠道構建、 發電廠、灌溉系統、水閘、防波堤、防洪堤、室外停車場 、室外運動場、室外網球場、高爾夫球場、淤泥疏濬工程 、船塢、堰壩、港道集礦站、煉油廠、運河、電力及電信 傳送塔、碼頭、燈塔
- 54. 附件一 : 開放行業對照表 (5/9) 54 開放行業 主要經濟活動 營造及 相關 工程 安裝和 組裝 公路號誌裝設、升降機、太陽能板安裝、水電、自動門裝 修、消防警報系統、電梯、電扶梯、電纜裝修、電話線路 裝修、電力線路裝修、監視系統裝修、機電設備維護、冷 凍系統裝修、空氣調節系統裝修、消防自動噴水系統裝修 、通風系統裝修、無塵室空調系統裝修、結構體內部各種 配管、接管、飲用水設備裝修、廚房管道裝修、衛浴管道 裝修、共同天線、家用衛星接收器、避雷針導線等工程 建築物竣 工及最後 修整 系統櫥櫃安裝、防水、房屋外部裝飾、油漆粉刷、門窗安 裝、室內壁紙張貼、室內裝修、室內地板安裝、室內壁飾 、室內地毯鋪設、室內裝潢、建築物隔音、建築物隔熱、 瓷磚黏貼、窗簾安裝 其他 土方工程、石作工程、岩石開鑿工程、屋瓦舖設、建築物 拆除、建築鋼架組立、基礎工程、帷幕牆工程、煙囪營建 及修理、預拌混凝土工程、擋土支撐工程、鋼構工程、營 建鑽探工程、礦場非自辦準備作業、人造草皮設置、池沼 開鑿、步道營建、庭園、景觀工程、假山堆製、圍籬營建 、塑像安置、噴泉營建、工作平台架設工程、房屋遷移工 程、附操作員營造設備租賃、施工搭架吊裝工程、起重工 程、模板工程、臨時舞台架設、鷹架工程
- 55. 附件一 : 開放行業對照表 (6/9) 55 開放行業 主要經濟活動 配銷 服務 ? 批發交易 （農產品 除外） 商品經紀、綜合商品、食品、飲料及菸草製品、布疋及服 飾品、家庭器具及用品、藥品、醫療用品及化粧品、文教 、育樂用品、建材、化學材料及其製品、燃料及相關產品 、機械器具、汽機車及其零配件、用品、其他專賣批發 零售（藥 房藥局除 外） 綜合商品、食品、飲料及菸草製品、布疋及服飾品、家庭 器具及用品、文教、育樂用品、建材、燃料、資訊及通訊 設備、汽機車及其零配件、用品、其他專賣、零售攤販業 、其他無店面零售 經銷 商標、專營權、專利權、採礦權出租 環境 服務 ? 汙水處理 下水道維護清理、下水道系統經營、工業廢水清理、化糞 池清理、水肥清除、水溝清理、水肥處理、污水清除、污 水處理、污水坑清理、污水處理設施經營、污水管道清潔 服務、流動廁所清潔服務、家庭污水收集清運、排水管維 護清理、游泳池廢水清理、廢水處理、廢水清除、廢水坑 清理 廢棄物處 理 事業廢棄物清除、公共場所垃圾清除、建築廢棄物清除、 家庭垃圾清除、廢棄物轉運站之經營、資源回收物清除、 堆肥處理、廢棄物焚化、廢棄物處理、無害廢棄物掩埋、 有害廢棄物熱解熔融固化、有害廢棄物處理設備運作、核 廢料處理及存放 其他（廢 氣噪音土 壤地下 水） 有毒物質危害減少、污染土地整治、污染地下水整治、污 染水面消毒及清理、油溢清理、海灘清理
- 56. 附件一 : 開放行業對照表 (7/9) 56 開放行業 主要經濟活動 金融服 務 另外規定 健康與 社會服 務 醫院 中醫醫院、兒童醫院、軍醫院、專科醫院、慢性醫院、精 神科醫院、綜合醫院 其他 醫療設備租賃 社會服務 居住型精神復健機構、仁愛之家、安老院、老人之家、老 人中途之家、老人安養機構 觀光及 旅遊服 務 旅館及餐 聽 旅館（限觀光旅館） 觀光旅館 提供食物、飲料 小吃店、日本料理店、牛排館、自助火鍋店、快餐店、披 薩外帶店、便當外送店、食堂、速食店、飯館、餐廳、韓 國烤肉店、麵店、鐵板燒店、鐵路餐廳、 冰果店、冰淇 淋店、冷（熱）飲店、豆花店、咖啡館、茶藝館、飲酒店 、小吃攤、快餐車、麵攤、行動咖啡車、冷飲攤、月子餐 供應、伙食包作、空廚公司、員工餐廳、宴席承辦、團膳 供應、學生餐廳、餐飲承包 旅行社及 旅遊服務 代訂住宿服務、代訂運動票務、代售代購交通客票、代訂 藝文展演票務、安排旅遊行程、旅遊諮詢、領隊、導遊
- 57. 附件一 : 開放行業對照表 (8/9) 57 開放行業 主要經濟活動 娛樂、 文化及 運動服 務 娛樂服務 （演出場 所經營） 音樂廳、音樂展演空間、劇場、劇院經營 運動及其 他娛樂 （運動場 館） 田徑場、合氣道館、羽球場、足球場、空手道館、保齡球 館、柔道館、射擊場、拳擊館、桌球館、馬術場、高爾夫 球場及練習場、健身中心、健康俱樂部（含健身 房、 SPA 、水療按摩）、排球場、棒球場、游泳池、跆拳 道館、滑草場、溜冰場、運動館、運動場、漆彈場、網球 場、撞球室、賽車場、壘球場、攀岩場、籃球場 其他（遊 樂園、主 題樂園） 遊樂園、主題樂園 運輸服 務 ? 海運 輔助性服務（港埠等） 航道管理、船塢管理、碼頭管理、燈塔管理、引水服務、 打撈業務經營、作業船經營、拖駁船經營、海難救助服務 、船舶理貨、船上貨物裝卸、運河管理及維護 空運 銷售及行銷 ? 航空貨物集散站經營 ? 各類運輸 之輔助性 服務 倉儲 倉庫經營、堆棧經營、棚棧經營 貨運承攬 陸路貨運承攬、陸上行李包裹託運、鐵路貨運承攬、海洋 貨運承攬、航空貨運承攬
- 58. 附件一 : 開放行業對照表 (9/9) 58 開放行業 主要經濟活動 運輸服 務 公路運輸 旅客運輸（限小客車租 賃） 附駕駛之小客車租賃 貨物運輸 汽車貨運、汽車貨櫃貨運、附駕駛之貨車租賃、搬家運送 服務 公路運輸設備維修 同「設備維修」 公路客運轉運調度站、 車站 公路客運轉運站、調度站、車站 公路橋樑及隧道管理 橋樑管理、隧道管理 停車場 車輛保管、停車場管理 空中纜車 ? 其他 ? 洗衣及染色 毛巾消毒洗濯、皮衣洗濯、地毯洗濯、自助洗衣店、洗衣 廠、洗衣店、乾洗店、無塵衣洗濯 美髮及其他美容 美髮院、理髮店、髮廊、指甲彩繪、美容院、美容沙龍、 美容護膚坊、美容美體 SPA 館、美體雕塑（未涉及醫療程 序）、瘦身美容機構 殯儀館及火化場 火化場、殯儀館 線上遊戲業 - 製作及研發
- 59. 附件二 : 美韓 FTA 追加協商最終結論 59 項目 2007 年協定內容 2010 補充協定內容 汽車關稅 ．美國 3000cc 以下小型汽車關稅 2.5 ％立即撤除 ； 3000cc 以上大型汽車關稅 3 年內關稅 ．韓國 8 ％汽車進口關稅立即撤除 ．美國維持 2.5 ％汽車關稅至協定生效後第 4 年，第 5 年起零關 稅。 ．韓國汽車關稅由 8 ％調降至 4 ％，第 5 年起零關稅。小貨車關稅 ．韓國立即撤除 10 ％小貨車關稅 ．美國現行 25 ％小貨車關稅於生效第 10 年起零關 稅 ．美國自生效日起第 8 年維持 25 ％小貨車關稅，第 10 年起零關 稅。 ．韓國維持原先承諾。電動車關稅 韓美雙方同意電動車及油電混合車關稅自協定生效 日起 10 年內零關稅 ．韓國於生效日立即將電動車及油電混合車關稅由 8 ％降至 4 ％ ，第 5 年起零關稅。 ．美方於生效第 5 年起零關稅汽車特別防衛條款 無 韓國同意增加汽車特別防衛條款，確保美方汽車產業不致受到韓 國汽車進口之損害。免除關稅後 10 年內適用，對同項產品可採 行 1 次以上之防衛措施，期限 4 年汽車稅 韓方同意調降稅率，並依照汽車排氣量大小做為課 稅級距 韓方同意新課稅規定公布後至開始適用有 12 個月緩衝期；韓方 同意於協定生效日起 24 個月內重新檢視。 汽車排放環保標準 韓國 2015 年實施汽車油耗每公升 17 公里、廢氣排 氣量每公里 140 克之新環保標準，但年銷售量 1 千 輛以下排除適用。 美方同意汽車符合韓國新環保規範，但須滿足韓方環保目標 之值 119 ％。 汽車安全標準 每年 6,500 輛符合美國安全標準汽車可出口至韓國 。 韓方同意增加至 25,000 輛 汽車開放履行 若韓方違反協定，美國可對韓國汽車適用回復 （ snap back ）條款調高進口關稅。 韓方被實質增加更多領域的履行義務 豬肉 韓國豬肉關稅自 2014 年 1 月起零關稅 美方同意韓國豬肉關稅調降時程延長 2 年至 2016 年 1 月零關稅 赴美簽證 無 韓國企業內部調動員工至美國工作者簽證（ L-1 ）有效期由現行 1 年延長至 5 年 專利權 無 美方同意韓國履行醫藥品試銷許可、專利義務期限延長為 3 年 資料來源：韓國外交通商部
Editor's Notes
- #28: 中國上榜 89 家中，有 4 家香港企業， 78 家國有企業， 7 家民營企業
- #30: 2005 年，中國企業聯想集團，以 12.5 億美元，買下 IBM 的 PC 部門。 ． 2007 年，中國鋁業公司，以 30 億美元買下祕魯托洛莫丘山，以開採銅礦。 ． 2008 年，中國遠洋運輸公司，以 43 億歐元買下世界第三大客運港 -- 希臘比雷埃夫斯港兩座貨櫃碼頭的 35 年經營權。 ． 2009 年，中國借俄羅斯石油公司 250 億美元，換取供給石油 20 年。 ． 2010 年，中國對巴西投資達 200 億美元，用以興建煉鋼廠、電訊設施，以及近海油源的探勘和開採。 ． 2011 年，中國成為美國國債最大的持有者！ 中國銀行（ Bank of China ）在 9 月 18 日宣佈斥資 2.363 億歐元（合 3.41 億美元）收購法國洛希爾銀行（ La Compagnie Financière Edmond de Rothschild ） 20% 的股權。 拉美以 8 億美元收購秘魯銅業（ Peru Copper ）。在澳洲買下中西部公司（ Midwest ）、西澳礦業公司（ Murchison Metals ）、金達必金屬公司（ Gindalbie Metals ）和澳洲資源公司（ Australian Resources ）。今年中國企業甚至把觸角伸進阿富汗，斥資約 40 億美元買下當地的安亞克銅礦（ Anyak ）。這是該國歷史上收到的規模最大的單筆投資。 ? 在中國企業以 140 億美元收購能源巨頭力拓礦業公司（ Rio Tinto ）的股份之後 2007 年末，中國主權財富基金中國投資有限責任公司（ CIC ）以 50 億美元購入摩根士丹利（ Morgan Stanley ）股權，投資 30 億美元購買黑石集團股權。國家開發銀行（ China Development Bank ）以 30 億美元購買巴克萊銀行（ Barclays ）的股權。 工商銀行以 55 億美元購得南非標準銀行（ Standard Bank ） 20% 的股權，籍此接近非洲的採礦、能源等資源公司。 中國企業海外併購在過去五年中掀起了熱潮，總投資金額從 2008 年的 103 億美元發展到 2012 年的 652 億美元 2012 年初，三一重工宣布以 3.24 億歐元 ( 約 4.2 億美元 ) 收購德國普茨邁斯特 (Putzm eister) 全部股權。中海油宣布完成對 加拿大 尼克 森公司 100% 股權的收購交易，涉及金額高達 151 億美元
- #31: 2005 年，中國企業聯想集團，以 12.5 億美元，買下 IBM 的 PC 部門。 ． 2007 年，中國鋁業公司，以 30 億美元買下祕魯托洛莫丘山，以開採銅礦。 ． 2008 年，中國遠洋運輸公司，以 43 億歐元買下世界第三大客運港 -- 希臘比雷埃夫斯港兩座貨櫃碼頭的 35 年經營權。 ． 2009 年，中國借俄羅斯石油公司 250 億美元，換取供給石油 20 年。 ． 2010 年，中國對巴西投資達 200 億美元，用以興建煉鋼廠、電訊設施，以及近海油源的探勘和開採。 ． 2011 年，中國成為美國國債最大的持有者！ 中國銀行（ Bank of China ）在 9 月 18 日宣佈斥資 2.363 億歐元（合 3.41 億美元）收購法國洛希爾銀行（ La Compagnie Financière Edmond de Rothschild ） 20% 的股權。 拉美以 8 億美元收購秘魯銅業（ Peru Copper ）。在澳洲買下中西部公司（ Midwest ）、西澳礦業公司（ Murchison Metals ）、金達必金屬公司（ Gindalbie Metals ）和澳洲資源公司（ Australian Resources ）。今年中國企業甚至把觸角伸進阿富汗，斥資約 40 億美元買下當地的安亞克銅礦（ Anyak ）。這是該國歷史上收到的規模最大的單筆投資。 ? 在中國企業以 140 億美元收購能源巨頭力拓礦業公司（ Rio Tinto ）的股份之後 2007 年末，中國主權財富基金中國投資有限責任公司（ CIC ）以 50 億美元購入摩根士丹利（ Morgan Stanley ）股權，投資 30 億美元購買黑石集團股權。國家開發銀行（ China Development Bank ）以 30 億美元購買巴克萊銀行（ Barclays ）的股權。 工商銀行以 55 億美元購得南非標準銀行（ Standard Bank ） 20% 的股權，籍此接近非洲的採礦、能源等資源公司。 中國企業海外併購在過去五年中掀起了熱潮，總投資金額從 2008 年的 103 億美元發展到 2012 年的 652 億美元 2012 年初，三一重工宣布以 3.24 億歐元 ( 約 4.2 億美元 ) 收購德國普茨邁斯特 (Putzm eister) 全部股權。中海油宣布完成對 加拿大 尼克 森公司 100% 股權的收購交易，涉及金額高達 151 億美元