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公务人员年金制度改革（小册）
- 1. 設定天花板與樓地板 調降18% 改革的效益 註：新制是指民國84年7月1日開始實施之儲金制，有別於民國84年7月1日以前之 舊制。 註：本摺頁係依民國102年4月11日考試院送請立法院審議之公務人員退休撫卹法 草案彙製。 任職滿25年但尚未構成月退休金之起支年齡時，除可自願退休請領一次退 休金外，另可選擇待年滿月退休金起支年齡之日起開始領取。或者，提前於 年滿月退休金起支年齡前，開始領取減額月退休金；每提前1年，減發4%， 最多得提前5年，減發20%。 實施展期及減額年金 確定提撥(DC)-目標：20% 公 保 年 金 確定給付(DB)-上限：15% 引進商業年金管理方式 確定給付(DB)-上限：40% 政府：60% 個人：40% 繳費負擔 考量現行退撫基金仍有潛藏負債，如立即改採完全DC，退撫基金立刻減 少收入來源，短期內就會破產，風險過大，故採行緩和漸進走向兼採確 定給付與確定提撥制。 確 定 提 撥 之 所 得 替 代 率 目 標 為 ： 確 定 給 付 之 所 得 替 代 率 為 ： 減輕退撫基金的潛藏負債約2,107億元 改 革 前 12,248 億元 10,141 億元 改 革 後 潛 藏 負 債 所得替代率≦80% 32,160元 天花板 樓地板 天花板是指退休所得替代率不得超過80％，使退休所得合理化。 退 休 年 金 現 職 人 員 適用 對象 (本俸x2)x費率x分擔比 現行85制： 改為90制： 12% 調整至15%~18% (本俸x逐年調降至1.7)x費率x分擔比 項目 現行制度 調整方式 分擔比：公務人員 / 政府 = 35：65 分擔比：公務人員 / 政府 = 40%：60% 繳費 公式 提撥費率 月退休 金起支 年齡 退休金 基數內 涵 退休金 基數內 涵 優惠 存款 優惠 存款 1.年資滿25年、年滿 60歲 2.年資滿30年、年滿 55歲 新制年資以「本俸x2」 計算 新制年資以 「本俸x2」計算 同現職人員 月退休金加計優惠存 款利息所得總計不得 超過75%~95% 調降新制年資基數內涵如下： 1.年資滿25年、年滿65歲 2.年資滿30年、年滿60歲 ※90制之實施將與85制之10年緩衝期( 指標數)銜接 1.具新舊制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至109年「均俸x1.6」 2.純新制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至108年「均俸x1.7」 1.84年7月1日以前退休者：維持18% 2.84年7月2日以後退休且兼具新舊制年 資者(含支領一次退休金及月退休金)： 自105年起，公保養老給付之18%逐年 調降，106年調降至12%，之後逐年調 降1%，至110年調降至臺灣銀行一年 期定期存款利率+7%，並以9%為上 限。一次退休金之18%維持不變。 1.配合公保年金化提早停止優存制度。 2.兼具新舊制年資者：同已退人員優惠 存款利率調降方案 調降新制年資基數內涵；自105年起從 「本俸x2」逐年調降至109年「本俸 x1.6」 已 退 休 人 員 以50年為精算期，前30年期間的效益最大 節省政府財務(公務預算部分)超過4,000億元 延後起支年齡 (節省402億) 調整退休金計算基準 (節省564億) 調整月撫慰基金 (節省511億) 調整現職人員 基金提撥機制 (節省370億) 刪除年資補償金 (節省604億) 新進人員提撥基金費用 (節省249億) 18%改革 (節省1,432億) 公平合理 維護尊嚴 照顧弱勢循序漸進 永續發展 年金 改革 公務人員 年金制度改革 改革的藍圖 現職及已退人員1. 新進人員2. 1. 2. 優惠存款利率實施年度 105 18% 12% 11% 10% 9% 106 107 108 109 110 天花板 樓地板是為了照顧弱勢退休人員，對於退休所得較低者，給予最低金額 之保障（根據大法官釋字第280號解釋，以調降至委任第一職等本俸最高 級與專業加給合計數額為限；目前為新台幣32,160元 ）。如因本人所具 條件（年資短淺且職等較低者）致領取的每月退休所得本來就少於 32,160元者，則依其本身所具的條件計給退休所得（不予扣減也不予增 加）。 樓地板 55 % 20 % 臺灣銀行一年期定期存款利率+7%， 並以9%為上限。 最後在職俸額 退休金 計算基 準 自106年起調整為「最後在職10年平均 俸額」，逐年調整至111年「最後在職 15年平均俸額」 民國102年5月 廣告
- 2. 我們面臨的困境 財政懸崖 調降所得替代率 驚人的潛藏負債 養不起的未來 1991年 10.3人 2012年 6.7人 2040年 2人 2060年 1.3人 年金制度之「潛藏負債」係指該制度「截至財務精算衡量日為止，所有被 保險人之年資應計未來給付總額」。潛藏負債並不是真正的欠債，沒有還 本付息的壓力，雖然公務人員退休金的支付，幾乎都是分十幾二十年，並 不是一次支出，但潛藏負債是對年金制度需要調整因應的一項警示。 什麼是「潛藏負債」？ 總生育率係指育齡婦女（15-49歲）一生所生育的嬰兒數。 什麼是「總生育率」？ 根據聯合國世界衛生組織（WHO）的定義： 65歲以上老年人口比率超過全國總人口7%稱為「高齡化社會」， 達14%稱為「高齡社會」，達20%稱為「超高齡社會」。 什麼是「高齡化」「高齡」「超高齡」？ 軍公教退撫基金收支失衡 所得替代率偏高 改革後退休所得替代率計算公式： 月退休金+優存利息(或社會保險年金) ≦80% 本(年功)俸＋專業加給加權平均數 少子化 台灣是稅收小國，福利大國 我國和其他國家2011年稅收占GDP比率（％） 類別 軍 公 教 36.7 40.7 42.3 100年 109年 107年 108年 116年 120年 費率(%) 現行：12 5,170億元 (102年/2月) 平衡費率(%) 基金餘額 收支失衡年度 破產年度 資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會 公務人員退休人數與平均年齡 退 休 人 數 ︵ 人 ︶ 退休人數逐漸攀升 退休年齡逐漸下降 85 87 89 91 93 95 97 99 101 4,000 2,000 0 65 60 55 50 10,527 55.29 2,719 61.14 人 歲 人 歲 退 休 年 齡 ︵ 歲 ︶ 臺灣人口老化的速度 是歐美國家的3倍以上！ 我國在民國82年已成為高齡化社會，根 據行政院經濟建設委員會推計，民國 107年將進入高齡社會，民國114年邁 入超高齡社會。 1991年/10.3個勞動人口養1個老人。 2012年/6.7個勞動人口養1個老人。 2040年/2個勞動人口養1個老人。 2060年/1.3個勞動人口養1個老人。 芬 蘭 瑞 典 挪 威 丹 麥 英 國 美 國 希 臘 馬 來 西 亞 越 南 台 灣 43.444.5 43.2 48.1 35.5 25.1 31 16 14 12.4 退休等級 所得替代率 101年(舊制:17年；新制18年） 102年(舊制:16年；新制19年) 103年(舊制:15年；新制20年) 104年(舊制:14年；新制21年) 105年(舊制:13年；新制22年) 96% 98% 100% 102% 102% 96% 98% 100% 101% 101% 87% 89% 91% 93% 93% 五功十 九功七 十二功四 (委任) (薦任) (簡任) 民國101年至105年非主管退休人員月退休金（不含優存利息）之所得替代 率概算（以35年退休年資計算） 依100年度中央政府總決算報告，潛藏負債達14兆9,866億元；其中勞保6 兆3千億，舊制軍公教人員退休金6兆，退撫新制1兆9千億。 退休支出不斷增加，有如滾雪球一般，若未能及時改革，便是債留子 孫、造成”更嚴重的世代不均”。 前車之鑑，如2008年的冰島、2010年的希臘、義大利及西班牙等國。 102年中央政府總預算將近2兆，其中社福支出占4,380億，比率為23%。 若再加上退休撫卹(軍公教)支出1,332億，占7.0%，合計有30%(5,712億元) 的預算用於國民的社會福利，甚至高於經濟發展和國防預算的總合。 民國99年，臺灣總生育率為0.895(人)，是全世界總生育率最低的國家 民國100年，臺灣總生育率為1.1(人)，再度成為全世界總生育率最低的國家 人口老化 75制、85制、90制 老的太快 近十餘年來，公務人員退得更早，退得更多，活得更久，領得更多。 101年平均退休年齡僅55.29歲(如下圖)。 1. 人口問題2. 改革的主軸 延退1. 2. *民國91-100年，基金收入成長0.52倍，但支出增加為4.2倍 *民國100年，軍人帳戶已出現入不敷出的問題 退撫新制 1兆9,125億元---13% 勞保 6兆3,131億元---42% 舊制軍公教退休金 6兆531億元---40% 其他 7,079億元---5% 各國所得替代率(%) 109.1 95.7 81.2 60.8 46.9 42.3 42 冰 島 20 0 40 80 60 100 120 希 臘 西 班 牙 76.6 奧 地 利 64.5 義 大 利 OECD 韓 國 美 國 德 國 36.3 日 本 一般政務支出 9.4％ 一般補助及 其他支出 4.5％ 23％債務支出 6.8％ 教育科學 文化支出 18.9％ 國防支出 16％ 經濟發展支出 13.7％ 社區發展及 環境保護支出 0.9％ 社會福利支出 25年 30年 30年 32年 27年 23年 50歲 55歲 60歲 75制 工作時間 退休年齡 平均領退休金時間 民國100年之前適用 85制 民國100年開始實施 90制 本次改革目標 主要國家工作人力實際退休年齡（2006-2011年） 70.6 68.0 65.0 63.4 63.2 61.7 60.0 59.3 韓 國 50 55 65 60 70 75 歲 日 本 美 國 OECD 加 拿 大 德 國 義 大 利 法 國 退休撫卹支出 7％ 資料來源：OECD(薪資所得中位數者) 註:本表以102年待遇標準計算；計算退休所得替代率之現職待遇為：本俸＋專 業加給表（一）。 *「退休年齡」：以起支月退休金之最低年齡計算。 *「平均領退休金時間」：依民國100年內政部「臺閩地區簡易生命表」之平 均餘命計算。 (男) 102年度總預算歲出分配 總額：19,075億元
- 3. 我們面臨的困境 財政懸崖 調降所得替代率 驚人的潛藏負債 養不起的未來 1991年 10.3人 2012年 6.7人 2040年 2人 2060年 1.3人 年金制度之「潛藏負債」係指該制度「截至財務精算衡量日為止，所有被 保險人之年資應計未來給付總額」。潛藏負債並不是真正的欠債，沒有還 本付息的壓力，雖然公務人員退休金的支付，幾乎都是分十幾二十年，並 不是一次支出，但潛藏負債是對年金制度需要調整因應的一項警示。 什麼是「潛藏負債」？ 總生育率係指育齡婦女（15-49歲）一生所生育的嬰兒數。 什麼是「總生育率」？ 根據聯合國世界衛生組織（WHO）的定義： 65歲以上老年人口比率超過全國總人口7%稱為「高齡化社會」， 達14%稱為「高齡社會」，達20%稱為「超高齡社會」。 什麼是「高齡化」「高齡」「超高齡」？ 軍公教退撫基金收支失衡 所得替代率偏高 改革後退休所得替代率計算公式： 月退休金+優存利息(或社會保險年金) ≦80% 本(年功)俸＋專業加給加權平均數 少子化 台灣是稅收小國，福利大國 我國和其他國家2011年稅收占GDP比率（％） 類別 軍 公 教 36.7 40.7 42.3 100年 109年 107年 108年 116年 120年 費率(%) 現行：12 5,170億元 (102年/2月) 平衡費率(%) 基金餘額 收支失衡年度 破產年度 資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會 公務人員退休人數與平均年齡 退 休 人 數 ︵ 人 ︶ 退休人數逐漸攀升 退休年齡逐漸下降 85 87 89 91 93 95 97 99 101 4,000 2,000 0 65 60 55 50 10,527 55.29 2,719 61.14 人 歲 人 歲 退 休 年 齡 ︵ 歲 ︶ 臺灣人口老化的速度 是歐美國家的3倍以上！ 我國在民國82年已成為高齡化社會，根 據行政院經濟建設委員會推計，民國 107年將進入高齡社會，民國114年邁 入超高齡社會。 1991年/10.3個勞動人口養1個老人。 2012年/6.7個勞動人口養1個老人。 2040年/2個勞動人口養1個老人。 2060年/1.3個勞動人口養1個老人。 芬 蘭 瑞 典 挪 威 丹 麥 英 國 美 國 希 臘 馬 來 西 亞 越 南 台 灣 43.444.5 43.2 48.1 35.5 25.1 31 16 14 12.4 退休等級 所得替代率 101年(舊制:17年；新制18年） 102年(舊制:16年；新制19年) 103年(舊制:15年；新制20年) 104年(舊制:14年；新制21年) 105年(舊制:13年；新制22年) 96% 98% 100% 102% 102% 96% 98% 100% 101% 101% 87% 89% 91% 93% 93% 五功十 九功七 十二功四 (委任) (薦任) (簡任) 民國101年至105年非主管退休人員月退休金（不含優存利息）之所得替代 率概算（以35年退休年資計算） 依100年度中央政府總決算報告，潛藏負債達14兆9,866億元；其中勞保6 兆3千億，舊制軍公教人員退休金6兆，退撫新制1兆9千億。 退休支出不斷增加，有如滾雪球一般，若未能及時改革，便是債留子 孫、造成”更嚴重的世代不均”。 前車之鑑，如2008年的冰島、2010年的希臘、義大利及西班牙等國。 102年中央政府總預算將近2兆，其中社福支出占4,380億，比率為23%。 若再加上退休撫卹(軍公教)支出1,332億，占7.0%，合計有30%(5,712億元) 的預算用於國民的社會福利，甚至高於經濟發展和國防預算的總合。 民國99年，臺灣總生育率為0.895(人)，是全世界總生育率最低的國家 民國100年，臺灣總生育率為1.1(人)，再度成為全世界總生育率最低的國家 人口老化 75制、85制、90制 老的太快 近十餘年來，公務人員退得更早，退得更多，活得更久，領得更多。 101年平均退休年齡僅55.29歲(如下圖)。 1. 人口問題2. 改革的主軸 延退1. 2. *民國91-100年，基金收入成長0.52倍，但支出增加為4.2倍 *民國100年，軍人帳戶已出現入不敷出的問題 退撫新制 1兆9,125億元---13% 勞保 6兆3,131億元---42% 舊制軍公教退休金 6兆531億元---40% 其他 7,079億元---5% 各國所得替代率(%) 109.1 95.7 81.2 60.8 46.9 42.3 42 冰 島 20 0 40 80 60 100 120 希 臘 西 班 牙 76.6 奧 地 利 64.5 義 大 利 OECD 韓 國 美 國 德 國 36.3 日 本 一般政務支出 9.4％ 一般補助及 其他支出 4.5％ 23％債務支出 6.8％ 教育科學 文化支出 18.9％ 國防支出 16％ 經濟發展支出 13.7％ 社區發展及 環境保護支出 0.9％ 社會福利支出 25年 30年 30年 32年 27年 23年 50歲 55歲 60歲 75制 工作時間 退休年齡 平均領退休金時間 民國100年之前適用 85制 民國100年開始實施 90制 本次改革目標 主要國家工作人力實際退休年齡（2006-2011年） 70.6 68.0 65.0 63.4 63.2 61.7 60.0 59.3 韓 國 50 55 65 60 70 75 歲 日 本 美 國 OECD 加 拿 大 德 國 義 大 利 法 國 退休撫卹支出 7％ 資料來源：OECD(薪資所得中位數者) 註:本表以102年待遇標準計算；計算退休所得替代率之現職待遇為：本俸＋專 業加給表（一）。 *「退休年齡」：以起支月退休金之最低年齡計算。 *「平均領退休金時間」：依民國100年內政部「臺閩地區簡易生命表」之平 均餘命計算。 (男) 102年度總預算歲出分配 總額：19,075億元
- 4. 我們面臨的困境 財政懸崖 調降所得替代率 驚人的潛藏負債 養不起的未來 1991年 10.3人 2012年 6.7人 2040年 2人 2060年 1.3人 年金制度之「潛藏負債」係指該制度「截至財務精算衡量日為止，所有被 保險人之年資應計未來給付總額」。潛藏負債並不是真正的欠債，沒有還 本付息的壓力，雖然公務人員退休金的支付，幾乎都是分十幾二十年，並 不是一次支出，但潛藏負債是對年金制度需要調整因應的一項警示。 什麼是「潛藏負債」？ 總生育率係指育齡婦女（15-49歲）一生所生育的嬰兒數。 什麼是「總生育率」？ 根據聯合國世界衛生組織（WHO）的定義： 65歲以上老年人口比率超過全國總人口7%稱為「高齡化社會」， 達14%稱為「高齡社會」，達20%稱為「超高齡社會」。 什麼是「高齡化」「高齡」「超高齡」？ 軍公教退撫基金收支失衡 所得替代率偏高 改革後退休所得替代率計算公式： 月退休金+優存利息(或社會保險年金) ≦80% 本(年功)俸＋專業加給加權平均數 少子化 台灣是稅收小國，福利大國 我國和其他國家2011年稅收占GDP比率（％） 類別 軍 公 教 36.7 40.7 42.3 100年 109年 107年 108年 116年 120年 費率(%) 現行：12 5,170億元 (102年/2月) 平衡費率(%) 基金餘額 收支失衡年度 破產年度 資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會 公務人員退休人數與平均年齡 退 休 人 數 ︵ 人 ︶ 退休人數逐漸攀升 退休年齡逐漸下降 85 87 89 91 93 95 97 99 101 4,000 2,000 0 65 60 55 50 10,527 55.29 2,719 61.14 人 歲 人 歲 退 休 年 齡 ︵ 歲 ︶ 臺灣人口老化的速度 是歐美國家的3倍以上！ 我國在民國82年已成為高齡化社會，根 據行政院經濟建設委員會推計，民國 107年將進入高齡社會，民國114年邁 入超高齡社會。 1991年/10.3個勞動人口養1個老人。 2012年/6.7個勞動人口養1個老人。 2040年/2個勞動人口養1個老人。 2060年/1.3個勞動人口養1個老人。 芬 蘭 瑞 典 挪 威 丹 麥 英 國 美 國 希 臘 馬 來 西 亞 越 南 台 灣 43.444.5 43.2 48.1 35.5 25.1 31 16 14 12.4 退休等級 所得替代率 101年(舊制:17年；新制18年） 102年(舊制:16年；新制19年) 103年(舊制:15年；新制20年) 104年(舊制:14年；新制21年) 105年(舊制:13年；新制22年) 96% 98% 100% 102% 102% 96% 98% 100% 101% 101% 87% 89% 91% 93% 93% 五功十 九功七 十二功四 (委任) (薦任) (簡任) 民國101年至105年非主管退休人員月退休金（不含優存利息）之所得替代 率概算（以35年退休年資計算） 依100年度中央政府總決算報告，潛藏負債達14兆9,866億元；其中勞保6 兆3千億，舊制軍公教人員退休金6兆，退撫新制1兆9千億。 退休支出不斷增加，有如滾雪球一般，若未能及時改革，便是債留子 孫、造成”更嚴重的世代不均”。 前車之鑑，如2008年的冰島、2010年的希臘、義大利及西班牙等國。 102年中央政府總預算將近2兆，其中社福支出占4,380億，比率為23%。 若再加上退休撫卹(軍公教)支出1,332億，占7.0%，合計有30%(5,712億元) 的預算用於國民的社會福利，甚至高於經濟發展和國防預算的總合。 民國99年，臺灣總生育率為0.895(人)，是全世界總生育率最低的國家 民國100年，臺灣總生育率為1.1(人)，再度成為全世界總生育率最低的國家 人口老化 75制、85制、90制 老的太快 近十餘年來，公務人員退得更早，退得更多，活得更久，領得更多。 101年平均退休年齡僅55.29歲(如下圖)。 1. 人口問題2. 改革的主軸 延退1. 2. *民國91-100年，基金收入成長0.52倍，但支出增加為4.2倍 *民國100年，軍人帳戶已出現入不敷出的問題 退撫新制 1兆9,125億元---13% 勞保 6兆3,131億元---42% 舊制軍公教退休金 6兆531億元---40% 其他 7,079億元---5% 各國所得替代率(%) 109.1 95.7 81.2 60.8 46.9 42.3 42 冰 島 20 0 40 80 60 100 120 希 臘 西 班 牙 76.6 奧 地 利 64.5 義 大 利 OECD 韓 國 美 國 德 國 36.3 日 本 一般政務支出 9.4％ 一般補助及 其他支出 4.5％ 23％債務支出 6.8％ 教育科學 文化支出 18.9％ 國防支出 16％ 經濟發展支出 13.7％ 社區發展及 環境保護支出 0.9％ 社會福利支出 25年 30年 30年 32年 27年 23年 50歲 55歲 60歲 75制 工作時間 退休年齡 平均領退休金時間 民國100年之前適用 85制 民國100年開始實施 90制 本次改革目標 主要國家工作人力實際退休年齡（2006-2011年） 70.6 68.0 65.0 63.4 63.2 61.7 60.0 59.3 韓 國 50 55 65 60 70 75 歲 日 本 美 國 OECD 加 拿 大 德 國 義 大 利 法 國 退休撫卹支出 7％ 資料來源：OECD(薪資所得中位數者) 註:本表以102年待遇標準計算；計算退休所得替代率之現職待遇為：本俸＋專 業加給表（一）。 *「退休年齡」：以起支月退休金之最低年齡計算。 *「平均領退休金時間」：依民國100年內政部「臺閩地區簡易生命表」之平 均餘命計算。 (男) 102年度總預算歲出分配 總額：19,075億元
- 5. 我們面臨的困境 財政懸崖 調降所得替代率 驚人的潛藏負債 養不起的未來 1991年 10.3人 2012年 6.7人 2040年 2人 2060年 1.3人 年金制度之「潛藏負債」係指該制度「截至財務精算衡量日為止，所有被 保險人之年資應計未來給付總額」。潛藏負債並不是真正的欠債，沒有還 本付息的壓力，雖然公務人員退休金的支付，幾乎都是分十幾二十年，並 不是一次支出，但潛藏負債是對年金制度需要調整因應的一項警示。 什麼是「潛藏負債」？ 總生育率係指育齡婦女（15-49歲）一生所生育的嬰兒數。 什麼是「總生育率」？ 根據聯合國世界衛生組織（WHO）的定義： 65歲以上老年人口比率超過全國總人口7%稱為「高齡化社會」， 達14%稱為「高齡社會」，達20%稱為「超高齡社會」。 什麼是「高齡化」「高齡」「超高齡」？ 軍公教退撫基金收支失衡 所得替代率偏高 改革後退休所得替代率計算公式： 月退休金+優存利息(或社會保險年金) ≦80% 本(年功)俸＋專業加給加權平均數 少子化 台灣是稅收小國，福利大國 我國和其他國家2011年稅收占GDP比率（％） 類別 軍 公 教 36.7 40.7 42.3 100年 109年 107年 108年 116年 120年 費率(%) 現行：12 5,170億元 (102年/2月) 平衡費率(%) 基金餘額 收支失衡年度 破產年度 資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會 公務人員退休人數與平均年齡 退 休 人 數 ︵ 人 ︶ 退休人數逐漸攀升 退休年齡逐漸下降 85 87 89 91 93 95 97 99 101 4,000 2,000 0 65 60 55 50 10,527 55.29 2,719 61.14 人 歲 人 歲 退 休 年 齡 ︵ 歲 ︶ 臺灣人口老化的速度 是歐美國家的3倍以上！ 我國在民國82年已成為高齡化社會，根 據行政院經濟建設委員會推計，民國 107年將進入高齡社會，民國114年邁 入超高齡社會。 1991年/10.3個勞動人口養1個老人。 2012年/6.7個勞動人口養1個老人。 2040年/2個勞動人口養1個老人。 2060年/1.3個勞動人口養1個老人。 芬 蘭 瑞 典 挪 威 丹 麥 英 國 美 國 希 臘 馬 來 西 亞 越 南 台 灣 43.444.5 43.2 48.1 35.5 25.1 31 16 14 12.4 退休等級 所得替代率 101年(舊制:17年；新制18年） 102年(舊制:16年；新制19年) 103年(舊制:15年；新制20年) 104年(舊制:14年；新制21年) 105年(舊制:13年；新制22年) 96% 98% 100% 102% 102% 96% 98% 100% 101% 101% 87% 89% 91% 93% 93% 五功十 九功七 十二功四 (委任) (薦任) (簡任) 民國101年至105年非主管退休人員月退休金（不含優存利息）之所得替代 率概算（以35年退休年資計算） 依100年度中央政府總決算報告，潛藏負債達14兆9,866億元；其中勞保6 兆3千億，舊制軍公教人員退休金6兆，退撫新制1兆9千億。 退休支出不斷增加，有如滾雪球一般，若未能及時改革，便是債留子 孫、造成”更嚴重的世代不均”。 前車之鑑，如2008年的冰島、2010年的希臘、義大利及西班牙等國。 102年中央政府總預算將近2兆，其中社福支出占4,380億，比率為23%。 若再加上退休撫卹(軍公教)支出1,332億，占7.0%，合計有30%(5,712億元) 的預算用於國民的社會福利，甚至高於經濟發展和國防預算的總合。 民國99年，臺灣總生育率為0.895(人)，是全世界總生育率最低的國家 民國100年，臺灣總生育率為1.1(人)，再度成為全世界總生育率最低的國家 人口老化 75制、85制、90制 老的太快 近十餘年來，公務人員退得更早，退得更多，活得更久，領得更多。 101年平均退休年齡僅55.29歲(如下圖)。 1. 人口問題2. 改革的主軸 延退1. 2. *民國91-100年，基金收入成長0.52倍，但支出增加為4.2倍 *民國100年，軍人帳戶已出現入不敷出的問題 退撫新制 1兆9,125億元---13% 勞保 6兆3,131億元---42% 舊制軍公教退休金 6兆531億元---40% 其他 7,079億元---5% 各國所得替代率(%) 109.1 95.7 81.2 60.8 46.9 42.3 42 冰 島 20 0 40 80 60 100 120 希 臘 西 班 牙 76.6 奧 地 利 64.5 義 大 利 OECD 韓 國 美 國 德 國 36.3 日 本 一般政務支出 9.4％ 一般補助及 其他支出 4.5％ 23％債務支出 6.8％ 教育科學 文化支出 18.9％ 國防支出 16％ 經濟發展支出 13.7％ 社區發展及 環境保護支出 0.9％ 社會福利支出 25年 30年 30年 32年 27年 23年 50歲 55歲 60歲 75制 工作時間 退休年齡 平均領退休金時間 民國100年之前適用 85制 民國100年開始實施 90制 本次改革目標 主要國家工作人力實際退休年齡（2006-2011年） 70.6 68.0 65.0 63.4 63.2 61.7 60.0 59.3 韓 國 50 55 65 60 70 75 歲 日 本 美 國 OECD 加 拿 大 德 國 義 大 利 法 國 退休撫卹支出 7％ 資料來源：OECD(薪資所得中位數者) 註:本表以102年待遇標準計算；計算退休所得替代率之現職待遇為：本俸＋專 業加給表（一）。 *「退休年齡」：以起支月退休金之最低年齡計算。 *「平均領退休金時間」：依民國100年內政部「臺閩地區簡易生命表」之平 均餘命計算。 (男) 102年度總預算歲出分配 總額：19,075億元
- 6. 我們面臨的困境 財政懸崖 調降所得替代率 驚人的潛藏負債 養不起的未來 1991年 10.3人 2012年 6.7人 2040年 2人 2060年 1.3人 年金制度之「潛藏負債」係指該制度「截至財務精算衡量日為止，所有被 保險人之年資應計未來給付總額」。潛藏負債並不是真正的欠債，沒有還 本付息的壓力，雖然公務人員退休金的支付，幾乎都是分十幾二十年，並 不是一次支出，但潛藏負債是對年金制度需要調整因應的一項警示。 什麼是「潛藏負債」？ 總生育率係指育齡婦女（15-49歲）一生所生育的嬰兒數。 什麼是「總生育率」？ 根據聯合國世界衛生組織（WHO）的定義： 65歲以上老年人口比率超過全國總人口7%稱為「高齡化社會」， 達14%稱為「高齡社會」，達20%稱為「超高齡社會」。 什麼是「高齡化」「高齡」「超高齡」？ 軍公教退撫基金收支失衡 所得替代率偏高 改革後退休所得替代率計算公式： 月退休金+優存利息(或社會保險年金) ≦80% 本(年功)俸＋專業加給加權平均數 少子化 台灣是稅收小國，福利大國 我國和其他國家2011年稅收占GDP比率（％） 類別 軍 公 教 36.7 40.7 42.3 100年 109年 107年 108年 116年 120年 費率(%) 現行：12 5,170億元 (102年/2月) 平衡費率(%) 基金餘額 收支失衡年度 破產年度 資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會 公務人員退休人數與平均年齡 退 休 人 數 ︵ 人 ︶ 退休人數逐漸攀升 退休年齡逐漸下降 85 87 89 91 93 95 97 99 101 4,000 2,000 0 65 60 55 50 10,527 55.29 2,719 61.14 人 歲 人 歲 退 休 年 齡 ︵ 歲 ︶ 臺灣人口老化的速度 是歐美國家的3倍以上！ 我國在民國82年已成為高齡化社會，根 據行政院經濟建設委員會推計，民國 107年將進入高齡社會，民國114年邁 入超高齡社會。 1991年/10.3個勞動人口養1個老人。 2012年/6.7個勞動人口養1個老人。 2040年/2個勞動人口養1個老人。 2060年/1.3個勞動人口養1個老人。 芬 蘭 瑞 典 挪 威 丹 麥 英 國 美 國 希 臘 馬 來 西 亞 越 南 台 灣 43.444.5 43.2 48.1 35.5 25.1 31 16 14 12.4 退休等級 所得替代率 101年(舊制:17年；新制18年） 102年(舊制:16年；新制19年) 103年(舊制:15年；新制20年) 104年(舊制:14年；新制21年) 105年(舊制:13年；新制22年) 96% 98% 100% 102% 102% 96% 98% 100% 101% 101% 87% 89% 91% 93% 93% 五功十 九功七 十二功四 (委任) (薦任) (簡任) 民國101年至105年非主管退休人員月退休金（不含優存利息）之所得替代 率概算（以35年退休年資計算） 依100年度中央政府總決算報告，潛藏負債達14兆9,866億元；其中勞保6 兆3千億，舊制軍公教人員退休金6兆，退撫新制1兆9千億。 退休支出不斷增加，有如滾雪球一般，若未能及時改革，便是債留子 孫、造成”更嚴重的世代不均”。 前車之鑑，如2008年的冰島、2010年的希臘、義大利及西班牙等國。 102年中央政府總預算將近2兆，其中社福支出占4,380億，比率為23%。 若再加上退休撫卹(軍公教)支出1,332億，占7.0%，合計有30%(5,712億元) 的預算用於國民的社會福利，甚至高於經濟發展和國防預算的總合。 民國99年，臺灣總生育率為0.895(人)，是全世界總生育率最低的國家 民國100年，臺灣總生育率為1.1(人)，再度成為全世界總生育率最低的國家 人口老化 75制、85制、90制 老的太快 近十餘年來，公務人員退得更早，退得更多，活得更久，領得更多。 101年平均退休年齡僅55.29歲(如下圖)。 1. 人口問題2. 改革的主軸 延退1. 2. *民國91-100年，基金收入成長0.52倍，但支出增加為4.2倍 *民國100年，軍人帳戶已出現入不敷出的問題 退撫新制 1兆9,125億元---13% 勞保 6兆3,131億元---42% 舊制軍公教退休金 6兆531億元---40% 其他 7,079億元---5% 各國所得替代率(%) 109.1 95.7 81.2 60.8 46.9 42.3 42 冰 島 20 0 40 80 60 100 120 希 臘 西 班 牙 76.6 奧 地 利 64.5 義 大 利 OECD 韓 國 美 國 德 國 36.3 日 本 一般政務支出 9.4％ 一般補助及 其他支出 4.5％ 23％債務支出 6.8％ 教育科學 文化支出 18.9％ 國防支出 16％ 經濟發展支出 13.7％ 社區發展及 環境保護支出 0.9％ 社會福利支出 25年 30年 30年 32年 27年 23年 50歲 55歲 60歲 75制 工作時間 退休年齡 平均領退休金時間 民國100年之前適用 85制 民國100年開始實施 90制 本次改革目標 主要國家工作人力實際退休年齡（2006-2011年） 70.6 68.0 65.0 63.4 63.2 61.7 60.0 59.3 韓 國 50 55 65 60 70 75 歲 日 本 美 國 OECD 加 拿 大 德 國 義 大 利 法 國 退休撫卹支出 7％ 資料來源：OECD(薪資所得中位數者) 註:本表以102年待遇標準計算；計算退休所得替代率之現職待遇為：本俸＋專 業加給表（一）。 *「退休年齡」：以起支月退休金之最低年齡計算。 *「平均領退休金時間」：依民國100年內政部「臺閩地區簡易生命表」之平 均餘命計算。 (男) 102年度總預算歲出分配 總額：19,075億元
- 7. 設定天花板與樓地板 調降18% 改革的效益 註：新制是指民國84年7月1日開始實施之儲金制，有別於民國84年7月1日以前之 舊制。 註：本摺頁係依民國102年4月11日考試院送請立法院審議之公務人員退休撫卹法 草案彙製。 任職滿25年但尚未構成月退休金之起支年齡時，除可自願退休請領一次退 休金外，另可選擇待年滿月退休金起支年齡之日起開始領取。或者，提前於 年滿月退休金起支年齡前，開始領取減額月退休金；每提前1年，減發4%， 最多得提前5年，減發20%。 實施展期及減額年金 確定提撥(DC)-目標：20% 公 保 年 金 確定給付(DB)-上限：15% 引進商業年金管理方式 確定給付(DB)-上限：40% 政府：60% 個人：40% 繳費負擔 考量現行退撫基金仍有潛藏負債，如立即改採完全DC，退撫基金立刻減 少收入來源，短期內就會破產，風險過大，故採行緩和漸進走向兼採確 定給付與確定提撥制。 確 定 提 撥 之 所 得 替 代 率 目 標 為 ： 確 定 給 付 之 所 得 替 代 率 為 ： 減輕退撫基金的潛藏負債約2,107億元 改 革 前 12,248 億元 10,141 億元 改 革 後 潛 藏 負 債 所得替代率≦80% 32,160元 天花板 樓地板 天花板是指退休所得替代率不得超過80％，使退休所得合理化。 退 休 年 金 現 職 人 員 適用 對象 (本俸x2)x費率x分擔比 現行85制： 改為90制： 12% 調整至15%~18% (本俸x逐年調降至1.7)x費率x分擔比 項目 現行制度 調整方式 分擔比：公務人員 / 政府 = 35：65 分擔比：公務人員 / 政府 = 40%：60% 繳費 公式 提撥費率 月退休 金起支 年齡 退休金 基數內 涵 退休金 基數內 涵 優惠 存款 優惠 存款 1.年資滿25年、年滿 60歲 2.年資滿30年、年滿 55歲 新制年資以「本俸x2」 計算 新制年資以 「本俸x2」計算 同現職人員 月退休金加計優惠存 款利息所得總計不得 超過75%~95% 調降新制年資基數內涵如下： 1.年資滿25年、年滿65歲 2.年資滿30年、年滿60歲 ※90制之實施將與85制之10年緩衝期( 指標數)銜接 1.具新舊制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至109年「均俸x1.6」 2.純新制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至108年「均俸x1.7」 1.84年7月1日以前退休者：維持18% 2.84年7月2日以後退休且兼具新舊制年 資者(含支領一次退休金及月退休金)： 自105年起，公保養老給付之18%逐年 調降，106年調降至12%，之後逐年調 降1%，至110年調降至臺灣銀行一年 期定期存款利率+7%，並以9%為上 限。一次退休金之18%維持不變。 1.配合公保年金化提早停止優存制度。 2.兼具新舊制年資者：同已退人員優惠 存款利率調降方案 調降新制年資基數內涵；自105年起從 「本俸x2」逐年調降至109年「本俸 x1.6」 已 退 休 人 員 以50年為精算期，前30年期間的效益最大 節省政府財務(公務預算部分)超過4,000億元 延後起支年齡 (節省402億) 調整退休金計算基準 (節省564億) 調整月撫慰基金 (節省511億) 調整現職人員 基金提撥機制 (節省370億) 刪除年資補償金 (節省604億) 新進人員提撥基金費用 (節省249億) 18%改革 (節省1,432億) 公平合理 維護尊嚴 照顧弱勢循序漸進 永續發展 年金 改革 公務人員 年金制度改革 改革的藍圖 現職及已退人員1. 新進人員2. 1. 2. 優惠存款利率實施年度 105 18% 12% 11% 10% 9% 106 107 108 109 110 天花板 樓地板是為了照顧弱勢退休人員，對於退休所得較低者，給予最低金額 之保障（根據大法官釋字第280號解釋，以調降至委任第一職等本俸最高 級與專業加給合計數額為限；目前為新台幣32,160元 ）。如因本人所具 條件（年資短淺且職等較低者）致領取的每月退休所得本來就少於 32,160元者，則依其本身所具的條件計給退休所得（不予扣減也不予增 加）。 樓地板 55 % 20 % 臺灣銀行一年期定期存款利率+7%， 並以9%為上限。 最後在職俸額 退休金 計算基 準 自106年起調整為「最後在職10年平均 俸額」，逐年調整至111年「最後在職 15年平均俸額」 民國102年5月 廣告
- 8. 設定天花板與樓地板 調降18% 改革的效益 註：新制是指民國84年7月1日開始實施之儲金制，有別於民國84年7月1日以前之 舊制。 註：本摺頁係依民國102年4月11日考試院送請立法院審議之公務人員退休撫卹法 草案彙製。 任職滿25年但尚未構成月退休金之起支年齡時，除可自願退休請領一次退 休金外，另可選擇待年滿月退休金起支年齡之日起開始領取。或者，提前於 年滿月退休金起支年齡前，開始領取減額月退休金；每提前1年，減發4%， 最多得提前5年，減發20%。 實施展期及減額年金 確定提撥(DC)-目標：20% 公 保 年 金 確定給付(DB)-上限：15% 引進商業年金管理方式 確定給付(DB)-上限：40% 政府：60% 個人：40% 繳費負擔 考量現行退撫基金仍有潛藏負債，如立即改採完全DC，退撫基金立刻減 少收入來源，短期內就會破產，風險過大，故採行緩和漸進走向兼採確 定給付與確定提撥制。 確 定 提 撥 之 所 得 替 代 率 目 標 為 ： 確 定 給 付 之 所 得 替 代 率 為 ： 減輕退撫基金的潛藏負債約2,107億元 改 革 前 12,248 億元 10,141 億元 改 革 後 潛 藏 負 債 所得替代率≦80% 32,160元 天花板 樓地板 天花板是指退休所得替代率不得超過80％，使退休所得合理化。 退 休 年 金 現 職 人 員 適用 對象 (本俸x2)x費率x分擔比 現行85制： 改為90制： 12% 調整至15%~18% (本俸x逐年調降至1.7)x費率x分擔比 項目 現行制度 調整方式 分擔比：公務人員 / 政府 = 35：65 分擔比：公務人員 / 政府 = 40%：60% 繳費 公式 提撥費率 月退休 金起支 年齡 退休金 基數內 涵 退休金 基數內 涵 優惠 存款 優惠 存款 1.年資滿25年、年滿 60歲 2.年資滿30年、年滿 55歲 新制年資以「本俸x2」 計算 新制年資以 「本俸x2」計算 同現職人員 月退休金加計優惠存 款利息所得總計不得 超過75%~95% 調降新制年資基數內涵如下： 1.年資滿25年、年滿65歲 2.年資滿30年、年滿60歲 ※90制之實施將與85制之10年緩衝期( 指標數)銜接 1.具新舊制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至109年「均俸x1.6」 2.純新制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至108年「均俸x1.7」 1.84年7月1日以前退休者：維持18% 2.84年7月2日以後退休且兼具新舊制年 資者(含支領一次退休金及月退休金)： 自105年起，公保養老給付之18%逐年 調降，106年調降至12%，之後逐年調 降1%，至110年調降至臺灣銀行一年 期定期存款利率+7%，並以9%為上 限。一次退休金之18%維持不變。 1.配合公保年金化提早停止優存制度。 2.兼具新舊制年資者：同已退人員優惠 存款利率調降方案 調降新制年資基數內涵；自105年起從 「本俸x2」逐年調降至109年「本俸 x1.6」 已 退 休 人 員 以50年為精算期，前30年期間的效益最大 節省政府財務(公務預算部分)超過4,000億元 延後起支年齡 (節省402億) 調整退休金計算基準 (節省564億) 調整月撫慰基金 (節省511億) 調整現職人員 基金提撥機制 (節省370億) 刪除年資補償金 (節省604億) 新進人員提撥基金費用 (節省249億) 18%改革 (節省1,432億) 公平合理 維護尊嚴 照顧弱勢循序漸進 永續發展 年金 改革 公務人員 年金制度改革 改革的藍圖 現職及已退人員1. 新進人員2. 1. 2. 優惠存款利率實施年度 105 18% 12% 11% 10% 9% 106 107 108 109 110 天花板 樓地板是為了照顧弱勢退休人員，對於退休所得較低者，給予最低金額 之保障（根據大法官釋字第280號解釋，以調降至委任第一職等本俸最高 級與專業加給合計數額為限；目前為新台幣32,160元 ）。如因本人所具 條件（年資短淺且職等較低者）致領取的每月退休所得本來就少於 32,160元者，則依其本身所具的條件計給退休所得（不予扣減也不予增 加）。 樓地板 55 % 20 % 臺灣銀行一年期定期存款利率+7%， 並以9%為上限。 最後在職俸額 退休金 計算基 準 自106年起調整為「最後在職10年平均 俸額」，逐年調整至111年「最後在職 15年平均俸額」 民國102年5月 廣告
- 9. 設定天花板與樓地板 調降18% 改革的效益 註：新制是指民國84年7月1日開始實施之儲金制，有別於民國84年7月1日以前之 舊制。 註：本摺頁係依民國102年4月11日考試院送請立法院審議之公務人員退休撫卹法 草案彙製。 任職滿25年但尚未構成月退休金之起支年齡時，除可自願退休請領一次退 休金外，另可選擇待年滿月退休金起支年齡之日起開始領取。或者，提前於 年滿月退休金起支年齡前，開始領取減額月退休金；每提前1年，減發4%， 最多得提前5年，減發20%。 實施展期及減額年金 確定提撥(DC)-目標：20% 公 保 年 金 確定給付(DB)-上限：15% 引進商業年金管理方式 確定給付(DB)-上限：40% 政府：60% 個人：40% 繳費負擔 考量現行退撫基金仍有潛藏負債，如立即改採完全DC，退撫基金立刻減 少收入來源，短期內就會破產，風險過大，故採行緩和漸進走向兼採確 定給付與確定提撥制。 確 定 提 撥 之 所 得 替 代 率 目 標 為 ： 確 定 給 付 之 所 得 替 代 率 為 ： 減輕退撫基金的潛藏負債約2,107億元 改 革 前 12,248 億元 10,141 億元 改 革 後 潛 藏 負 債 所得替代率≦80% 32,160元 天花板 樓地板 天花板是指退休所得替代率不得超過80％，使退休所得合理化。 退 休 年 金 現 職 人 員 適用 對象 (本俸x2)x費率x分擔比 現行85制： 改為90制： 12% 調整至15%~18% (本俸x逐年調降至1.7)x費率x分擔比 項目 現行制度 調整方式 分擔比：公務人員 / 政府 = 35：65 分擔比：公務人員 / 政府 = 40%：60% 繳費 公式 提撥費率 月退休 金起支 年齡 退休金 基數內 涵 退休金 基數內 涵 優惠 存款 優惠 存款 1.年資滿25年、年滿 60歲 2.年資滿30年、年滿 55歲 新制年資以「本俸x2」 計算 新制年資以 「本俸x2」計算 同現職人員 月退休金加計優惠存 款利息所得總計不得 超過75%~95% 調降新制年資基數內涵如下： 1.年資滿25年、年滿65歲 2.年資滿30年、年滿60歲 ※90制之實施將與85制之10年緩衝期( 指標數)銜接 1.具新舊制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至109年「均俸x1.6」 2.純新制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至108年「均俸x1.7」 1.84年7月1日以前退休者：維持18% 2.84年7月2日以後退休且兼具新舊制年 資者(含支領一次退休金及月退休金)： 自105年起，公保養老給付之18%逐年 調降，106年調降至12%，之後逐年調 降1%，至110年調降至臺灣銀行一年 期定期存款利率+7%，並以9%為上 限。一次退休金之18%維持不變。 1.配合公保年金化提早停止優存制度。 2.兼具新舊制年資者：同已退人員優惠 存款利率調降方案 調降新制年資基數內涵；自105年起從 「本俸x2」逐年調降至109年「本俸 x1.6」 已 退 休 人 員 以50年為精算期，前30年期間的效益最大 節省政府財務(公務預算部分)超過4,000億元 延後起支年齡 (節省402億) 調整退休金計算基準 (節省564億) 調整月撫慰基金 (節省511億) 調整現職人員 基金提撥機制 (節省370億) 刪除年資補償金 (節省604億) 新進人員提撥基金費用 (節省249億) 18%改革 (節省1,432億) 公平合理 維護尊嚴 照顧弱勢循序漸進 永續發展 年金 改革 公務人員 年金制度改革 改革的藍圖 現職及已退人員1. 新進人員2. 1. 2. 優惠存款利率實施年度 105 18% 12% 11% 10% 9% 106 107 108 109 110 天花板 樓地板是為了照顧弱勢退休人員，對於退休所得較低者，給予最低金額 之保障（根據大法官釋字第280號解釋，以調降至委任第一職等本俸最高 級與專業加給合計數額為限；目前為新台幣32,160元 ）。如因本人所具 條件（年資短淺且職等較低者）致領取的每月退休所得本來就少於 32,160元者，則依其本身所具的條件計給退休所得（不予扣減也不予增 加）。 樓地板 55 % 20 % 臺灣銀行一年期定期存款利率+7%， 並以9%為上限。 最後在職俸額 退休金 計算基 準 自106年起調整為「最後在職10年平均 俸額」，逐年調整至111年「最後在職 15年平均俸額」 民國102年5月 廣告
- 10. 設定天花板與樓地板 調降18% 改革的效益 註：新制是指民國84年7月1日開始實施之儲金制，有別於民國84年7月1日以前之 舊制。 註：本摺頁係依民國102年4月11日考試院送請立法院審議之公務人員退休撫卹法 草案彙製。 任職滿25年但尚未構成月退休金之起支年齡時，除可自願退休請領一次退 休金外，另可選擇待年滿月退休金起支年齡之日起開始領取。或者，提前於 年滿月退休金起支年齡前，開始領取減額月退休金；每提前1年，減發4%， 最多得提前5年，減發20%。 實施展期及減額年金 確定提撥(DC)-目標：20% 公 保 年 金 確定給付(DB)-上限：15% 引進商業年金管理方式 確定給付(DB)-上限：40% 政府：60% 個人：40% 繳費負擔 考量現行退撫基金仍有潛藏負債，如立即改採完全DC，退撫基金立刻減 少收入來源，短期內就會破產，風險過大，故採行緩和漸進走向兼採確 定給付與確定提撥制。 確 定 提 撥 之 所 得 替 代 率 目 標 為 ： 確 定 給 付 之 所 得 替 代 率 為 ： 減輕退撫基金的潛藏負債約2,107億元 改 革 前 12,248 億元 10,141 億元 改 革 後 潛 藏 負 債 所得替代率≦80% 32,160元 天花板 樓地板 天花板是指退休所得替代率不得超過80％，使退休所得合理化。 退 休 年 金 現 職 人 員 適用 對象 (本俸x2)x費率x分擔比 現行85制： 改為90制： 12% 調整至15%~18% (本俸x逐年調降至1.7)x費率x分擔比 項目 現行制度 調整方式 分擔比：公務人員 / 政府 = 35：65 分擔比：公務人員 / 政府 = 40%：60% 繳費 公式 提撥費率 月退休 金起支 年齡 退休金 基數內 涵 退休金 基數內 涵 優惠 存款 優惠 存款 1.年資滿25年、年滿 60歲 2.年資滿30年、年滿 55歲 新制年資以「本俸x2」 計算 新制年資以 「本俸x2」計算 同現職人員 月退休金加計優惠存 款利息所得總計不得 超過75%~95% 調降新制年資基數內涵如下： 1.年資滿25年、年滿65歲 2.年資滿30年、年滿60歲 ※90制之實施將與85制之10年緩衝期( 指標數)銜接 1.具新舊制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至109年「均俸x1.6」 2.純新制年資者：自105年起從「本俸 x2」逐年調降至108年「均俸x1.7」 1.84年7月1日以前退休者：維持18% 2.84年7月2日以後退休且兼具新舊制年 資者(含支領一次退休金及月退休金)： 自105年起，公保養老給付之18%逐年 調降，106年調降至12%，之後逐年調 降1%，至110年調降至臺灣銀行一年 期定期存款利率+7%，並以9%為上 限。一次退休金之18%維持不變。 1.配合公保年金化提早停止優存制度。 2.兼具新舊制年資者：同已退人員優惠 存款利率調降方案 調降新制年資基數內涵；自105年起從 「本俸x2」逐年調降至109年「本俸 x1.6」 已 退 休 人 員 以50年為精算期，前30年期間的效益最大 節省政府財務(公務預算部分)超過4,000億元 延後起支年齡 (節省402億) 調整退休金計算基準 (節省564億) 調整月撫慰基金 (節省511億) 調整現職人員 基金提撥機制 (節省370億) 刪除年資補償金 (節省604億) 新進人員提撥基金費用 (節省249億) 18%改革 (節省1,432億) 公平合理 維護尊嚴 照顧弱勢循序漸進 永續發展 年金 改革 公務人員 年金制度改革 改革的藍圖 現職及已退人員1. 新進人員2. 1. 2. 優惠存款利率實施年度 105 18% 12% 11% 10% 9% 106 107 108 109 110 天花板 樓地板是為了照顧弱勢退休人員，對於退休所得較低者，給予最低金額 之保障（根據大法官釋字第280號解釋，以調降至委任第一職等本俸最高 級與專業加給合計數額為限；目前為新台幣32,160元 ）。如因本人所具 條件（年資短淺且職等較低者）致領取的每月退休所得本來就少於 32,160元者，則依其本身所具的條件計給退休所得（不予扣減也不予增 加）。 樓地板 55 % 20 % 臺灣銀行一年期定期存款利率+7%， 並以9%為上限。 最後在職俸額 退休金 計算基 準 自106年起調整為「最後在職10年平均 俸額」，逐年調整至111年「最後在職 15年平均俸額」 民國102年5月 廣告