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10308创业拔萃方案简报
- 3. 以創新創業改變台灣現狀 ? 重啟創業精神，讓新創為臺灣經濟持續注入動能 ? 聚焦創新、具高附加價值及國際拓展潛力的新創企業 ? 具技術創新、商業模式創新或市場創新，能夠整合網路技術、 聯結與應用，有潛力創造下一波趨勢潮流 ? 發揮台灣優勢與利基，有能力引領新的生活型態與科技應用， 具未來性的企業 ? 結合民間與國際力量，強化市場機能，讓海外新創走進 臺灣，臺灣的新創走向世界 2
- 4. 阻礙新創成長的三大障礙 上市或 被收購 種子期 早期 擴張期 晚期 說明：新創發展階段參考自美國創投協會 3 概念提出 ? 早期擴展資金不足 ? 法規不利小型新創成長 ? 國際鏈結偏弱 法規制度未國際接軌，防弊重於興利 國內創投較缺乏新興產業知 識，國際創投較少關注臺 灣；政策措施仍有使力空間 新創企業缺乏全球網絡，較難規模 化、國際化
- 6. 策略推動組織規劃 5 國家發展委員會 法規工作小組 ( 国发会法協中心 ) 資金工作小組 ( 行政院國發基金 ) 群聚工作小組 ( 国发会產業處) ? 国发会相關處室 ? 其他相關部會 ? 國內外創投基金、 管理團隊 ? 国发会相關處室 ? 其他相關部會 ? 私部門營運團隊 創新創業推動小組 (執行秘書： 国发会副主任委員) 推動創新創業 諮詢委員會
- 8. 執行方式及預期效益 7 執行方式 ? 透過国发会平台，以「創新創業」為主題，主動蒐集 及排除不利創新創業成長之法規障礙 預期效益 ? 短期：便利新創企業取得關鍵資源 (如人才、資金等)、 降低新創企業法規遵循成本 ? 長期：法規制度接軌國際，加速新創企業成長，提高 全球新創企業來臺之吸引力
- 9. 目前重點推動鬆綁項目 (1/2) 8 鬆綁項目 說明 推動進度 創新新創事業 研發替代役員 額需求 ? 待国发会提出創新創業認定範圍，由 內政部將「創新新創事業」列為核配 研替員額「政策支持度」之適用對象， 依規定全額滿足其員額需求 ? 由国发会提出創新創業認定 範圍 ? 內政部於国发会提出創新創 業認定範圍後，納入研發替 代役員額核配作業辦理 放 寬 雇 主 營 業 額(資本額) 門 檻 ? 現行已有會商方式免除雇主資本額 (營業額) 限制 ? 待国发会提出創新創業認定範圍，勞 動部即可採會商方式免除雇主限制 ? 国发会提出創新創業認定範圍 ? 勞動部於国发会提出創新創業 認定範圍後，完成會商免除作 業 放寬外籍專業 人士 2 年工作 經驗限制 ? 現行已有會商方式免除外籍專業人士 2 年工作經驗限制 ? 待国发会提出創新創業認定範圍，勞 動部即可採會商方式免除 2 年工作經 驗限制
- 10. 目前重點推動鬆綁項目 (2/2) 9 鬆綁項目 說明 推動進度 於技術股移轉時方予 課稅，或予以緩課 ? 技術股於轉讓時始有實際 收入。建議於股票轉讓時 始課徵財產交易所得稅及 證所稅，以利建構良好創 新研發之投資環境 ? 有關「對非公開發行公司技術入股緩 課」，103.4.9 立法院經濟委員會審 查修正「中小企業發展條例」草案， 已納入第 35 條之 1 中，並於 5 月 20 日三讀通過 鬆綁非公開發行公 司 限 制 ， 得 發 行 「可轉換公司債」 及「附認股權公司 債」 ? 可轉換公司債與附認股 權公司債為國際創投和 天使常用工具，限制發 行抑制專業投資人挹注 資金意願 ? 公司債部分，經濟部將與国发会共同 研議，參酌業者實務需求，於兼顧公 司股東權益及債權人保護下，研擬可 行方法。 ? 特別股初步將納入產業創新條例修法 作業，尤其針對可適用之新創事業， 將特別加以清楚規範。 放寬特別股限制，得 發行「複數表決權」 或「複數普通股」特 別股 ? 天使或創投為保障投資權 益，會與被投資方協議以 特別股方式，針對特別重 大事項，享有複數表決權。 此模式已於國際行之有年
- 12. 執行方式及預期效益 11 執行方式 ? 國發基金點火，促成國際創投與國內創投合作 ? 運用誘因機制，引導資金投資國內早期新創企業 預期效益 ? 短期：帶動創投投資國內早期新創，解決資金缺乏問 題。借重國際創投網絡，協助新創企業拓展全球引入 國際創投專業知識，提升國內創投能量 ? 長期：回歸市場機制，國內外資金主動投資台灣早期 新創企業
- 13. 提供獎勵誘因機制 規劃做法 現行做法 說明 ? 承諾投資一定比率於 「臺灣相關早期企業」 之國際創投可提出申 請 1 ? 若實際投資比率超過 要求水準，國發基金 將所分配之獲利，分 享一定比例給管理團 隊及其他投資人 2 ? 無特殊獲利分配模式 ? 現行「加強投資中小 企業實施方案」，若 屬早期企業投資，本 基金與管理團隊投資 搭配比例上限為 3:1， 並提供管理團隊 5% 管理費 (非早期為 2.5%) ? 獎勵機制可降低基金 募資難度，並誘導管 顧團隊積極投資於臺 灣相關早期企業 ? 新加坡、芬蘭等國已 推動類似思維之機制 ，並被認為具實質誘 因 12
- 14. 調整申請國發基金額度比例 規劃做法 現行做法 說明 ? 提高申 請投資 額度比 例上限 ? 原則投資比 例上限為 30%1 ? 國際創投規模較大，提高國發基金投資比 例，可降低創投籌資難度，增加國際創投 參與意願 ? 星、韓政府近期推動之早期投資方案，其 投資承諾比率上限達 40%~50%，國發基 金設定之投資比率應考量國際競爭力 ? 國發基金投入 60~120 億元資金，預期可 帶動 150~300 億元之投資2 13 註：1. 「投資創業投資事業之審查及管理要點」第三點規定：基金對個別創業投資事業之投資以其實 收資本額或實際募資規模之 30% 為原則，但不得超過新台幣 10 億元 2. 假設個別基金規模為 30~60 億元， 國發投資比例為 40%，初期目標為吸引 5 家國際頂尖創投 參與投資
- 16. 執行方式及預期效益 15 執行方式 ? 建構實體「微型生態體系」，聚集海內外多元角色 ? 結合虛擬網絡，深化創業社群與國際鏈結 預期效益 ? 短期：打造臺灣創新創業品牌形象，提高新創企業國 際曝光機會，強化國際新創企業與我國產業鏈之關係 ? 長期：提高新創國際競爭力與成功機會 (如在美國那 斯達克證券交易所掛牌)，鼓舞更多創業者投入
- 17. 規劃方向 16 主要進駐 角色 ? 具未來性商業模式之海內外新創 ? 育成加速器、國際財會法律、創業學程等專業服務機構與業師 群聚活動 與功能1 ? 橋接資源：業師／顧問定期檢視創業者營運計畫、引介上下游相關資源與 市場串連、分享實務經驗。長期與南軟、內科及雲端產業園區 2 連接 ? 提高曝光：密集的國際活動、定期開放參觀 (open house) 與 競賽 (demo show)，鏈結國內外創投、天使投資人及國外知名加速器等 ? 生活實驗室與展示場域 (Living lab & Showcase)：應用最先進的產品／ 服務，展現創新實績並讓新創團隊享有最具未來性的生活型態 政府投入 資源 ? 持續減少各項法規障礙，並整合各項資源 ? 強化國際鏈結，並串連現有創業相關計畫，承接具國際拓展能量之新創團 隊，進一步與國際接軌 ? 建立品牌形象，提高群聚成員之國際能見度
- 18. 群聚基地選擇 ?依立即可用，且生活機能佳、交通便利，並具未來擴充性等 原則，進行綜合評估。本案將以臺北市花博公園會館為優先 推動區域，並將與臺北市政府洽談後續相關事宜，以活化政 府既有閒置空間。 17
- 19. 結語 18
- 20. 轉優勢為勝勢，塑造臺灣新定位 ? 臺灣已有創新創業種子，尚缺乏讓新創成長茁壯、拓展全球的助力 ? 「人才、資金與知識」是全球競奪的關鍵資源，各國積極爭取成為區域創 新創業中心，以強化資源的吸納力 ? 我們需要善用優勢，深化國際鏈結，協助新創企業茁壯成為領導下一波經 濟發展的源頭活水 智利 聖地牙哥 新加坡 英國 倫敦 以色列 特拉維夫 加拿大溫哥華 美國矽谷 芬蘭 赫爾辛基 臺灣 ？ 19 韓國首爾