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自来水
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- 2. 1 水自來嗎？ 自来水！ 它怎麼来？
- 3. 2 自来水流程圖 水源 清水池及抽水機 廢水池 攔污柵及取水口 分水井 快混及膠凝池 沉澱池 快濾池 配水池及抽水站 用戶 監控中心 洗砂水池
- 4. 報 告 大 綱 壹、前 言 台灣地區水源管理內涵 台湾地区水源分配利用 台灣地區自来水經營型態 貳、台灣省自来水公司經營概況 組織架構介紹 歷年努力的成果 近年完成之重要工作 叁、面臨重大課題與解決對策 工務方面 財務方面 管理方面 肆、未來展望 伍、結語 3
- 5. 壹、前 言 台灣地區水源管理內涵 4 金門縣 │ 金門水廠 連江縣 │ 馬祖水廠 天降甘霖 水資源涵養 水資源開發 水資源經營利用 農政管理 水政管理 山林保育 水土保持 造林 水權管理 河川治理 建設水庫 ( 攔河堰 ) 開發地下水 淡化海水 防洪 灌溉用水 養殖用水 工商用水 民生用水 經濟部 │ 台灣省自水來公司 台北市 │ 台北自水來事業處
- 6. 台湾地区水源分配利用 壹、前 言 ( 續 ) 5 降雨量 905 億噸 蒸發損失 220 億噸 河道逕流量 645 億噸 歷年平均地下水入滲量 40 億噸 水庫供水量 35.52 億噸 19.70%) 河川引用水量 82.02 億噸 (45.48%) 地下水抽用量 62.80 億噸 (34.82%) 總用水量 180.34 億噸 工業用水 16.14 億噸 生活用水 29.13 億噸 農業用水 135.07 億噸 入海 527.46 億噸 22.80 億噸 地下水超抽 5% 71% 24% 100%
- 7. 壹、前 言 ( 續 ) 農業用水 工業用水 民生用水 6
- 8. 台灣地區自来水經營型態 台灣地區自来水分別由台灣省自来水公司、台北自来水事業處、金門水廠及馬祖水廠經營。 水公司係依公司法設立，組織定位為私法人；台北自来水事業處則依台北市政府組織章程設立，組織定位為公法人。 兩單位供水服務區界限如下圖： 壹、前 言 ( 續 ) 7
- 9. 壹、前 言 ( 續 ) 台北市 ( 台北自来水事業處 ) 台灣省自来水公司供水服務區 8 第一區 - 台北基隆 第八區 - 宜蘭縣 第九區 - 花蓮縣 第十區 - 台東縣 第二區 - 桃園縣 第三區 - 新竹苗栗 第四區 - 台中南投 第十一區 - 彰化縣 第五區 - 雲林嘉義 第六區 - 台南縣市 第七區 - 高雄屏東澎湖 第十二區 - 台北縣區
- 10. 供水範圍─約 434 平方公里 供水區域 ─臺北市行政轄區全部、臺北縣三重、新店、永和、中和等縣轄市及汐止市七個里 總人口數─ 386 萬人 用水人口數─ 384 萬人 供水普及率─ 99.49% 壹、前 言 ( 續 ) 台北自来水事業處供水服務區 9
- 11. 貳、台灣省自来水公司經營概況 組織系統 台灣省自来水公司成立於民國 63 年 1 月 1 日，由當時省、縣、市、鄉、鎮所轄管共 128 個水廠分三期合併而成。 組織系統如下圖： 10
- 12. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 組織系統 11 股東大會 董 事 會 總 經 理 區水表修理場 (2) 總工程師 主任秘書 檢核室 企劃處 工務處 供水處 財務處 材料處 水質處 資訊中心 行政室 會計室 人事室 政風室 台北辦事處 營業處 發包中心 員工訓練所 (1) 區工程處 (3) 區管理處 (12) 服務所 (35) 營運所 (63) 給水廠 (24) 管線隊 (12)
- 13. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 歷年努力的成果 自来水公司已邁入三十而立之年，三十年努力的成果對台灣地區自来水事業的發展有不可磨滅的貢獻。以下例舉數項代表性數據與事蹟，印證水公司在民生與工商各業之成長進步歷程中扮演的重要角色。 12
- 14. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 13 14,708,173 16,656,085 - 500 萬 1,000 萬 1,500 萬 2,000 萬 63 年 73 年 83 年 92 年 年 度 供水人口 5,421,559 11,165,311
- 15. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 14
- 16. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 15
- 17. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 16
- 18. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 17
- 19. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 近年完成重要工作 迅速完成９２１震災供水設施重建。 積極進行水源開發及擴充供水設備，因應民生及工業用水成長需求。 進行 人事瘦身 。 推動責任中心制，提升經營績效 完成大高雄地區水質改善計畫。 18
- 20. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 提高自来水適飲性 本公司從六方面著手推動改善： 19 改善原水品質 提升水處理技術 加強宣導 加強水池維護 改善管網系統 建立自来水監控系統
- 21. 貳、台灣省自来水公司經營概況 ( 續 ) 原水取水口上移至 高屏溪攔河堰工程 20 鳥松 仁武 大樹 左營 鳳 山 市 五甲 小港 1 25 1 潭 池 蓮 曹 公 圳 高雄港 高雄國際機場 高雄第二港 水 臺 灣 海 峽 屏 山 半 高 雄 縣 高 雄 市 拷潭淨水場 澄清湖淨水場 翁公園淨水場 高屏溪攔河堰 坪頂淨水場 鳳山淨水場 港西抽水站 曹 圳 ⊕ ⊕ 澄清湖 往屏東 往萬丹 21 萬大大橋 高屏大橋 大發工業區 屏 東 縣 ⊕ 九曲堂抽水站 昭明加壓站 6400HP 及受水池 高屏溪堰增設加壓設備工程 16000HP 往屏東 21 屏 東 縣 磚子窯至竹寮導水幹管口徑 2200m/m 竹寮至昭明管一 口徑 1750m/m 竹寮至昭明管二 口徑 1750m/m 竹寮至昭明管三 口徑 1500m/m 竹寮至昭明管四口徑 1500m/m
- 22. 原水抽水站 前臭氧接觸池 快混池 膠凝與沉澱池 結晶軟化池 污泥處理系統 快濾池 後臭氧接觸池 生物活性碳濾池 清水池 澄清湖原水 臭氧 O 3 功能：污泥濃縮、脫水 污泥餅資源化處理 加氯消毒 功能： 抽取湖水 功能： 氧化有機物 提升混凝效果 去除臭味物質 功能： 去除水中懸浮顆粒 形成微細膠羽 功能： 形成大膠羽 沉澱去除濁度 功能： 降低水中硬度 形成顆粒結晶 功能： 濾除細小顆粒 及膠羽 功能： 氧化殘留有 機物、消毒 功能： 去除殘存有機物 及臭味物質 功能： 貯存處理 後之清水 配水系統 ( 設計處理能力 :450,000CMD) ( 最大處理能力 :540,000CMD) 臭氧 O 3 硫酸 H 2 SO 4 氫氧化鈉 NaOH 21 澄清湖淨水場增設高級淨水處理設備處理流程
- 23. 功能： 孔隙 0.05 ? m 過濾微細顆粒、 金屬氧化物、 膠體、大分子 有機物， 微生物 功能： 污泥濃縮、脫水 水躍池 膠沉池 混合池 超微細浮除 超微過濾 低壓逆滲透薄膜 產水池 清水池 功能： 去除水中懸浮顆粒 形成微細膠羽 功能： 形成 大 膠羽 沉澱去除濁度 污泥處理系統 污泥餅資源化處理 功能： 調節、分配水量 功能： 去除懸浮顆粒、藻類、 臭味，氣提氨氮、 CO 2 增加溶氧， pH 調節 功能： 處理約 50-70﹪ 水量， 降低總溶解固體 量 降低硬度，去除氨氮 與有機物，維持水質 正常離子比例 ( 設計處理能力 : 261,000 CMD 最大處理能力 : 313,200 CMD 配水系統 功能： 貯存處理 後之清水 功能： 混合後產水 符合水質要求 高屏堰水源 22 拷潭及翁公園淨水場增設高級淨水處理設備處理流程
- 24. 叁、面臨重大課題與解決對策 工務方面 水公司在面臨內、外在經營條件的變遷，如何分析掌握情境綢繆工務建設，才能確保供給質優量足自来水。 水源量的不確定性 水源涵養能力降低 新水源開發困難。 氣候變化異常乾旱已成常態，使水源更難掌握 。 23
- 25. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 【對策】 建構區域連通管線 提高供水系統調度應變能力。 清理水庫淤積增加有效蓄水量。 興建小型攔河堰及 海水淡化廠 補充。 宣導民眾節約用水，鼓勵工業用水循環利用。 24
- 26. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 工務方面 原水水質的惡化與水質標準提升 都市下水道建構不及，農牧、工業等廢水處理不足致 水源污染嚴重 。 飲用水管理條例規定 飲用水水質標準分階段提升 。 25
- 27. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 【對策】 加強 水源保護 、河川 汚染防治 工作。 加強 水質監測 。 提升淨水技術。 26
- 28. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 工務方面 漏水率偏高 規劃設計。 施工品質。 管材。 修漏效率 。 管線老舊 。 27
- 29. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 28
- 30. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 【對策】 加速完成小區管網之建構。 巷道給水管整合 並徹底消除盲腸管。 選用優良管種及嚴控工程品質。 加強壓力管理 。 加速老舊管線檢漏與汰換 。 建構 管網地理資訊 系統及 自動監控設備 。 29
- 31. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 財務方面 財務是企業經營活力的根源，在成本逐年上升而水價長期無法反應成本，導致財務狀況惡化，如何健全財務是水公司急待積極尋求突破的重要目標 。 30
- 32. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 財務方面 不可控制 成本逐年提升 配合 政策性供水成本 。 淨水處理成本。 折舊費用。 購買原水 、 清水成本 。 31
- 33. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 32
- 34. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 33
- 35. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 【對策】 爭取 水權重分配 ，減少外購水量。 政策性高成本地區供水，建設費用應由政府投資。 34
- 36. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 財務方面 長期負債金額龐大 投資報酬偏低 自有財源不足 ，歷年增 （擴）建、改善工程 除少部份中央政府配合投資外， 均賴舉債取得資金 與償還本息，故累積成龐大債務。 35
- 37. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 36
- 38. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 37
- 39. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 【對策】 續採公開上網徵求，借由金融市場競爭，以比價方式取得低利率資金。 清理處分閒置土地挹注資金。 爭取合理投資報酬率增加償債能力。 成立專案小組推動多角化經營增加營收成長利基。 38
- 40. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 財務方面 建立水價機制合理反應成本 法令 雖有 投資報酬率 上下限，但缺乏建全機制。 民眾對於公營事業提供之生活必須品，並未完全建立「使用者付費」理念。 水價調整 往往流於政治人物或媒體「 泛政治化 」炒作議題，而無法回歸市場合理價格機制，反應成本成長之事實。 39
- 41. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 29.0 40 國家或地區 新台幣元 / 噸 國家或地區 新台幣元 / 噸 德國 63.7 香港 17~44 丹麥 56.7 東京 65 比利時 42.7 札幌 33.8 荷蘭 41.7 橫濱 22.1 法國 41.3 名古屋 130.3 英國 40.3 大阪 20.4 義大利 25.6 漢城 5.4 芬蘭 22.4 新加坡 24~38 愛爾蘭 21.7 台拉維夫 29.5 瑞典 19.6 威靈頓 19.0 西班牙 18.9 雅加達 13.0 美國 17.5 加德滿都 加拿大 14.4 臺灣 9.5 各國水價比較
- 42. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 【對策】 水價政策回歸市場機制，不再受到政治因素干擾。 訂定水價調整原則，成立費率審議委員會，適時提出水價調整方案。 41
- 43. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 管理方面 自来水事業之經營非以利潤為導向，亦無市場競爭壓力，但使公司資源發揮最大利用效益，達到客戶滿意、事業永續發展以及追求自我挑戰、成長，其實與一般績效優良企業之經營並無不同。 42
- 44. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 管理方面 如何在有限資源下讓水公司的經營更精緻、更有績效？尤其是民國 88 年 7 月 台灣省精省 條例實施 歸隸經濟部主管 後，水公司期望在定位與事業價值受社會認同，能與其他國營事業並駕齊驅，是 管理層面上必需突破 的問題 。 43
- 45. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 管理方面 用戶要求服務品質不斷提升。 服務要迅速。 服務時間要長。 服務據點要多。 組織僵化 。 人力老化 。 44
- 46. 叁、面臨重大課題與解決對策 ( 續 ) 【對策】 推動組織再造 。 充分運用人力資源 。 強化 客服中心 。 實施責任中心制。 擴大業務委外 。 加強危機管理。 獎勵員工研發工作。 45
- 47. 肆、未來展望 推動企業再造，落實企業化經營目標，以「創造全民優質生活」為經營理念。 堅持本業達到量足、質優、服務好。 充分有效利用優質水源、豐富土地資源，發展「多角化經營」。 積極推動公司 全面資訊化管理 。 46
- 48. 伍、結語 水是 21 世紀的「金」，是珍貴而稀有的資源，乾旱不再是偶發而可能是常態，缺水危機是全球各國無論現在或未來都必須重視的問題，台灣亦不能置身於外。 47
- 49. 伍、結語 ( 續 ) 因此，在這提倡對「水」要有三不精神： 不要破壞它 。 不要汙染它 。 不要浪費它 。 請大家多一份珍惜水的情懷，就等於為我們子孫多留一份珍貴的資產。 48
- 50. 敬 請 指 教