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经济影响评估报告﹍摘要
- 1. 兩岸簽署服務貿易協議之經濟影響評估報告 重點摘要 中華經濟研究院 2013 年 7 月 1、 研究方法與限制 1. 本評估報告針對兩岸服務貿易協議簽署後的實際開放程度，對 我國總體經濟及服務產業之影響，進行量化評估分析。 2. 在評估方法上，本研究利用國際間評估自由化效益常用之「多國 貿易分析模型」（GTAP Model）最新版資料庫，模擬台灣與大 陸服務業市場開放，以及陸資來台投資之可能效益。 3. 對兩岸雙方在本協議中之實際開放程度評估，是藉由將服務貿 易之障礙，轉換為「約當關稅」（Tariff equivalent）之指標，藉 以比較協議前之「約當關稅」及協議生效後的「約當關稅」，以評 估開放（降稅）程度。生效後中國大陸對我國之約當關稅，係參 考香港目前面對之約當關稅；而我國於生效後對中國大陸的約 當關稅，則是以「台灣主要貿易 伴」（日、韓、美、歐）目前所伙 1
- 2. 面對之約當關稅平均 作為降幅推估基礎，並依據兩岸服務貿值 易協議之實際開放程度，進行調整。同時亦考量開放陸資流入的 可能規模。（推估及調整方式說明，請參見完整報告第 2-3 頁） 4. 本研究針對兩岸服務貿易協議之經濟效益評估結果，因加入陸 資效益之考量，因此評估結果將落在只考量約當關稅降稅效益 的保守 ，及納入陸資來台效益的樂觀 之間。值 值 5. 本評估為經濟學上之「比較靜態分析法」，評估過程中假設其他 條件不變。故模擬結果所顯示的經濟衝擊或效益，並未納入政府 產業針對相關影響所採取的因應措施效果，亦無法顯現自由化 對吸引外資等所帶來的利益，同時更無法呈現如經濟安全、人才 流動、社會觀感等非經濟議題之影響。 2、 結果 1. 總體面：估計將使我國總體實質 GDP 增加 9,700 萬至 1.34 億美 元，增加率介於 0.025~0.034%之間。 2. 服務業進出口貿易變化 2
- 3. (1)兩岸服務業之進出口變化：我國對中國大陸出口 成長值 約 4.02 億美元（37.2%）；相對於此，自中國大陸的服 務業進口 增加約值 9,200 萬美元（9.08%），對我國服 務業進口影響相對有限。 (2)我國之服務業總出口變化：我國服務業總出口可望增加 約 3.78 億美元（1.61%），顯示陸方對我國開放服務業， 亦可帶動我國服務業之總出口。而在總進口方面，則因 我國對陸方開放幅度不大，進口成長幅度相對較小，總 進口約增加 6,100 至 6,300 萬美元之間（0.30%）。 3. 對我國服務 業之影響產 (1)本協議對我國服務業產 具正向成長效益。服務業總產值 估計將增加約值 3.9 億至 4.28 億美元，成長幅度平均介 於 0.10 至 0.11%間。 (2)以成長幅度觀察：空中運輸服務業產 估計約成長值 0.55%，產 增加約值 3,500 萬美元左右，成長幅度變化 3
- 4. 最大。其次是運輸倉儲業，開放後產 約增加值 6,400 萬美 元，估計約成長 0.33 至 0.34%。 (3)以變化 大小觀察：商品買賣業的產 成長最多，約可值 值 增加 1.35 億至 1.43 億美元之間（0.17％成長率），其次 是運輸倉儲業（約增加 6,200-6,400 萬美元），工商服 務業則排名第三，產 約增加值 5,200-5,600 萬美元。總體 而言，兩岸服務貿易協議對我國各服務產業的總產 均值 具有正向效果。 4. 對服務業就業之影響 (1)兩岸服務貿易協議對我國服務業就業亦有正向效益。服 務業總就業人數估計約可增加 11,380 至 11, 923 人，總 就業成長幅度約為 0.15~0.16%。 (2)就業人數增加數來看，商品買賣業的就業人數成長最多， 約可增加 5 千多人的就業需求。其次如公共行政、教育醫 療及其他服務業，就業需求亦可增加 2 千餘人以上。再 4