�ݺ�ߣ

Социальный капитал и
развитие
ДОКЛАД НА ОСНОВЕ ИССЛЕДОВАНИЙ:
РОБЕРТ ПАТНЭМ. ЧТОБЫ ДЕМОКРАТИЯ РАБОТАЛА.
ПАТРИК БЕРНХАГЕН И ДРУГИЕ. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ.
ФРЕНСИС ФУКУЯМА. ДОВЕРИЕ. СОЦИАЛЬНЫЕ ДОБРОДЕТЕЛИ И ПУТЬ К ПРОЦВЕТАНИЮ

Определимся в понятиях
 Гражданское общество - сфера свободного гражданского активизма
(волонтерские группы, ассоциаций, а также политические партии (не всегда)
 Гражданское общество – это часть социального капитала, так как еще одной
составляющей социального капитала является «неформальное общение»
 Берхаген: социальный капитал определяется как состоящий из двух элементов –
поведенческого (сети) и эмоционально-оценочного (доверие и взаимность)
 Патнэм: социальный капитал – это особенности социальной организации
(принципы, нормы, структуры), повышающие эффективность скоординированных
действий
 Фукуяма: социальный капитал - способность создавать новые объединения

Отрицательные свойства гражданского
общества и социального капитала
 Бернхаген:
 Сильное (активное) гражданское общество не обязательно
подразумевает сильную демократию (Веймарская республика -
нацизм, государства Латинской Америки (Эквадор, Венесуэла,
Гватемала и Боливия) - свержения демократического режима или
возвращения авторитарных лидеров
 Не все типы социального капитала совместимы с демократией.
Сети могут быть «соединяющие» и «связующие» (этнические,
религиозные группы и т. п.). Последние могут стать подрывающей
силой для демократии.

Роберт Патнэм.
Чтобы демократия работала
 Задачи исследования:
 Развитие новых институтов в пространстве и во времени с 1970 по 1990
годы.
 Что влияет на темпы «приживаемости» институтов и экономическое
развитие.
 Исторические причины «активной гражданственности»
 Почему гражданская вовлеченность влияет на создание ответственного
правительства
 Каким образом гражданские традиции сохраняются в течение долгого
времени
 Эмпирически ответить на вопрос: существует ли связь между
«гражданственностью сообщества» и качеством его управления.

Италия до начала реформ
 До 1970 года Италия была жестко централизованной страной, несмотря на
то, что Конституция 1948 года предполагала создание региональных
правительств.
 С 1950 по 1970 год экономика стала быстро расти, уменьшилось сельское
население и «спящие нормы» проснулись, поэтому центр вынужден был
передать часть полномочий региональным советам
 В связи с тем, что в Италии исторически сложилось так, что ее можно
разделить на три пояса: Север, Центр и Юг, Патнэм считает ее эталонной
для проведения исследования при становлении новых институтов
управления

Изменения, произошедшие за 20 лет
реформ
 В региональных парламентах взгляды советников изменились от крайне
левых к правым, а затем к центру (сравнение с Россией)
 Советники стали считать, что конфликты в принципе разрешимы (опрос
взглядов до и после выхода из состава)
 Контакты с различными группами интересов переместились на местный
уровень
 Вывод: новые институты поощряли среди своих членов толерантность и
прагматизм.
 Оценка региональных правительств со стороны граждан вначале резко
отличалась на севере и юге, но со временем мнение и на севере, и на юге
изменилась в лучшую сторону

Индикаторы институциональной
деятельности
 Двенадцать индикаторов, по которым проводилось исследование:
стабильность кабинета, сроки утверждения бюджета, состояние
статистических и информационных служб, законодательная деятельность,
детские сады и клиники, инструменты индустриальной политики,
распоряжение средствами, жилищное строительство и бюрократическая
отзывчивость
 Почему одни регионы успешнее других:
 Распространение ассоциаций: плотность спортивных клубов от 1 на 400
жителей, до 1 на 2 тыс. жителей (в 5 раз).
 Чтение газет: в Лигурии 80% ежедневно читали газету, в Молизе – 35%.
 участие в референдумах
 «преимущественное голосование» (сеть патрон – клиент, клиентелла).
Корреляция – 0,91

Исторические предпосылки культурного
различия регионов
 Около 1100 года произошло становление двух новаторских политических режим:
север от Рима до Альп - коммунальная Италия, на юге - просвещенная монархия
(Роже II, Фридрих II). После смерти Фридриха бароны на юге обрели автономию, а
города остались зависимыми
 В северных городах развивалось самоуправление, основанное на
интеллектуальном превосходстве (университет в Болонье, развитие
юриспруденции, договорного права и кредита, церковная власть была сведена к
минимуму). Богатство коренилось в финансовой сфере и коммерции
 К XVII веку северные города перестали быть республиками, но дворяне-автократы
не забывали свои гражданские обязанности: этика гражданского участия
 В середине XIX века началось новое возрождение ассоциаций и кооперативов, но
юг Италии продолжал оставаться менее гражданственным

Что первично: гражданская активность или
экономика?
 Нынешняя прочная взаимозависимость между экономикой и
гражданственностью сто лет назад просто отсутствовала
 Экономика не предопределяет уровня гражданственности, но гражданственность
позволяет предсказывать развитие лучше самой экономики
 Могущество профсоюзов оказывается производным от гражданской
солидарности, а не от экономического состояния
 Сами по себе гражданские традиции не в состоянии "запустить" экономический
прогресс, но именно они помогают понять, почему Север оказался успешнее, чем
Юг Италии
 Устойчивость гражданских традиций говорит о великой власти прошлого.
(Аверинцев: что делать с историей, если она неожиданно оказалась
соотнесенной с нашей жизнью не через цепочку каузального опосредования,
но непосредственно?)

Дилемма коллективного действия
 Дилемма коллективного действия: рационально каждый ожидает от партнера измены,
поэтому рациональные люди могут создавать совершенно нерациональные ситуации
 Вмешательство "третьей силы« (Гоббс) не дает гарантии от "порчи" самого суверена
 Для того, чтобы включился институт репутации, например, в кооперации, необходимо
бесконечно воспроизводить одну и ту же игру, а отступника от правил регулярно
наказывать (теория игр)
 Дилемма коллективного действия разрешается за счет норм взаимности и структур
гражданской вовлеченности:
◦ Взаимность бывает "сбалансированной" (или "конкретной") и "общей" (или "рассеянной")
◦ Структура гражданской вовлеченности – это сеть горизонтальных связей. Вертикальные
связи «патрон-клиент» - это «однобокая дружба». Семья для развития доверия играет
огромную роль, но гражданская вовлеченность предполагает сеть за пределами семьи

Свойства социального капитала
 Социальный капитал — это капитал производительный, позволяющий добиваться
осуществления определенных целей, недостижимых при его отсутствии...
 Социальный капитал расширяет кредитные возможности сообщества
 Разнообразные формы социального капитала представляют собой "моральные
ресурсы», объемы которых в процессе использования только нарастают
 Социальный капитал в условиях нехватки реальных залоговых ресурсов позволяет
участникам вносить в залог свои социальные связи
 Эрроу: экономическая отсталость обязана своим происхождением в первую
очередь недостатку взаимного доверия
 «Сильные" межличностные связи (родство) менее важны в сравнении со
"слабыми" связями (членство в организациях)
 Чем более горизонтально структурирована организация, тем ближе она к
институциональному успеху

Что мешает накоплению социального
капитала?
 Уровень членства в иерархически связанных группах (мафия, католическая
церковь) негативно коррелирует с институциональными успехами:
качественное управление является производной от количества хоровых
кружков и футбольных клубов, а не молящихся
 Юг никогда не был абсолютно аполитичным или асоциальным: отличие от
Севера в горизонтальных связях взаимной солидарности и вертикальных
связях зависимости и эксплуатации
 Основой итальянской преступности являются отношения «патрон – клиент»:
мафия продает доверие
 Мафиози производит постоянные "впрыскивания" недоверия в систему —
чтобы предотвратить создание независимых структур. Не этим ли занято
российское государство сейчас?

Два вида социального равновесия
 Запасы социального капитала — доверие, нормы, структуры — способны
воспроизводить друг друга. В результате оформляется социальное равновесие,
которому свойственны высокая степень кооперации, гражданская вовлеченность,
коллективное благосостояние.
 В решении Гоббса есть, по меньшей мере, один плюс — эта система годится для
тех, кто не способен доверять ближнему. Минимальная безопасность оказывается
вполне достойной наградой для безвластных
 Норт: в сложных обществах издержки оппортунизма, обмана и увиливания резко
возрастают, поэтому значимость социального капитала, препятствующего обману,
неуклонно растет. Это обстоятельство помогает понять, почему пропасть между
"гражданственным" Севером и "негражданственным" Югом Италии постоянно
углублялась
 Норт: социальные структуры способны к самовоспроизводству даже в том случае,
если они неэффективны

Выводы
 Социальный контекст и история глубочайшим образом обусловливают
эффективность институтов
 Реформы оказывают вполне осязаемые и в основном благотворные
влияния на региональную политическую жизнь. Как и предсказывали
институционалисты, сдвиги в области формы постепенно отражаются в
изменении ценностей, смене власти, выработке новых стратегий
 Региональная реформа - это "обучение деланием". Формальные
изменения породили неформальные перемены.
 Созидание социального капитала - нелегкое дело, но это ключ к тому,
чтобы демократия сработала

Проект «Наш дом – Сия»:
монетизация социального капитала
 Сия – это умирающий благоустроенный рабочий поселок среди тайги.
 Службы и органы МСУ функционируют, но без общей цели.
 У поселка нет истории, поэтому нет семейственности: в Сию съехалась
Россия.
 В поселке нет отношений «патрон-клиент», но есть криминальная
романтика.
 Гоббсовский вариант третьей силы тоже не работает, поэтому жители
продолжают оставаться атомизированными
 Цели проекта:
 Накопить социальный капитал: целевая группа – жители поселка
 Повысить стоимость жилья: целевая группа – городские пенсионеры

Проблемы управления
и способы их преодоления
 В связи с тем, что мы пытаемся накопить социальный капитал искусственно,
возникает основная проблема управления – сопротивление изменениям
 Развитие предполагает изменения, а традиционное мышление их не
приветствует (90% жителей со средним и средним специальным образованием)
 Поэтому была выбрана следующая тактика:
 Открытость. Задействованы все каналы коммуникации (семинар, СМИ,
публичные беседы, группа Вконтакте (все шаги), поквартирные обходы)
 Позитив: пока не сделал шаг – не говори
 Творчество: все акции уникальные, но не слишком радикальные
 Все акции совместные

Методология накопления
социального капитала
 Основной принцип: с деньгами и дурак может… Социальный капитал
меняет жизнь без денег
 Использовать бесплатное свободное время жителей для
благоустройства и создание уюта
 Решение любой проблемы превращать в рекламу поселка
 С помощью бесплатной рекламы бесплатного труда привлечь в
поселок новых жителей, которые…
 Приобретая квартиры, поднимут на них цены и «оплатят» бесплатный
труд жителей
 За счет постоянных совместных акций накопить социальный капитал и
посмотреть, что получится дальше…
 Совместное «предпринимательство»: публичный бизнес-проект

Этапы проекта
 2015 год – разморозка: соцопрос, оповещение жителей, привлечение у
группу, анонсирование акций: «Узнай хозяина по собачьей морде», «Ни
дня без мусора», «Козий рай», «Гнилье моё», «За быстрый интернет»,
«Зеленое сердце поселка», «Час в день», «Сия – поселок без луж»,
«Семейный доктор» и т. п.
 2016 год – первые успехи, максимальная реклама для внешних
наблюдателей: СМИ, рассылки сообщений об успехах, второй соцопрос
 2017 год – первые проявления социального капитала, максимальная
работа с жителями внутри поселка, третий соцопрос
 Последующие годы: продолжение акций, работа с бизнесом, проект
«Сийское княжество» (кооператив), продолжение социологических
наблюдений…

Первые результаты
 В поселке стало очень чисто. Жители поддерживают порядок без денег и
гордятся чистотой
 Добились инвестиций на быстрый интернет: скорость в 100 раз выше,
чем в районном центре
 Повысилась безопасность: на улице нет больших собак
 Снизился накал страстей в группе
 Посещаемость группы выросла с 30 до 200 уникальных посетителей в
день
 Службы начали в постоянном режиме сотрудничать с проектом
 10-15% жителей потенциально готовы участвовать в акциях
 «Зашевелились» рыночные цены на квартиры

Результаты социсследования: Сия -
типичный для России поселок

Результаты социсследования:
оптимизм вырос

изменения в миграционных настроениях

повысится ли цена на квартиры?

Заключение
• Платон считал, что обычно мы спим, а в моменты озарения, прихода идеи - мы
просыпаемся.
• И покой, и движение существуют во времени, а момент перехода от одного к
другому – вне времени.
• Состояние перехода он называл непостижимыми и вневременными «вдруг».
• Этот «скачок» присутствует везде, где происходят изменения.
• Индивидуальное «Вдруг» кроме нового понимания дает огромную энергию и
ощущение счастья нам лично.
• А что может дать «вдруг» общественное? Есть ли подобные «скачки» при
накоплении социального капитала? Может ли «вдруг» просыпаться сообщество?
• Мой опыт показывает, что такое возможно

�ݺ�ߣ

Социальный капитал и развитие

Recommended

More Related Content

Similar to Социальный капитал и развитие (20)

More from Vadim Karastelev (20)

Социальный капитал и развитие