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Riflessioni sulla spesa pubblica locale
(4a edizione)
MARIANO BELLA
DIRETTORE UFFICIO STUDI CONFCOMMERCIO
Roma, 8 ottobre 2019
traccia per una presentazione orale
Schema del progetto (di cosa si tratta) 1
valutazione della spesa
pubblica (locale, SPL) gestita
da enti decentrati (regioni,
province, comuni, … )
aggregata su base regionale:
cioè vi contribuiscono tutti gli
enti pubblici residenti nella
regione- dimensione aggregata
e soprattutto SPL per abitante
valutazione,
attraverso un indice
sintetico di output,
della quantità e
qualità dei servizi
pubblici offerti ai e
fruiti dai cittadini
della regione (cioè
output di tutti gli enti
locali ivi residenti)
valutazione comparativa di inefficacia (output
insufficiente) e di inefficienza (offerta di output
a prezzi superiori al benchmark) e conseguente
identificazione degli sprechi nella SPL
queste 2 elaborazioni sono reciprocamente
indipendenti- nessuna commistione tra i dati di base
La spesa pubblica locale
euro per abitante - 2016
2
gli statuti speciali spendono
per abitante il 37% in più
rispetto alle regioni a s. o.
le regioni piccole a statuto
ordinario spendono
mediamente il 17% in più delle
regioni grandi
R.S.S. 3.717
R.S.O. 2.718
regioni piccole S.O. 3.141
regioni grandi 2.686
Nord-ovest 2.678
Nord-est 3.078
Centro 2.746
Sud 2.969
Lombardia 2.528
Veneto 2.709
Val d'Aosta 6.376
Trentino A.A. 5.417
Sardegna 3.948
Molise 3.731
Lazio 2.686
Campania 2.476
Sicilia 3.220
ITALIA 2.868
Gli indicatori elementari che compongono
l’indice sintetico di output pubblico locale
3
Abitazioni e
assetto del
territorio
Protezione
ambientale
IstruzioneSanità
Protezione
sociale
Ordine
pubblico e
sicurezza
Servizi
Pubblici
Generali
14. Difficoltà
di accesso ad
alcuni servizi
12. Tempo
dedicato alla
mobilità
13. Densità
dellereti
urbane di TPL
3. Aree con
problemi
idrogeologici
9. Irregolarità
nella
distribuzione
dell’acqua
7. Irregolarità
nel servizio
elettrico
8. Famiglie
allacciatealla
rete di
distribuzione
di gas
metano
1. Acqua
potabile
2.
Disponibilità
di verde
urbano
10.
Conferimento
dei rifiuti
urbani in
discarica
11. Raccolta
differenziata
dei rifiuti
urbani
16.
Performance
degli
studenti di
istituti prof.li
in
matematica
15.
Emigrazione
ospedaliera
4. Posti letto
nei presidi
residenziali
socio-
assistenziali
e socio-
sanitari
5. Bambini
presi in carico
dai servizi
comunali per
l'infanzia
6. Anziani
trattati in
assistenza
domiciliare
integrata
Affari
economici
18. Incidenza
operatori nei
CPI
impegnati in
front office
Attività
ricreative,
culturali e di
culto
17.
Incidenza
numero
operatori
nei CPI con
laurea e post
lauream
19. Ritardo nei
tempi di
attuazione
delleopere
pubbliche
20. Comuni
con servizi
pienamente
interattivi
24. Consiglieri
regionali e
comunali per
1.000 abitanti
25. Utenti che
hanno
espresso un
voto ugualeo
superiorea 8
per tutti i
mezzi pubblici
che utilizzano
più volte a
settimana
21.
Popolazione
equivalente
urbana servita
da
depurazione
22. Efficienza
nella
distribuzione
dell'acqua per
il consumo
umano (m3
erogati / m3
immessi)
23. Visitatori
presso musei
e istituti
similari aventi
natura
giuridicanon
statale
pubblica
L’indice sintetico dell’output pubblico locale
1,00
0,91
0,90
0,88
0,87
0,82
0,76
0,70
0,67
0,64
0,62
0,60
0,54
0,54
0,50
0,49
0,49
0,43
0,38
0,36
0,30
Trentino A.A.
Lombardia
Friuli V.G.
Val d'Aosta
Emilia R.
Veneto
Toscana
Umbria
Liguria
ITALIA
Piemonte
Marche
Basilicata
Lazio
Abruzzo
Molise
Sardegna
Puglia
Campania
Calabria
Sicilia
4
eccessodi
spesa
pubblica
locale(% sul
totale)
popolazione
(% sultotale)
31,9 15,1
68,1 84,9
100,0 100,0
3,9 2,9
44,6 52,3
51,6 44,7
100,0 100,0
40,7 65,7
59,3 34,3
100,0 100,0
spesaper
servizi
pubblicilocali
(mld.dieuro)
statutospeciale 33,9
statutoordinario 140,0
Italia 173,9
regionipiccoleS.O. 5,6
regionigrandi 85,2
altre 83,1
Italia 173,9
Centro-nord 112,1
Sud 61,8
Italia 173,9
Valutazione degli eccessi di spesa pubblica
locale - 2016
5
3 macro-effetti
determinano
l’eccesso di spesa
pubblica locale:
3) Sud
1) statuto speciale
2) economie di scala
(le regioni grandi
sprecano di meno)
eccesso di
spesa
pubblica
locale (mld.di
euro)
21,1
44,9
66,0
2,6
29,4
34,0
66,0
26,9
39,1
66,0
ecesso
netto di
spesa
pubblica
locale
(3)=(1)-(2)
8,5
-3,3
5,2
0,6
-3,1
7,6
5,2
1,3
3,9
5,2
risorse da reinvestire
per raggiungere il
livello di servizio del
Trentino ai prezzi della
Lombardia
(2)
12,6
48,3
60,8
1,9
32,5
26,4
60,8
25,6
35,3
60,8
miliardi di euro
eccesso
di spesa
pubblica
locale
(1)
statuto speciale 21,1
statuto ordinario 44,9
Italia 66,0
regioni piccole S. O. 2,6
regioni grandi 29,4
altre 34,0
Italia 66,0
Centro-nord 26,9
Sud 39,1
Italia 66,0
6Tagliare gli sprechi: risparmiare anche per
reinvestire in servizi pubblici migliori - 2016
Effetto clausole IVA 2020 (USC vs BANKITALIA) 7
0,3
0,9
0,1
0,8
2018 2019 2020
-0,2
0,9
0,1
0,5
2018 2019 2020
Scatta IVA
23,1 mld. di euro di clausole implicano maggiori tasse pari a
357 euro pro capite e 834 per famiglia nel 2020
sul PIL
sui consumi
NON scatta IVA
chart 2: elaborazioni Ufficio Studi Confcommercio
(USC) su dati Istat, MEF-CPT e MEF-RGS.
chart 3-6: elaborazioni Ufficio Studi Confcommercio su
dati Istat (BES e Indicatori territoriali per le politiche di
sviluppo) e Ministero del Lavoro e delle politiche
sociali; i dettagli tecnici sono in USC, 2019, Una nota
sulla spesa pubblica locale, ottobre
(www.confcommercio.it, sezione pubblica ufficio studi).
chart 7: elaborazioni Ufficio Studi Confcommercio su
dati Istat, MEF-DEF 2019 e Banca d’Italia.
La presentazione è stata realizzata con le informazioni disponibili al 17 settembre 2019
8Fonti
Riflessioni sulla spesa pubblica locale
(4a edizione)
MARIANO BELLA
DIRETTORE UFFICIO STUDI CONFCOMMERCIO
Roma, 8 ottobre 2019
traccia per una presentazione orale
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Riflessioni sulla spesa pubblica locale

  • 1. Riflessioni sulla spesa pubblica locale (4a edizione) MARIANO BELLA DIRETTORE UFFICIO STUDI CONFCOMMERCIO Roma, 8 ottobre 2019 traccia per una presentazione orale
  • 2. Schema del progetto (di cosa si tratta) 1 valutazione della spesa pubblica (locale, SPL) gestita da enti decentrati (regioni, province, comuni, … ) aggregata su base regionale: cioè vi contribuiscono tutti gli enti pubblici residenti nella regione- dimensione aggregata e soprattutto SPL per abitante valutazione, attraverso un indice sintetico di output, della quantità e qualità dei servizi pubblici offerti ai e fruiti dai cittadini della regione (cioè output di tutti gli enti locali ivi residenti) valutazione comparativa di inefficacia (output insufficiente) e di inefficienza (offerta di output a prezzi superiori al benchmark) e conseguente identificazione degli sprechi nella SPL queste 2 elaborazioni sono reciprocamente indipendenti- nessuna commistione tra i dati di base
  • 3. La spesa pubblica locale euro per abitante - 2016 2 gli statuti speciali spendono per abitante il 37% in più rispetto alle regioni a s. o. le regioni piccole a statuto ordinario spendono mediamente il 17% in più delle regioni grandi R.S.S. 3.717 R.S.O. 2.718 regioni piccole S.O. 3.141 regioni grandi 2.686 Nord-ovest 2.678 Nord-est 3.078 Centro 2.746 Sud 2.969 Lombardia 2.528 Veneto 2.709 Val d'Aosta 6.376 Trentino A.A. 5.417 Sardegna 3.948 Molise 3.731 Lazio 2.686 Campania 2.476 Sicilia 3.220 ITALIA 2.868
  • 4. Gli indicatori elementari che compongono l’indice sintetico di output pubblico locale 3 Abitazioni e assetto del territorio Protezione ambientale IstruzioneSanità Protezione sociale Ordine pubblico e sicurezza Servizi Pubblici Generali 14. Difficoltà di accesso ad alcuni servizi 12. Tempo dedicato alla mobilità 13. Densità dellereti urbane di TPL 3. Aree con problemi idrogeologici 9. Irregolarità nella distribuzione dell’acqua 7. Irregolarità nel servizio elettrico 8. Famiglie allacciatealla rete di distribuzione di gas metano 1. Acqua potabile 2. Disponibilità di verde urbano 10. Conferimento dei rifiuti urbani in discarica 11. Raccolta differenziata dei rifiuti urbani 16. Performance degli studenti di istituti prof.li in matematica 15. Emigrazione ospedaliera 4. Posti letto nei presidi residenziali socio- assistenziali e socio- sanitari 5. Bambini presi in carico dai servizi comunali per l'infanzia 6. Anziani trattati in assistenza domiciliare integrata Affari economici 18. Incidenza operatori nei CPI impegnati in front office Attività ricreative, culturali e di culto 17. Incidenza numero operatori nei CPI con laurea e post lauream 19. Ritardo nei tempi di attuazione delleopere pubbliche 20. Comuni con servizi pienamente interattivi 24. Consiglieri regionali e comunali per 1.000 abitanti 25. Utenti che hanno espresso un voto ugualeo superiorea 8 per tutti i mezzi pubblici che utilizzano più volte a settimana 21. Popolazione equivalente urbana servita da depurazione 22. Efficienza nella distribuzione dell'acqua per il consumo umano (m3 erogati / m3 immessi) 23. Visitatori presso musei e istituti similari aventi natura giuridicanon statale pubblica
  • 5. L’indice sintetico dell’output pubblico locale 1,00 0,91 0,90 0,88 0,87 0,82 0,76 0,70 0,67 0,64 0,62 0,60 0,54 0,54 0,50 0,49 0,49 0,43 0,38 0,36 0,30 Trentino A.A. Lombardia Friuli V.G. Val d'Aosta Emilia R. Veneto Toscana Umbria Liguria ITALIA Piemonte Marche Basilicata Lazio Abruzzo Molise Sardegna Puglia Campania Calabria Sicilia 4
  • 6. eccessodi spesa pubblica locale(% sul totale) popolazione (% sultotale) 31,9 15,1 68,1 84,9 100,0 100,0 3,9 2,9 44,6 52,3 51,6 44,7 100,0 100,0 40,7 65,7 59,3 34,3 100,0 100,0 spesaper servizi pubblicilocali (mld.dieuro) statutospeciale 33,9 statutoordinario 140,0 Italia 173,9 regionipiccoleS.O. 5,6 regionigrandi 85,2 altre 83,1 Italia 173,9 Centro-nord 112,1 Sud 61,8 Italia 173,9 Valutazione degli eccessi di spesa pubblica locale - 2016 5 3 macro-effetti determinano l’eccesso di spesa pubblica locale: 3) Sud 1) statuto speciale 2) economie di scala (le regioni grandi sprecano di meno) eccesso di spesa pubblica locale (mld.di euro) 21,1 44,9 66,0 2,6 29,4 34,0 66,0 26,9 39,1 66,0
  • 7. ecesso netto di spesa pubblica locale (3)=(1)-(2) 8,5 -3,3 5,2 0,6 -3,1 7,6 5,2 1,3 3,9 5,2 risorse da reinvestire per raggiungere il livello di servizio del Trentino ai prezzi della Lombardia (2) 12,6 48,3 60,8 1,9 32,5 26,4 60,8 25,6 35,3 60,8 miliardi di euro eccesso di spesa pubblica locale (1) statuto speciale 21,1 statuto ordinario 44,9 Italia 66,0 regioni piccole S. O. 2,6 regioni grandi 29,4 altre 34,0 Italia 66,0 Centro-nord 26,9 Sud 39,1 Italia 66,0 6Tagliare gli sprechi: risparmiare anche per reinvestire in servizi pubblici migliori - 2016
  • 8. Effetto clausole IVA 2020 (USC vs BANKITALIA) 7 0,3 0,9 0,1 0,8 2018 2019 2020 -0,2 0,9 0,1 0,5 2018 2019 2020 Scatta IVA 23,1 mld. di euro di clausole implicano maggiori tasse pari a 357 euro pro capite e 834 per famiglia nel 2020 sul PIL sui consumi NON scatta IVA
  • 9. chart 2: elaborazioni Ufficio Studi Confcommercio (USC) su dati Istat, MEF-CPT e MEF-RGS. chart 3-6: elaborazioni Ufficio Studi Confcommercio su dati Istat (BES e Indicatori territoriali per le politiche di sviluppo) e Ministero del Lavoro e delle politiche sociali; i dettagli tecnici sono in USC, 2019, Una nota sulla spesa pubblica locale, ottobre (www.confcommercio.it, sezione pubblica ufficio studi). chart 7: elaborazioni Ufficio Studi Confcommercio su dati Istat, MEF-DEF 2019 e Banca d’Italia. La presentazione è stata realizzata con le informazioni disponibili al 17 settembre 2019 8Fonti
  • 10. Riflessioni sulla spesa pubblica locale (4a edizione) MARIANO BELLA DIRETTORE UFFICIO STUDI CONFCOMMERCIO Roma, 8 ottobre 2019 traccia per una presentazione orale