1060830 v taiwan平台經濟預擬議題
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委託單位：國家發展委員會 執行單位：世博國際商務法律事務所
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- 1. Attorney’s work product, Attorney-Client Privileged and Strictly Confidential 1 醫師、心理師透過網路平台提供服務之法規調適研究 一、簡介 數位化革命(Digital Revolution)將人類行為、活動、身分、地點等原本無法 即時記錄與追蹤的活動資訊，透過數位化轉譯成可紀錄、追蹤的數位符號。 而消費者與生產者/服務者的互動，也藉由數位化型式由面對面直接互動、 交易，轉變為間接、可多方互動、交易的網絡聯繫方式，此種網絡式互動、 交易即催生出「平台經濟」（Platform Economy）新興商業交易模式。 今日平台經濟已為全球商業發展主要趨勢，透過網際網路提供民眾、消費 者各種實體產品或服務，其中並包含透過網路平台提供醫療及心理諮商等 專業服務之平台業者，亦乘此風潮蜂擁崛起。即如美國，由於網際網路通 訊技術發展快速且發達，又受惠於國家醫療相關法制規範相對開放，早自 90年代美國便發展出透過網路平台提供醫療及心理諮商服務之商業模式。 再觀察法制規範環境與我國相似的日本，其亦自近年醫療法規解釋函令將 醫療行為施行要件逐步放寬後，即出現各種提供醫療及心理諮商專業服務 的網路平台，迅速搭上平台經濟商業模式的國際浪潮。反觀我國，由於現 行法律對於醫療及心理諮商專業服務的相關規範，皆係本於醫師及心理師 係以與病人面對面互動模式，提供醫療及心理諮商服務之背景制定，因此 我國法律對於醫療及心理諮商即設有相對嚴謹之執業地點、執業方式之規 範限制。 基此，當我國醫療及心理諮商服務與平台經濟國際趨勢相互連結，現行法 制是否可配合適用即有重新思考、檢視之必要，以為我國醫療及心理諮商 業者創造可持續發展、創新突破之產業環境。
- 2. Attorney’s work product, Attorney-Client Privileged and Strictly Confidential 2 二、意見徵集討論 (一)議題一、透過網路提供醫療服務之需求與必要性？ 議題說明： 平台經濟提供專業服務已成為國際趨勢，如認為醫療行為應由醫師以 親自診察方式進行，因此，是否有經由網路平台提供醫療專業服務之 需求？其必要性為何？ (二)議題二、可否透過網路提供心理諮商服務？該服務模式之需求與 必要性？ 議題說明： 心理師法規認為心理諮商應於醫療機構、心理治療所、心理諮商所等 進行，且心理師執業以一處為限，目前經由網路平台提供心理諮商專 業服務是否有其需求？其必要性為何？ (三)議題三、網路服務平台業者之定位及資格 議題說明： 如允許醫療或心理諮商專業服務以網路平台形式提供，經營醫療性專 業服務的網路平台業者如僅為單純之介面提供者，是否應賦予管制規 定，並請提供管制規定建議。？ (四)議題四、專業服務網路平台業者之責任 議題說明： 如允許醫療或心理諮商專業服務以網路平台形式提供，則專業服務網 路平台業者對於需求民眾應負擔如何之服務提供者責任？ 建議關注議題如下： 涉及專業服務提供者之專業服務內容，如因此產生服務糾紛，則網路 平台業者應負擔之責任，得否因提供之服務方式不同而負有不同程度 之責任?
- 3. Attorney’s work product, Attorney-Client Privileged and Strictly Confidential 3 (五)議題五、民眾於網路平台上接受專業服務之權益保障 議題說明： 民眾於網路平台消費取得醫師及心理師所提供專業服務，在資訊取得 能力有限，資訊不對等之情況下，網路平台業者及提供專業服務者是 否均應視為服務提供人？此私人間契約關係應如何定性以保障民眾 權益？ 建議關注議題如下： (1) 網路平台提供服務涉及資通訊軟硬體設備之整合，鑒於科學技術 仍有其限度，是否應適度放寬提供專業服務者之法律責任標準？ (2) 網路平台媒合需求民眾與提供專業服務者，在排除醫療法第 61 條 中央主管機關公告禁止醫療機構招攬病人之不正當方法(仲介、傳 銷、優惠..等)，可能以廣告招攬業務，或向提供專業服務者收取 佣金，則網路平台業者與提供專業服務者是否視為有聘雇關係或 類似聘雇之關係？。