Kotoutumissuunnitelma ja työllistyminen
Download as pptx, pdf0 likes568 views
Eduskunnan tarkastusvaliokunnan julkaisu
Kotoutumissuunnitelma ja työllistyminen
- 1. Kotoutumissuunnitelma ja työllistyminen Hanna Rinne, Sari Pitkänen, Mirkka Vuorento, Mika Ala-Kauhaluoma Eduskunnan tarkastusvaliokunnan julkaisu 2/2018 https://www.eduskunta.fi/FI/tietoaeduskunnasta/julkaisut/Documents/trvj_1+2018.pdf
- 2. | ©Kuntoutussäätiö Monimenetelmäinen tutkimus kotouttamistoimenpiteiden toimivuudesta Tavoitteet • Mitkä ovat kannattavia ja toteuttamisen arvoisia kotouttamistoimenpiteitä erityisesti työllistymisen kannalta? • Mitkä ovat kustannustehokkaita ja riittäviä toimenpiteitä sekä valtion että kuntien osalta? • Minkälaisia kehittämisehdotuksia voidaan esittää kannattavista, toteuttamisen arvoisista ja kustannustehokkaista maahanmuuttajien työllistymistä tukevista toimenpiteistä? Tutkimusaineistot • Kirjallisuuskatsaus (erityisesti 2010-luvulla ilmestyneitä kotimaiset kotoutumiseen ja työllistymiseen liittyvät julkaisut, 75 julkaisua) • Kuntakysely (n=97/295) ja 15 kunnassa haastattelut (n=17) • TE-toimistokysely (n=11/15 toimistoa, 1-9 vastausta/toimisto) ja asiantuntijahaastattelut (noin 40) • Tilastoaineistot (kustannusanalyysi) • Rekisteriaineisto Julkaisu: Monimenetelmäinen tutkimus kotouttamistoimenpiteiden toimivuudesta. Eduskunnan tarkastusvaliokunnan julkaisu 1/2018. https://www.eduskunta.fi/FI/tietoaeduskunnasta/julkaisut/Documents/trvj_1+2018.pdf Tutkimusryhmä: Mika Ala-Kauhaluoma, Sari Pitkänen, Farid Ramadan, Lotta Hautamäki, Mirkka Vuorento ja Hanna Rinne (Kuntoutussäätiö) sekä Jukka Ohton | 13.11.2018 Sivu 2
- 3. | ©Kuntoutussäätiö Rekisteritutkimuksen tavoitteet • Onko maahanmuuttajien välillä eroja kotoutumissuunnitelman saamisessa? – Onko kotoutumissuunnitelman saamisessa eroja sukupuolen, iän ja työnhaun aloitusvuoden mukaan? – Onko kotoutumissuunnitelman saamisessa eroja lähtömaan, työnhakua edeltään maassaolon pituuden, koulutuksen, kielitaidon, asuinalueen, perhemuodon, lasten olemassaolon ja puolison suomalaisuuden välillä? – Onko kyseisillä muuttujilla itsenäinen yhteys kotoutumissuunnitelman saamiseen? • Miten kotoutumissuunnitelman saaminen on yhteydessä työllistymiseen? – Onko tässä yhteydessä eroja sukupuolen, iän ja työnhaun aloitusvuoden mukaan? – Selittävätkö taustatekijät kotoutumissuunnitelman ja työllistymisen välistä yhteyttä? • Miten kotoutumissuunnitelman toteutuneet toimenpiteet ovat yhteydessä työllistymiseen? – Onko työllistymisessä toteutuneiden toimenpiteiden lukumäärän ja sukupuolen mukaan? – Onko työllistymisessä eroja toimenpiteen ja sukupuolen mukaan? – Selittävätkö taustatekijät toimenpiteen ja työllistymisen välistä yhteyttä? – Miten muihin toimenpiteisiin osallistuminen on yhteydessä toimenpiteen ja työllistymisen väliseen yhteyteen? Sivu 3
- 4. | ©Kuntoutussäätiö Aineisto ja menetelmät • Tilastokeskuksen väestölaskentatiedoista koottu yksilötasoinen pitkittäisaineisto TE-toimiston kotouttamistoimenpiteiden piiriin kuuluvista, 17-60- vuotiaista työnhakijaksi vuosina 2007-2014 ilmoittautuneista ulkomaitten kansalaisia • 2007-2010 otosaineisto, 2011-2014 kokonaisaineisto • Yhdistetty tietoja Tilastokeskuksen ja TEMin rekistereistä • Työllistymisen seuranta-aika vuoden 2015 loppuun • Menetelminä mm. ikävakioidut työllistymisluvut, Coxin regressiomalli | 13.11.2018Esityksen nimi Sivu 4
- 5. | ©Kuntoutussäätiö Kotoutumissuunnitelman saamisen todennäköisyys sukupuolen mukaan vuosina 2007-2010 ja 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneilla maahanmuuttajilla | 13.11.2018 Sivu 5 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 0 200 400 600 800 1000 Seurantapäivät Miehet Naiset 2007-2010 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 0 200 400 600 800 1000 Seurantapäivät Miehet Naiset 2011-2014
- 6. | ©Kuntoutussäätiö Kotoutumissuunnitelman saamisen yleisyys sukupuolen ja iän mukaan vuosina 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneilla maahanmuuttajilla | 13.11.2018 Sivu 6 Miehet Naiset 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 17 25 30 35 40 45 50 55 17 25 30 35 40 45 50 55 Ikäryhmän alaraja 2011-2014
- 7. | ©Kuntoutussäätiö Työllistyminen (ikävakioitu per 100 000 henkilöpäivää) suunnitelman saamisen ja sukupuolen mukaan vuosina 2007-2010 ja 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneilla maahanmuuttajilla 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Miehet Naiset Miehet Naiset 2007-2010 2011-2014 Kotoutumissuunnitelma Muu suunnitelma Ei suunnitelmaa Kaikki Muu suunnitelma: työllistymissuunnitelma, työllistymisohjelma, aktivointisuunnitelma tai yksilöity työnhakusuunnitelma
- 8. | ©Kuntoutussäätiö Työllistyminen tai koulutukseen pääsy (ikävakioitu per 100 000 henkilöpäivää) suunnitelman saamisen ja sukupuolen mukaan vuosina 2007-2010 ja 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneilla maahanmuuttajilla | 13.11.2018 Sivu 8 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Miehet Naiset Miehet Naiset 2007-2010 2011-2014 Koto Muu Ei Kaikki
- 9. | ©Kuntoutussäätiö Taustatekijöiden yhteys työllistymiseen (HR) suunnitelman saamisen mukaan, vuosina 2007-2010 ja 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneilla maahanmuuttajilla, miehet ja naiset | 13.11.2018 Sivu 9 0 1 2 3 4 5 6 Koto Muu Ei Koto Muu Ei Miehet Naiset 2007-2010 Malli1 Malli2 0 1 2 3 4 5 6 Koto Muu Ei Koto Muu Ei Miehet Naiset 2011-2014 Malli1 Malli2 Malli 1: ikä + työnhaun alkamisvuosi Malli 2: malli 1+ lähtömaa + maassaolokuukaudet + koulutus + kielitaito + segmentti + toimenpiteiden lkm + työhistoria + asuinalue + perhemuoto + alle 3-vuotiaita lapsia + puolison suomalaisuus
- 10. | ©Kuntoutussäätiö Erilaisten toteutuneiden toimenpiteiden lukumäärä (%) suunnitelman ja sukupuolen mukaan vuosina 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneilla maahanmuuttajilla | 13.11.2018 Sivu 10 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Koto Muu Koto Muu MiehetNaiset 0 1 2 3 4 5 6
- 11. | ©Kuntoutussäätiö Työllistyminen (ikävakioitu, per 100 000 henkilöpäivää) toteutuneiden toimenpiteiden lukumäärän, suunnitelman ja sukupuolen mukaan vuosina 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneilla maahanmuuttajilla | 13.11.2018 Sivu 11 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Koto Muu Koto Muu Miehet Naiset 0 1 2 3 4+
- 12. | ©Kuntoutussäätiö Työllistyminen (ikävakioitu, per 100 000 henkilöpäivää) toteutuneen toimenpiteen (yleisyys %) ja sukupuolen mukaan vuosina 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneilla maahanmuuttajilla, kotoutumissuunnitelman saaneet | 13.11.2018 Sivu 12 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Kotoutumiskoulutus työvoimakoulutuksena (42%) Kotoutumiskoulutus työttömyysetuudella (37%) Työkokeilu, -harjoittelu ja -valmennus (28%) Työpaikanhaku (23%) Alkukartoitus (18%) Työvoimakoulutus (14%) Muut palvelut (12%) Työnhakuneuvonta (7%) Omaehtoinen koulutus (5%) Työnhaku/uravalmennus (3%) Rinnasteinen koulutus (2%) Palkkatuettu työ (2%) Yrittäjyyden tuki (1%) Kuntouttava työtoiminta (1%) Terveydentilan ja työkyvyn selvittäminen (1%) Ura- ja koulutusneuvonta (1%) Tuettu työllistyminen (1%) Oppisopimuskoulutus (0%) Miehet Naiset
- 13. | ©Kuntoutussäätiö Muiden toimenpiteiden yhteys (HR*) työllistymiseen kotoutumiskoulutukseen työvoimakoulutuksena osallistuneilla, vuosina 2011-2014 työnhakijoiksi ilmoittautuneet, kotoutumissuunnitelman saaneet | 13.11.2018 Sivu 13 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6 1.8 2 Kotoutumiskoulutus työttömyysetuudella (58%) Työkokeilu, -harjoittelu ja -valmennus (38%) Työnhaku (33%) Alkukartoitus (29%) Muu palvelutarve (15%) Työvoimakoulutus (11%) Työnhakuneuvonta (10%) Omaehtoinen koulutus (5%) Työnhaku/uravalmennus (3%) Palkkatuettu työ (1%) Ura- ja koulutusneuvonta (1%) Miehet Naiset *Malleissa vakioitu ikä + työnhaun alkamisvuosi + lähtömaa + maassaolokuukaudet + koulutus + kielitaito + segmentti + toimenpiteiden lkm + työhistoria + asuinalue + perhemuoto + alle 3-vuotiaita lapsia + puolison suomalaisuus
- 14. | ©Kuntoutussäätiö Yhteenveto • Kotoutumissuunnitelman saaneiden työllistyminen oli harvinaista. Yleisintä työllistyminen oli niillä, joille ei ollut tehty mitään suunnitelmaa. • Kosketus suomalaiseen työelämään oli tärkein työllistymiseroja selittävä tekijänä. • Naisten työllistyminen oli miehiä harvinaisempaa. • Kotoutumissuunnitelman saaneet tarvitsivat muita enemmän TE- toimiston tarjoamia toimenpiteitä. • Työllistyminen oli todennäköisintä palkkatuettuun työhön osallistuneilla, miehillä myös yrittäjyyden tukea saaneilla. • Kotoutumiskoulutukseen osallistuneiden työllistymistä lisäsi, jos toimenpiteenä oli sen lisäksi ollut myös työelämää lähellä olevia toimenpiteitä. Sivu 14
- 15. | ©Kuntoutussäätiö Johtopäätökset • TE-toimiston kotoutumista edistäviin palveluihin ohjautuu ihmisiä, jotka ovat työllistymispolun alussa ja jotka tarvitsevat tukea ja monenlaisia palveluita avoimille työmarkkinoille päästäkseen. • Kotoutumista edistävien palveluiden ulkopuolelle jäävät ne, joilla on edellytykset päästä avoimille työmarkkinoille itsenäisesti. • Kotoutumissuunnitelmassa suunnitellut toimenpiteet eivät yksinään ole aina riittäviä. • Maahanmuuttajien työllistymisen tueksi tarvitaan myös avoimia työmarkkinoita lähellä olevia palveluita, kuten palkkatuettua työtä, kunhan ensin on varmistettu, että heillä on niihin tarvittavat edellytykset. • Erityisesti naisten työllistymiseen tulisi panostaa. • Osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen prosessien kehittäminen ja sujuvoittaminen • Palvelutarpeen arviointi kotoutumiskoulutuksen jälkeisien palveluiden suuntaamisessa ja palvelukokonaisuuksien muodostamisessa • Kotoutumisen kaksisuuntaisuus: muutosta myös yhteiskunnalta, jotta maahanmuuttajien työllisyys paranisi | 13.11.2018 Sivu 15