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PA SOSTENIBILE 2022 Tutti nella rete
- 1. In collaborazione con #forumpa2022 1 Tutti nella rete INDICE 1. Descrizione della soluzione Una piccola premessa. In unottica di razionalizzazione del patrimonio ICT pubblico gi avviato nellambito delle diverse edizioni del Piano triennale di AgID, il PNRR intende perseguire gli obiettivi strategici, strettamente correlati, del consolidamento delle infrastrutture ICT pubbliche e delladozione di un approccio cloud first nello sviluppo di nuove applicazioni. Con il termine di infrastrutture digitali, lattenzione 竪 focalizzata sulla realizzazione del Polo Strategico Nazionale (PSN), uninfrastruttura ad alta affidabilit localizzata sul territorio nazionale che ospiter i dati ed i servizi strategici di PA centrali, locali e strutture sanitarie. La soluzione proposta. In tale ambito, la mia personale visione vedrebbe tutte le Amministrazioni Pubbliche collegate in rete tra loro e impegnate in primis nel miglioramento dei servizi iniziando dal proprio interno, mediante un confronto continuo. Il concetto 竪 che per migliorare allesterno bisogna migliorare allinterno. Con Tutti nella Rete, le pubbliche amministrazioni potranno confrontarsi sulle modalit di organizzazione dei flussi informativi, sul software utilizzato, sui tempi per lespletamento delle procedure, sui costi e sul personale impiegato. Nel confronto, saranno valutate le variabili coinvolte e quelle da implementare per le simulazioni. In questo caso, i destinatari dei servizi saranno le stesse amministrazioni pubbliche. Lobiettivo 竪 quello di generare maggiore sinergia tra gli enti dislocati sul territorio nazionale minimizzando il dispendio di risorse e massimizzando lefficienza. In questo modo, le amministrazioni sofferenti potrebbero trarre vantaggi da quelle pi湛 innovative evitando il rischio di fare investimenti sbagliati o di non farli proprio, ignorando la possibilit di migliorare lesistente. Le simulazioni saranno seguite da apposite elaborazioni mediante metodologie statistiche per determinare le performance migliori (best practices). Utilizzando applicazioni ad hoc per piattaforme del tipo cloud, si pu嘆 implementare un ambiente dinamico in cui ogni amministrazione potr inserire, in maniera tabellare, il tipo di procedura da espletare, il software utilizzato, la documentazione richiesta, il numero di unit addette alla specifica attivit, il livello di istruzione del personale addetto e la formazione ricevuta, non ultimo il tempo impiegato per la chiusura della pratica. Per lanalisi, strettamente statistica, si propongono metodologie che tengano conto della natura multidimensionale degli Enti coinvolti.
- 2. In collaborazione con #forumpa2022 2 Degne di nota sono le metodologie DEA (Data Envelopment Analysis ) e FDH (Free Disposal Hull ). Si tratta di due metodologie non parametriche di misurazione della performance che vengono impiegate per la valutazione dellefficienza di aziende, impegnate nellerogazione di servizi pubblici. Le suddette metodologie considerano simultaneamente pi湛 input e output, inoltre sono molto flessibili in quanto meno restrittive rispetto ai metodi parametrici. Per citare un esempio pratico, ho utilizzato la metodologia FDH per lanalisi delle performance degli Enti locali (L.R.Carfagno. Amministrazioni alla prova del Benchmarking, articolo pubblicato sul settimanale Guida agli Enti Locali n.16 del 21 aprile 2007, pp.86-89). 2. Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze Per la costituzione del Team saranno necessarie professionalit differenti e abilit trasversali (soft skills) per fare rete allinterno e allesterno. Le figure coinvolte saranno quelle apicali dellAmministrazione di appartenenza, gli analisti per lapplicazione delle metodologie statistiche, gli esperti di tecnologie IT. 3. Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare Tra i bisogni da soddisfare vi sono innanzitutto la razionalizzazione delle risorse a disposizione e la loro valorizzazione. Per attuare ci嘆 appare necessario confrontare loperato di Tutti nella Rete per conoscere, attingere, imparare e migliorare. Ciascun Ente potr effettuare elaborazioni che riguardano la propria singola realt ed elaborazioni che coinvolgono altri Enti per determinare le performance migliori. Si potr cos狸 conoscere il settore aziendale interno calibrato meglio e le migliori performance tra tutte le amministrazioni coinvolte. 4. Descrizione dei destinatari della misura I destinatari della conoscenza e del cambiamento sono i soggetti interni ad ogni PA. La base deve poter comunicare con lapice e viceversa, tutto il personale deve essere coinvolto con idee e proposte. Le ristrutturazioni avranno efficacia se sono chiare le motivazioni altrimenti risultano azioni di routine senza obiettivi particolari da perseguire. Nel confronto con altre Pubbliche Amministrazioni, i destinatari e i soggetti che attuano i cambiamenti rivestono ruoli interscambiabili. 5. Descrizione della tecnologia adottata Una rete cloud, attraverso la virtualizzazione collega i server fisici posizionati negli Enti coinvolti, dividendo ed estraendo le risorse per renderle accessibili agli utenti che sono i soggetti della stessa Amministrazione. La virtualizzazione astrae lo spazio di storage dai sistemi hardware cos狸 che ogni soggetto dellAmministrazione possa accedervi come se fosse storage su cloud.
- 3. In collaborazione con #forumpa2022 3 Le varie Pubbliche Amministrazioni, quindi, si troverebbero ad operare in un ambiente dinamico come se fossero parti di un macrosistema. Con i dati immessi potranno interagire al fine di monitorare le varie attivit. 6. Indicazione dei valori economici in gioco (costi, risparmi ipotizzati, investimenti necessari) Gli investimenti in infrastrutture IT e i costi di eventuali ristrutturazioni sarebbero ammortizzati nel giro di qualche anno. 7. Tempi di progetto I tempi del progetto sono abbastanza variabili, dipendono dallimpegno operativo e dai costi da affrontare inizialmente soprattutto dalle Amministrazioni in sofferenza.