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中国最新经贸调整措施及对台商之影响
- 1. 中國最新經貿調整措施 及對台商之影響 國際貿易局 97 年 2 月 15 日
- 2. 壹、前言 貳、中國經貿發展現況 參、對中國台商可能影響 肆、各方考量及相應做法 伍、經濟部協助及輔導措施 簡報大綱
- 3. 壹 、 前言 「兩防」（防經濟過熱及防通膨）為中國 2008 年經濟工作重點 中國為解決其貿易順差持續擴大及減少貿易摩擦等問題，外貿戰略已由過去的「出口擴張」，調整為「重進口、抑出口」 基於其自身經濟發展考量， 2007 年中國陸續發布多項經貿措施或法規，推出之 頻繁度 、 調整幅度 及 對台商之衝擊度 均超過往年，較重要者有： — 3 月發布「企業所得稅法」 — 4 月發布「加工貿易禁止類商品目錄」 — 6 月發布「勞動合同法」及「調整部分商品出口退稅率通知」 — 7 月發布「加工貿易限制類商品目錄」 — 10 月發布「外商投資產業指導目錄（ 2007 年修訂）」及 — 12 月發布「企業所得稅法實施條例」及第 2 批「加工貿易禁止類商品目錄」 其中，尤以「勞動合同法」及「企業所得稅法」，將直接增加台商營運成本及經營難度
- 4. 貳 、 中國經貿發展現況 從 1979 年至 2006 年， GDP 平均增長 9.7 ％， 2007 年為 11.4 ％，為全球第四大經濟體 自 2004 年起外貿額均超過 1 兆美元， 2007 年突破 2 兆美元，為 21,738 億美元，成長 23.5 ％，為全球第 3 大貿易體 （出口 12,180.2 億美元，成長 25.7% ；進口 9,558.2 億美元，成長 20.8% ） 自 2005 年起每年順差額均超過 1 千億美元， 2007 年突破 2 千億美元，為 2,622 億美元 截至 2007 年底，外匯存底餘額為 1 兆 5 千 3 百多億美元， 2007 年即增加 4,619 億美元 自 2004 年起每年吸收 FDI 均超過 600 億美元， 2007 年為 747.7 億美元，成長 13.6 ％，連續 15 年位居開發中國家首位 2007 年 8 月以來單月消費物價指數成長率均超過 6 ％，全年達 4.8 ％，創 11 年 新高 中國外貿出口及順差快速擴增，已引發人民幣升值壓力及與歐美貿易摩擦問題，自 2005 年 7 月實施人民幣匯率制度改革以來，人民幣已升值 10 ％左右；自 1995 年以來，連續 12 年為全球遭受反傾銷調查案最多的國家（至 2007 年 6 月共計 551 件） 中國經濟發展消耗大量能源， 2006 年能源消耗約占世界 15 ％、鋼品占 30 ％、水泥占 45 ％（相較 GDP 約占全球比重 5.5 ％）；此外，環境污染、生態破壞、產品安全等問題日益嚴重 經濟快速發展，存在諸多問題
- 5. 参、新经贸措施对台商可能影响 - 加工貿易政策有關的調整 - 台商進口目錄項目所需之生產原料時，須依照不同企業分類先行繳納關稅加上增值稅 50% 或 100% 之銀行保證金， 將增加資金調度壓力 新增 1,853 項商品 (10 位碼 ) 採「限制出口管理」方式 ，涉及塑膠、紡織紗線、布匹、家具等項目，截至目前為止，累計 2,247 項商品列入目錄 銀行保證金管理由原掛帳改為實繳，惟中西部地區加工企業仍為掛帳 2007.8.23 2007.7.23 調整加工貿易限制類商品目錄 新增 589 項商品 (10 位碼 ) ，涉及化學 、塑膠、鋼鐵及含有瀕危動植物成分製品，取消進口保稅政策，截至目前為止，累計 1,729 項商品列入目錄 2008.1.21 2007.12.21 台商無法以保稅方式進口該等產品，必須繳納進口關稅和進口環節增值稅，出口核銷後也不退稅， 將增加進口成本，進而影響出口競爭力 明定禁止類商品目錄將採動態調整，技術層次較低的產品隨時有可能被列為下一次禁止類的範圍， 將增加台商營運上的不確定性 新增 184 項商品 (10 位碼 ) ，涉及重柴油、燃料油等多種能源商品，取消進口保稅政策 2007.4.26 2007.4.5 調整加工貿易禁止類商品目錄 對從事加工貿易台商影響 主要內容 實施日期 公佈日期
- 6. 参、新经贸措施对台商可能影响 - 加工貿易政策有關的調整 - 香港廠商在中國從事加工貿易係以服裝、紡織、五金、塑膠、皮革等傳統性產業為主，故此次中國加工貿易政策調整對港商而言可說是首當其衝 香港貿發局針對加工貿易政策緊縮及出口退稅率調整進行問卷調查，其中有 10.5 ％，亦即約 1,500 多家香港企業將關廠停產。 台商赴中國投資係以高科技產品為主，受本次加工貿易政策緊縮及出口退稅率調整衝擊程度相對較低 根據本部投審會統計，電子及機械製造業約占我核准對中國投資額 44.5 ％，則意味著占 55.5 ％的其他製造業面臨不利影響相對較大 台商自本地採購生產所需原物料如被列為調降或取消出口退稅率的商品項目，出口時退稅額減少或不退稅，將導致出口成本增加，影響產品出口競爭力 取消 553 項高耗能、高污染及資源性產品出口退稅率（原為 13 ％） 調降 2268 項易引起貿易摩擦產品出口退稅率至 5~11 ％ （前述 2,821 項產品，約占中國海關稅則產品總數 36.8% ） 2007.7.1 2007.6.19 調整部分商品出口退稅率 對從事加工貿易台商影響 主要內容 實施日期 公佈日期 項目名稱
- 7. 参、新经贸措施对台商可能影响 - 修訂「外商投資產業指導目錄 」 - 同時搭配多項經貿調整措施強化政策效果 ： 抑制高耗能、高污染及資源性產品大量出口為現階段中國調控重點，為強化政策效果， 除取消該等產品出口退稅率，並將之列入為加工貿易禁止類目錄的商品目錄， 使營運成本及資金週轉壓力均增加外 ，同時將之列入「外商投資產業指導目錄（ 2007 年）」限制類或禁止類項目， 嚴格限制外商投資該等產業 原符合 2004 年版鼓勵類目錄之外商投資業者，在 2007 年版如不再屬於鼓勵類項目，所享投資優惠減少（如將無法再取得進口設備免關稅和增值稅之優惠），對台商投資成本及競爭力將造成影響（以紡織服裝、五金產品、製鞋等出口為主之台商受影響最大） 鼓勵外商投資高新技術產業、服務外包及物流等服務業，以及節能環保等產業 不再鼓勵外資開採稀少或重要礦產 限制或禁止外資進入高耗能、高污染及資源性產業 不再繼續實施單純鼓勵出口的導向政策 2007.12.1 2007.10.31 修訂「外商投資產業指導目錄（ 2007 年）」 對台商影響 主要內容 實施日期 公佈日期 項目名稱
- 8. 参、新经贸措施对台商可能影响 - 實施「企業所得稅法」 - 整體而言外資企業所得稅稅負增加 （ 經濟特區、經濟技術開發區及沿海經濟開放區的生產性企業其所得稅率由原 15 ％ ~24 ％增至 25 ％，且不再享有「 2 免 3 減半」的優惠，不過高新技術企業仍享有 15 ％之優惠稅率，另對於新設在經濟特區及浦東新區的高新技術企業還維持「 2 免 3 減半」的優惠） 台商在中國投資盈餘匯出海外將課徵 10 ％股利所得稅，即使轉以香港為註冊地可享有 5% 優惠非居民股利所得稅率，整體而言仍不利中國台商盈餘匯回台灣 現行台商透過海外關聯企業財務操作進行節稅的做法將受影響 內外資企業所得稅稅率統一調整為 25% （原內資企業所得稅率為 33% ，外資企業所得稅平均為 15 ％），但對已享有優惠稅率之外資企業提供 5 年緩衝過渡期 對小型微利企業、高新技術企業實行優惠稅率 ( 分別為 20% 及 15%) 取消生產性外資企業定期減免稅優惠政策 ( 取消如「 2 免 3 減半」優惠與再投資退稅 ) 取消產品出口型外資企業非定期減半徵稅優惠政策（取消「減免稅期滿後，當年出口額占產值 70 ％以上者，當年所得稅率減半」） 盈餘匯出海外須課徵 10 ％股利所得稅 企業與其關聯企業之間的業務往來，不符合獨立交易原則而減少企業或其關聯企業應納稅額者，稅務機關有權按照合理方法調整 2008.1.1 2007.3.16 （另企業所得稅法實施條例於 2007.12.6 發布） 實施「企業所得稅法」 對台商影響 主要內容 實施日期 公佈日期 項目名稱
- 9. 参、新经贸措施对台商可能影响 - 實施「 勞動合同 法」 - 限制短期雇傭合約次數和時間，導引長期雇傭，降低雇用勞動者的彈性 (§14 、 19 、 20) 勞動報酬、工作時間、休息休假等勞動規則須由勞動者和用人單位平等協商，則勞動者集體談判權大大增加等 (§4) 企業的規章制度如違法，員工可依規定解除勞動契約，企業必須支付員工經濟補償，將造成員工找「黑心律師」打擊企業行為盛行 (§38 、 46 、 47) 簽訂書面勞動契約： 勞雇雙方應於雇傭關係開始 1 個月內以書面方式簽訂勞動契約 (§10) ， 超過 1 個月而未滿 1 年者未簽訂者：每月支付 2 倍工資 ( §82) 強制簽訂無固定期限勞動契約主要情況： 連續工作年資滿 10 年勞工；連續訂立 2 次固定期限勞動契約； 超過 1 年以上未簽訂勞動契約者，視為簽訂無固定期限勞動契約 (§14) 給予勞動者平等協商權： 企業在制定、修改或者決定有關勞動報酬等涉及勞動者切身利益的規章制度或重大事項時，應與工會或職工代表平等協商確定 (§4) 勞動者要求經濟補償機會增加： 如解除勞動契約時，僱主需按年資每滿 1 年支付 1 個月工資標準之經濟補償金 (§38 、 46 、 47) 2008.1.1 2007.6.29 實施「 勞動合同 法」 對台商影響 主要內容 實施日期 公佈日期 項目名稱
- 10. 参、新经贸措施对台商可能影响 - 實施「 勞動合同 法」 - 加班費 (§17 、 31) 、 經濟補償金 (§38 、 46 、 47) 及繳納社會保險費 (§17) 等 人事成本增加 同一企業與同一勞動者只能約定 1 次試用期，迫使企業選擇較長期間勞動契約 (§19) 員工可以企業未提供專業技術培訓為由，任意離職而毋須負擔任何賠償，企業將難留住好人才 (§22) 人力派遣公司若因違反勞動契約造成簽約勞工損害，則人力派遣公司與企業必須共同賠償損失，意味的企業即使尋求外包，仍無法規避勞動合同法的衝擊 (§57 － 67) 大陸各勞工主管部門對法令解釋不一及選擇性執法，帶來不確定性 保障勞工合法權益： 如需繳納社會保險費等 (§17) ； 明確勞動者的工作和休息休假時間 (§17 、 31) 保障試用期勞工權益 ，如規定試用期限、次數及試用期工資標準 (§19 、 20) 企業對勞動者進行專業技術培訓，可約定服務期 (§22 ） 規範勞務派遣權責： 避免雇主利用勞務派遣方式違法雇用勞工等 (§57 － 67 ） 明訂各級政府職責： 明確大陸各勞工主管部門之監督與檢查職責等；並將社會保險之繳納列入勞動檢查範圍 (§73 － 79) 2008.1.1 2007.6.29 實施「 勞動合同 法」 對台商影響 主要內容 實施日期 公佈日期 項目名稱
- 11. 未建立完善勞動管理制度之中小型企業影響較大： 一般估算會使企業勞動成本增加 2 至 4 成（另據商業週刊報導平均增加約 5 成） 多家台灣上市櫃公司於中國轉投資事業亦受影響： 據報載，豐泰、寶成、台達電、華新等赴中國投資之上市公司因薪資占營業費用比重較高，預估獲利將受影響 據報，在中國擁有近 70 多萬名員工的鴻海集團， 2007 年 12 月正式宣布與年資 8 年以上之員工簽訂無固定期限勞動合同以提升形象，然另一方面，已於越南北寧省桂武工業區設立生產基地，逐漸將勞力密集的組裝部門由深圳龍華廠延伸至越南 長三角一帶台商紛紛成立「蒐證課」， 收集職工怠惰、違規事證，作為辭退員工證據， 勞資關係，空前緊張 部分中國內資企業及外資企業預期將受影響，已提前因應： 2007 年 6 月 LG 電子（中國）公司大量裁減年資 5~9 年的員工 2007 年 9 月中國最大通訊設備廠華為科技以提早清算員工年資因應，要求 7000 名年資 8 年以上勞工自動離職，再重新簽署 1 份新勞動合約，為此華為科技付出 10 億元人民幣，約該公司半年獲利 2007 年 10 月美國沃爾瑪百貨認為中國設立採購中心的成本優勢逐漸消失， 11 月底前已裁撤位於中國的全球採購中心 15 ％、約 200 名員工 日本數位相機大廠奧林帕斯宣布將於 2009 年前在越南建廠，逐漸承接廣州的產能；此外，日本最大服裝零售商 UNIQLO 亦宣布於 2009 年前，將在中國生產比例由 90 ％減至 60 ％，同時將越南及柬埔寨之生產比例提高至 30 ％ 参、新经贸措施对台商可能影响 - 「 勞動合同 法」 對內資、外資及台資企業影響 -
- 12. 前述各項經貿措施有關抑制出口的做法，簡略如下： 加工貿易禁止類商品目錄 ： 對於列入 禁止類目錄之商品，不再免徵進口關稅及進口環節增值稅 加工貿易限制類商品目錄 ： 對於列入限制類目錄之商品，須依不同企業分類先行繳納關稅加上增值稅 50% 或 100% 之銀行保證金 調整 或取消 部分商品出口退稅率 ： 產品出口後，原繳納增值稅退還的比率降低 外商投資產業指導目錄（ 2007 年修訂）： 將原屬 2004 年版鼓勵項目之「產品全部直接出口的允許類外商投資專案」不再列為鼓勵類，將因而無法取得進口設備免關稅和增值稅等優惠 企業所得稅法 ： 取消出口型外資企業非定期減半徵稅優惠政策 ※ 中國抑制出口做法尚有加徵出口暫定關稅措施，如 2007 年 12 月中公布自 2008 年 1 月 1 日起對鋼坯、尿素等 297 項產品加徵 5 至 35 ％不等出口暫定關稅，另 2008 年 1 月對小麥、稻穀、大米、玉米、大豆等 57 種糧食產品加徵 5 ％至 25 ％不等出口暫定關稅（累計課徵出口暫定關稅項目計 354 項，約占中國海關稅則總數 4.6 ％） 参、新经贸措施对台商可能影响 - 小結 - 前述各項經貿措施對於外商投資之影響，簡略如下： 整體而言，將面臨經營成本提高、 勞資關係緊張、營運困難增加及不確定性等問題 由於從事出口加工貿易經營成本增加，迫使轉以拓銷內需市場為主 因對高新技術產業仍提供部分優惠，形成其加速升級轉型的急迫性 因應勞動成本增加，必須提高自動化生產比率或採更有效率的管理方式因應 由於對中西部內陸地區仍提供部分優惠措施，評估移往內陸可能性 面對中國投資環境變遷及政策快速變動，經營成本及不確定性增加，已有評估關廠、轉移至越南等其他國家設廠或回台投資之打算
- 13. 中國 解決貿易順差擴大、減少貿易摩擦及促進產業升級 導引區域平衡發展 發展內需以減少對外貿依賴 肆 、 各方考量及相應做法 中國各地政府 珠三角 ：為求產業升級，執行中央政策最徹底 長三角 ：已要求企業建立較嚴格制度，政策調整幅度相對較小 福建： 推動「海西經濟區」吸引台商 中西部各地 ：為招商引資，可能採取較寬鬆做法 台商 利用中國作為廉價生產基地、加工出口的經營模式面臨調整 中國仍將進行經貿調整政策，台商營運面臨之不確定性增加 中小型台商轉型升級或移往內陸有其困難，考量回台投資或轉赴第三地生產 台灣 我對中國投資帶動貿易將受影響，進而牽動我對外出口表現 掌握此波台商回台或轉向第 3 地契機，達到降低對中國市場依賴政策之目標 中國內資企業 統一內外資企業所得稅率及取消外資定期減免優惠稅率，將有助內資企業與外資企業競爭處於一致地位 中國執法單位對內資企業可能採較寬鬆執法標準 港、韓商 港商：以從事傳統產業的加工貿易為主，受衝擊最嚴重 韓商：未支付薪金、稅金情況下無故撤離頻傳 香港、韓國政府 香港特區政府與廣東政府於 2007 年 8 月成立「粵港加工貿易轉型升級專題專責小組」，協助港商因應 韓國已組成「無故撤離應對特別工作組」瞭解問題並制定相應措施
- 14. 肆 、 各方考量及相應做法 - 中國 - 解決貿易順差擴大、減少貿易摩擦及促進產業升級： 加工貿易出口占中國總出口額超過一半，亦為中國外貿順差最大來源。由於加工貿易低效率的出口擴張加重貿易摩擦與人民幣升值壓力，也造成環境污染與能源成本上升，再者加工貿易出進口額有 8 成係外商所貢獻，中國真正受益有限，爰藉由加工貿易政策及外商投資產業指導目錄的調整，期能促使加工貿易轉型升級、提升出口商品結構等 導引平衡區域發展： 為配合西部大開發、中部崛起、振興東北等老工業基地的策略 ，將繼續提供如企業所得稅等優惠措施，適當放寬限制，促進產業轉移有序承接，進一步提高該等地區利用外資的規模和水準 為發展西南地區， 配合越南倡議之「兩廊一圈」及廣西提議之「一軸兩翼」，積極推動與鄰近國家之經濟合作 發展內需以減少對外貿依賴： 統一內外資企業所得稅率及取消外資定期減免優惠稅率，將有助內資企業與外資企業競爭處於一致地位 「勞動合同法」將有助於勞工收入增加、分配更公平，有利中國內需市場的發展 中國近期推出多項經貿調整措施，係基於促進產業升級、平衡區域發展及發展內需等考量，彼此環環相扣
- 15. 肆 、 各方考量及相應做法 - 中國各地方 - 地方政府往往會基於自身經濟發展考量而執法程度不一，致各地外資企業所受衝擊可能不同 廣東 ： 為中國最早對外開放吸收外資的地區，以傳統產業為主。近來因當地生產條件惡化，廣東當局希望藉由中央政策逐步淘汰「兩高一資」傳統產業，並引進高科技企業，故可說是執行最徹底的地區。不僅如此，廣東當局還擬於今年全面實施「工資集體協商三年行動計劃」及「最低工資標準三年調整計劃」，期能自 2008 年起連續三年調高最低工資標準，顯現廣東極力擺脫廉價生產基地的決心， 故當地從事傳統產業的外資企業所受衝擊將較嚴重 。 深圳市貿易工業局 2007 年 6 月調查，當地已歇業及計畫關門外遷的企業達 522 家；另據東莞、 深圳、廣州、珠海等台商非正式統計，約有三分之一的出口型外商，正準備或已關廠歇業，其中不乏多家上市櫃公司於中國轉投資事業 上海、蘇州地區 ： 由於引進外資向以高新技術產業為主，且當地政府對於外資進駐設立較高門檻，並要求建立較為嚴格的勞動管理制度， 故當地外資企業所受衝擊相對較小 。 即便如此，長三角台商仍紛成立「蒐證課」因應之 福建 ： 經濟發展相對落後於珠三角與長三角，惟由於中國「十一五規劃」支持「海峽西岸經濟區」建設，以福建作為承接台灣製造業和服務業的轉移， 在當地政府仍欲吸引台商的情況下，當地台商所受不利影響或可減輕 中西部地區 ： 經濟發展相對落後，中國當局為致力開發中西部地區，仍提供部分優惠措施，在此情形下， 當地政府採取寬鬆作法之可能性較高
- 16. 肆 、 各方考量及相應做法 - 台商 - 2008 年台商在中國營運面臨挑戰： 根據工總 2007 年 12 月「 2007 年台商大陸投資意願調查」： 保持現狀 ： 66.4 ％ 轉大陸他地投資： 15.3 ％ 到海外投資 ： 11.1 ％ 回台投資 ： 5.1 ％ 結束投資 ： 1.7 ％ 根據台北經營管理研究院於「 96 年度高階國際經貿事務研討會」簡報： 保持現狀 ： 49.0 ％ 轉大陸他地投資： 16.8 ％ 到海外投資 ： 13.4 ％ 回台投資 ： 13.4 ％ 停產歇業 ： 1.0 ％ 資料來源：根據工總 2007.12 「 2007 年台商大陸投資意願調查」 中國投資環境改變對投資動向影響 57.9 ％ 32.8 ％ 勞工成本上漲 48.5 ％ 27.2 ％ 人民幣升值對出口 中國投資環境變動對營運之影響調查 46.4 ％ 16.6 ％ 宏觀調控對資金調度 51.9 ％ 28.9 ％ 缺電影響 64.3 ％ 22.6 ％ 電價價格上漲 61.3 ％ 29.4 ％ 原物料價格上漲 65.5 ％ 19.1 ％ 燃料價格上漲 有所影響 影響甚巨 中國經貿政策調整對營運之影響調查 58.0 ％ 10.6 ％ 勞動合同法 49.8 ％ 14.5 ％ 企業所得稅 47.0 ％ 13.5 ％ 調低出口退稅率 有所影響 影響甚巨
- 17. 肆 、 各方考量及相應做法 - 台灣 - 中國為我對外投資最大地區及最大出口市場，須密切觀察台商在中國經營型態調整對兩岸貿易影響 根據本部投審會統計， 2007 年經核准赴中國投資額為 99.7 億美元為，較上年同期成長 30.5 ％；迄 2007 年底止，經核准赴中國投資累計金額為 648.7 億美元 根據財政部統計， 2007 年我對中國（含香港）出口首度突破千億美元，為 1004.4 億美元，占出口總額 40.7 ％；自中國進口額為 298.4 億美元，占進口總額 13.6 ％；貿易順差額為 706 億美元
- 18. 肆 、 各方考量及相應做法 - 台灣 - 衝擊較大之廣東為台商赴中國投資第 2 大地區及我對中國第 2 大出口地區： 早期台商進入中國以廣東為主，隨著台商逐漸北移，廣東占我赴中國投資比重逐漸下滑。根據本部投審會統計， 2007 年月廣東占台商赴中國投資總額 19.8 ％，僅次於江蘇 38.5 ％ 廣東為我對中國出口第 2 大地區，根據中國海關關區統計， 2006 年我對廣東 6 關區出口額為 409 億美元，占 41 ％，僅次於對長三角 3 關區出口 409 億美元，占 47 ％ 掌握此波台商回台或轉向第 3 地契機，順勢降低對中國市場依賴： 針對維持現狀觀望者： 繼續提供訊息，提醒廠商中國仍將持續進行經貿調整對營運所產生之風險 針對擬赴海外投資或回台投資者 ：配合本部「促進台商回台投資專案小組」及「協助廠商全球布局計畫」，提供必要協助 針對結束投資或停產歇業者 ：瞭解彼等回台投資之意願，俾提供必要協助 資料來源：根據 WTA 整理之中國海關統計
- 19. 肆 、 各方考量及相應做法 - 中國內資企業、香港及南韓等 - 南韓政府 ： 2007 年山東省膠州有 103 家以縫紉、玩具、裝飾品等勞力密集產業為主的韓商，在未經正常清算程序即撤離中國，引發當地議論紛紛。爲瞭解韓商在中國遭遇問題並制定相應措施，韓産業資源部與外交通商部、勞動部、法務部、大韓商會等共同組成「進出中國企業無故撤資工作小組」，並於 2008 年 1 月 21 日起，以中國青島、廣州等韓國企業集中的地區爲對象，展開南韓政府首次實地調查 香港特區政府： 於 2007 年 8 月與廣東省政府成立「粵港加工貿易轉型升級專題專責小組」，據 2008 年 1 月 8 日報導，香港特區政府與廣東省政府達成成立轉型升級「一站式」部門之共識，為面臨困境的港商提供便捷服務，減少時間成本 中國內資企業： 企業所得稅率由原 33 ％降為 25 ％，加上取消外資定期減免優惠稅率，得與外資企業競爭處於一致地位，有助其競爭力提升 中國執法單位對內資企業可能採較寬鬆執法標準，或選擇性執法只辦外資，有助內資企業崛起
- 20. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 加 強蒐集資訊（貿易局）： 近來中國頻繁推出新經貿措施，涉及層面甚廣且影響層面甚深，針對中小型企業，資訊蒐集及研析能力仍有不足之情況，有必要協助廠商瞭解中國大陸最新經貿政策發展，並提醒廠商注意中國環境變化 ： 國家發改委公開徵求對「產業結構調整指導目錄（ 2007 年）」之意見，此外，「企業所得稅法」有關高新技術企業的認定尚未公布等，未來倘有任何新進展，貿易局將即時週知相關業者 中國廣西省與雲南省與鄰近國家區域合作之發展可能影響台商布局，貿易局將觀察中國推動「兩廊一圈」及「一軸兩翼」進行研析 貿易局計畫針對「中國入會後外貿體制調整對兩岸經貿之影響」議題進行研究，對兩岸貿易進行影響評估；此外，並將繼續與公協會等舉辦有關中國經貿調整議題研討會，瞭解其所受影響及政府可提供之協助等以為政策之參考 加強蒐集台、外商在中國投資動向，以及繼續蒐集香港、韓國等政府協助在中國投資廠商做法相關資訊以為參考
- 21. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 輔導台商因應中國投資環境改變 （投資處） ： 建置「全球台商服務網」、發行「全球台商 e 焦點」雙週刊電子報，請專家學者撰文分析中國重要經貿政策措施及環境變化 於國內及大陸地區辦理研討會，提醒台商大陸投資法令變動情形及因應之道 持續辦理大陸台商經營或技術診斷，以提升其經營管理或技術能力 續補助產業公會辦理大陸台商輔導，以提高所屬會員廠商應變能力
- 22. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 政府積極推動發展（適合台商回台投資）之產業： 製造業方面： 協助重點產業升級轉型： 半導體及影像顯示產業（目前產業已破兆元） 機械設備、石化及鋼鐵產業（預計 2009 年產值將破兆元） 投入新興產業發展： 無線寬頻及相關服務業（包括 M-Taiwan 、 WiMax ） 數位生活 健康照護 綠色產業（包括再生能源） 服務業方面： 金融、流通、醫療、電信、觀光、資訊、設計、研發、數位內容、流行文化、環保、工程及管理顧問等 12 項重點服務業 目標 2015 年 4 大產業總產值 5 兆元以上
- 23. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 政府協助台商升級轉型之輔導做法 （投資處） ： 設立專責台商窗口： 各項研發補助計畫將由專人協助台商申請案件，積極協助台商瞭解本部各項研發補助計畫申請程序 簡化申請程序： 台商如在台灣已經無公司登記，得先行提出補助計畫申請，審查通過簽約前再完成所提計畫之相關條件即可。另外，台商亦可於申請內容中說明海外的研發能量等，以利審查 加強廣宣： 今後將更積極邀請台商參與各項研發補助說明會議及各項活動，並藉各項交流使台商能更深入瞭解政府的各項研發補助獎勵措施，進而得到政府各項協助
- 24. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 政府協助台商升級轉型之相關計畫： 中小企業及傳統產業囿於資源及規模限制，較容易受到中國多項「宏觀調控」措施之負面影響，經濟部提供多項措施協助台商回台升級轉型 小型企業創新研發計畫（ SBIR ） ( 技術處 ) ： 評選優質計畫，鼓勵中小企業研發前瞻性之創新產品或服務 每案補助上限 50% ，個案最高新台幣 1,000 萬元；研發聯盟最高新台幣 5,000 萬元，且智慧財產權歸屬開發廠商 業界開發產業技術計畫 ( 技術處 ) ： 透過業界科專計畫，協助傳統產業從事關鍵性、前瞻性及整合性技術研發 每案補助上限 40% ， 3 年度總額最高新台幣 3,000 萬元，且智財權歸開發廠商所有
- 25. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 政府協助台商升級轉型之相關計畫： 協助傳統產業技術開發 ( 工業局 ) ： 評選優質計畫，鼓勵傳統產業開發新產品新技術 每案補助上限 50% ，單一年度最高新台幣 160 萬元，最多可申請 2 年 促進傳統產業開發主導性新產品 ( 工業局 ) ： 鼓勵傳統產業，開發主導產業前瞻發展之創新產品 每案補助上限 40% ， 3 年度總額最高新台幣 3,000 萬元 其他： 經濟部所屬之 16 個財團法人，例如工研院、金屬中心等均可協助不同產業之廠商進行技術升級與轉型
- 26. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 政府鼓勵台商回台投資輔導措施 （投資處） ： 成立專案辦公室 （投資處） ： 為協助台商回台投資， 2006 年 9 月經濟部成立「促進台商回台投資專案小組」，並在 2007 年 7 月擴大功能成為「台商回台投資服務辦公室」，提供協尋土地廠房、投資機會介紹、資金取得、投資優惠與升級轉型等投資服務 投資優惠措施： 土地供應： 提供 006688 工業區土地租金優惠方案 ： 因 006688 土地租金第 2 期專案原定新台幣 500 億元預算幾乎已申請完畢，經濟部近期向行政院爭取另外編列新台幣 200 億元進行本方案 台糖國有土地釋出方案 ： 因廠商申請踴躍，釋出土地已由原計畫釋出 1000 公頃增加至 4600 公頃
- 27. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 政府鼓勵台商回台投資輔導措施 （投資處） ： 投資優惠措施： 勞力供應： 針對 3 班制與特殊製程 (3K) 之外勞申請，從原來定期審查核配制度轉為可隨時申請辦 資金協助： 提供多元資金協助，包括新台幣 2000 億元台商回台投資專案融資貸款、中小企業信用保證基金、中小企業政策性專案貸款、國家發展基金新台幣 100 億元投資中小企業等 彙編「積極落實照顧中小企業資源手冊」： 經濟部為協助中小企業在國內升級轉型，特別將政府各項輔導計畫及獎勵措施彙編成「積極落實照顧中小企業資源手冊」，供台商參考使用
- 28. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 政府協助廠商對外投資布局作法 （投資處） ： 對於大陸台商面臨大陸環境變遷之挑戰，本部除續積極推動大陸台商回台投資外，並對有意赴其他地區投資之台商，提供協助服務。具體作法包括： 推動廠商赴邦交國家投資： 執行「榮邦計畫」，成立「中南美投資經貿專案辦公室」建立支援海外投資企業單一窗口 設立「加強對中南美洲投資合資資金」及執行「加強投資中小企業實施方案」提供台商資金協助 提供廠商赴有邦交國家投資補助，協助廠商布局邦交國
- 29. 伍 、 經濟部協助及輔導措施 政府協助廠商對外投資布局作 （投資處） ： 非邦交國家投資： 協助台商赴較可能轉赴之國家，如東南亞的越南、南亞的印度及中東的沙烏地阿拉伯等新興國家投資布局。重要推動作法包括： 協助推動台商赴印度開發台商專區。 執行台越投資對話機制，協助台商解決在越南投資遭遇之問題。 協助籌組台灣國際開發公司，爭取中東投資商機。 提供各國利基產業模組化及投資商機資訊。 對已投資之海外台商，辦理經營管理輔導服務，以協助台商改善經營體質，提升市場競爭力
- 30. 简报完毕