More Related Content
What's hot (20)
Viewers also liked (18)
Similar to Информационная открытость – основа формирования эффективных градостроительных решений (20)
More from RnD_SM (20)
Информационная открытость – основа формирования эффективных градостроительных решений
- 1. Информационная открытость – основа формирования эффективных градостроительных решений Бачурина Светлана Самуиловна Помощник депутата ГД ФС РФ В.И.Ресина, Ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, д.э.н.
- 2. 2 Основы градрегулирования («de jure» и «de facto») 2004 г. – принят Градостроительный кодекс Российской Федерации «Божественная модель» - через согласование в ручном режиме «Правовая модель» – предельные ограничения и характеристики городской застройки (ПЗЗ) 2007 г. – введена норма, по которой согласования архитектурных решений органами архитектуры и другими ОИВ незаконно. ч.16 ст.48 ГрК РФ «Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.» (часть 16 введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ) Александр Ложкин – архитектор, главный редактор журнала «ПРОЕКТ СИБИРЬ» (www.archi.ru)
- 3. 3 «Божественная» (ручная) модель Обращение правообладателя земельного участка (застройщика) Разрешение на сбор исходных данных Эскиз застройки Архитектурно- градостроительное решение Согласование, включая главного архитектора Архитектурно- строительная экспертиза ГПЗУ (АПЗ, АРИ) Проект для утверждения -ТУ на подключение к инженерным сетям - условия строительства от органов охраны наследия, санитарно-эпидемиологических, экологических и пр. служб
- 4. 4 «Правовая» модель Обращение правообладателя земельного участка (застройщика) Проект для утверждения Архитектурно- строительная экспертиза ГПЗУ – границы земельного участка – границы зон действия публичных сервитутов – минимальные отступы от границ земельного участка – информация о градостроительном регламенте и всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка – информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта (если регламента нет) – информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия – информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям (далее – технические условия) – границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. – информация о возможности или невозможности разделения участка на несколько земельных участков (может включаться) (ч.3 ст.44 ГрК РФ)
- 5. 5 Уровни регулирования градостроительной деятельности, субъекты градостроительных отношений и их полномочия (статьи 5-8 ГрК РФ) « Уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам • документов территориального планирования Российской Федерации, • документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, • документов территориального планирования муниципальных образований • и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей главы - официальный сайт), не менее чем за три месяца до их утверждения.» (ч.7 ст.9 ГрК РФ, введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
- 6. Документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях: 1) федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения; 2) оборона страны и безопасность государства; 3) энергетика; 4) высшее профессиональное образование; 5) здравоохранение. 6ч.1 ст.10 ГрК РФ
- 7. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям: 1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; 3) образование; 4) здравоохранение; 5) физическая культура и спорт; 6) иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации. 7ч.3 ст.14 ГрК РФ
- 8. 8 Документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1)схемы территориального планирования муниципальных районов; 2)генеральные планы поселений; 3)генеральные планы городских округов. ч.1 ст.18 ГрК РФ
- 9. На картах территориального планирования муниципальных районов отображаются: 1) Планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям: а) электро- и газоснабжение поселений; б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; в) образование; г) здравоохранение; д) физическая культура и массовый спорт; е) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов; ж) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района; 2) Границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях; 3) Границы и описание функциональных зон, установленных на межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. 9 ч.3 ст.19 ГрК РФ
- 10. 10 Информационное обеспечение для формирования градостроительных решений (глава 7 ГрК РФ) «Федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.» (ч.1 ст. 57.1 ГрК РФ) «Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, обязаны обеспечить доступ на официальном сайте к указанной информации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне в объеме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.» (ч.3 ст.57.1 ГрК РФ) ст.57.1 введена Федеральным законом от 20.03.2011 № 41-ФЗ
- 11. 11 Особенности используемых понятий в среде электронного взаимодействия «Сведения» «Информация» «Электронный документ» «Электронная копия документа» «Документированная информация» «Документированные сведения» «Документация» «Материалы» «Карты (схемы)» «Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.» (ч.8 ст.56 ГрК РФ) Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
- 12. 12 Из доклада министра связи на заседании Правительства РФ 15.07.2013 Сегодня занято: в IT-отрасли – 300 тыс. специалистов в IT-подразделениях компаний-заказчиков – 700 тыс. специалистов Формула конфликта в представлении документации ФГИС ТП ? ИСОГД М1 : 200 000 М1 : 50 000 М1 : 2000 М1 : 200
- 13. Благодарю за внимание! С.С.Бачурина, д.э.н. Контакты: т. 8(495)956-81-24, 8(985)969-94-47(м.) ssb@kpr.mos.ru