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20181116学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2)
- 1. 定量的評価指標の???活?法 ?データの計画?評価への適?? （公財）豊?都市交通研究所 福本雅之 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 1 2018/11/16 三重県職員研修センター おでかけカンパニー（準備中）代表 公共交通マーケティング研究会 事務局?
- 2. Contents 1. 統計データについて知る 2. バスに関する統計指標 3. 計画作成とPDCA ?の巻 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 2
- 3. ?第1部? 統計データについて知る 【ここで学ぶこと】 既存統計データのうち、 ①パーソントリップ調査データ ②国勢調査データ の特徴を理解する 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 3
- 4. PTデータについて 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 4 PT調査とは？ ??の動きに関する調査 ?都圏、近畿圏、中京圏で10年ごとに実施 中京都市圏の場合、H23実施の第5回調査が最新 新?洋?編著，都市交通計画，技報堂出版，p.42，1993 ?内伝史ら，地域交通の計画 政策と?学，?島出版会，p.54，2011 ? 抽出された市?1?の?動についてアンケートを?い、そ れを拡?することで都市圏の交通の全体像を把握しよう とするもの（新?1)） ? 都市圏内の1?の?の動きを調べる調査で、アンケート調 査により「?の動き」（トリップ）ごとの出発地、?的 地、移動?的、交通?段などを把握する調査（?内ら2)）
- 6. バス担当者が知っておくべきPTの基礎知識 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 6 【基礎的な?語】 ? ?成原単位 ? 発??集中交通量 ? 代表交通?段 ? 交通機関分担率 ? リンクトトリップ?アンリンクトトリップ
- 7. バス担当者が知っておくべきPTの基礎知識 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 7 基本ゾーンの?きさはどのくらいか？ 例：桑名市 6ゾーン 鈴?市 11ゾーン ??市 3ゾーン ※ご??の市町が何ゾーンあるか調べてみましょう。 細かいバス路線の検討に使えるでしょうか？ 基本ゾーン単位の流動について 統計的に信頼できる精度で表現できる※例外あり
- 8. 四?市市のゾーン区分 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 8 基本ゾーン数 18 ?ゾーン数 33 具体的なバスの経路設定に 使えるデータではない
- 9. PTはバスの検討に使えない？ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 9 具体的なバスサービスの検討に使えるわけではない が、使い?を理解すれば有益な?唆を得られる ? 地区間に路線を設定するか否か ?流動の有無、多寡から路線を設定 ? 地区間のサービスレベルはどの程度にすべきか ?流動量から本数を設定 ネットワークの?格、地区間のサービスレベル の基準として活?可能
- 12. 国調データの活??法 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 12 【活?の際の限界】 ? 交通?段は?調査時（10年に1度）しかわからない（H27 はない） ? ?由?的移動（買い物?通院）はそもそもわからない ? ??10万以上の市であれば、Web上で、従業?通学先市 町村と交通?段のクロス集計も可能だが、?規模市町村 は不可能 広域バス（地域間幹線系統を含む）や鉄道のような、 通勤?通学の移動を主に担う広域的な幹線について 検討する際に利?可能
- 13. ビッグデータの注意点 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 13 【メリット】 ? 24時間365??動で蓄積され続ける ? アンケート調査のような回収漏れ?サンプル誤差がない ? ?い精度で移動実態を詳細に把握可能 【デメリット】 ? 公共交通計画に必要な、モード（交通機関）別のデータが ない ? 個?属性（性別?年齢）は個票単位では??不可（個?情 報保護） ? 職業等の詳細な個?属性や移動の?的は把握不可能 ? 地?だとデータ数が少ない（ビッグじゃないデータ） ? ?齢者の移動を表現できるか？ ? 案外利?に?がかかる
- 15. ?第2部? バスに関する統計指標 【ここで学ぶこと】 ①路線バスに特有な統計指標 ②路線バスの利?状況を表現するデータ の意味と特徴を理解する 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 15
- 16. 路線バスに関する?切な指標 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 16 補助がもらえるかどうかの瀬?際 地域間幹線系統 輸送量 15 を切ると補助対象外 平均乗?密度 5 を切ると補助額減額 地域内フィーダー系統 1回あたり乗??員 2 を切ると補助対象外 乗??員はわかりやすいけど、 他の2つの指標こと、知っていますか？
- 17. 指標の意味と算出法 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 17 輸送量 単位：? ある路線が運んでいる旅客の?数 【計算法】平均乗?密度（?）×運?回数（回） 平均乗?密度 単位：? バスに乗っている乗客数の全線での平均 【計算法】輸送?キロ（??km）÷実???キロ（km） 輸送?キロ 単位：??km 輸送の規模を表すために、?数と距離を掛け合わせたもの 【計算法】輸送?員（?）×1?平均乗?キロ（km） 実???キロ 単位：km 営業運?をした距離（回送を含まない）
- 18. 練習問題① 本路線の各指標を求めよ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 18 A B C D 10km 10km 10km AからDを結ぶ路線バスがあり、バス停は10kmおきに設置さ れている。 Aバス停の乗?客は1?、Bバス停の乗?客は2?、Cバス停の 乗?客は2?であった。 すべての乗客がDまで乗?するとき、以下の各問に答えよ。 問1 1?平均乗?キロを求めよ 問2 平均乗?密度を求めよ
- 19. 問1 1?平均乗?キロ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 19 全利?者の乗?した距離を?数で割れば良い A→D 1?×30km…① B→D 2?×20km…② C→D 2?×10km…③ ?全利?者の乗?キロの合計は①＋②＋③＝90km 乗客数は全部で5? よって、1?平均乗?キロは 90km÷5?＝18km A B C D 10km 10km 10km
- 20. 問2 平均乗?密度 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 20 A B C D 10km 10km 10km 1?平均乗?キロ 18km 輸送?員× 1?平均乗?キロ＝輸送?キロ 5?×18km＝90??km 輸送?キロ÷実???キロ＝平均乗?密度 90??km÷30km＝3?
- 21. バス路線（特に地域間幹線）の維持に役?ちます 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 21 でも??? ? 利?の増え?によっては、補助落ち回避にならな いかもしれないこと ? どういう利?を掘り起こすと効率的に数値が上が るか を考えたことありますか？ 地域間幹線系統が補助落ちしそう な時、「利?促進をやります」と 誰でも?う 平均乗?密度が下がってきて、増 便も無理。輸送量を上げるために は利?者を増やさないと??。
- 22. そこで、練習問題② 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 22 A B C D 10km 10km 10km この路線で、平均乗?密度を１上げるためには、何をすれば 良いか？ 平均乗?密度 3 利?者数 5 × 単に利?者を1?増やす ○ A→Dの利?者を1?増やす ○ C→Dの利?者を3?増やす つまり、全線で平均的に利?者が増える必要がある ?の?い利?者が少数増えることと、?の短い利?者が多く 増えることの効果は同じ ?密度4、利?者数6 ?密度4、利?者数8
- 24. ODデータとは？ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 24 Origin（起点）のDestination（終点）組み合わせ がわかるデータ 通常はOD表の形で整理される ? 利?者全員それぞれの乗?地点?降?地点を把 握する必要があるため、従来は?規模な調査が 必要 ? 現在はICカードが導?されていれば?較的容易 に取得可能（利?可能という意味ではない→取得しているけ ど出してくれない事業者もいる）
- 25. 具体的に考えてみましょう 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 25 A B C D F 都?側 E 郊外側 下り便 上り便 利?区間 の例 ①A→B ②A→F ③B→D ④C→E これを表にまとめて表現したものがOD表
- 26. D A B C D E F 乗?計 O A 10 20 100 5 0 135 B 10 10 80 0 0 100 C 20 10 50 0 0 80 D 100 80 50 0 0 230 E 5 0 0 0 0 5 F 0 0 0 0 0 0 降?計 135 100 80 230 5 0 550 OD表の??（基本） 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 26 下り便 （A?F） 上り便 （F?A）
- 27. OD表は何に活?できるか？ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 27 路線の利?特性の把握（短距離が多いか、?距離が 多いか） ?利?促進の?向性検討 多く利?されている区間?そうでない区間の把握 ?路線?直し、経路変更の検討 運賃表と組み合わせれば、運賃施策の検討も可能 ? 運賃値上げによる増収額の推計 ? コミバスとの運賃統?による減収額の推計 ? ワンコイン化?上限運賃制による減収額の推計
- 29. 調査の実際 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 29 出典 滝沢市路線バス乗り込みOD調査 調査結果 ① 乗?時に調査票を調査 員が配布 ② 乗?中に乗客が回答 ③ 降?時に調査員が調査 票を回収 1 2 3
- 32. ?第3部? 計画作成とPDCA ?の巻 【ここで学ぶこと】 ① 地域公共交通網形成計画をはじめと する計画を作成する際のポイント ② 計画におけるPDCAのポイント 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 32 ※本講演を参考として作成したにもかかわらず、期待される成果が上げら れなかった場合のご意??苦情等?切受け付けません
- 35. 独断と偏?によるブレる2?理由 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 35 1 計画を熟読していない 2 計画に書かれている事業を実施していない ? 分厚くて余計な情報が多く、読む気にならない （ポイントがわからない） ? 雑務が多くて読む時間がない ? 計画ができて満?した ? 事業?覧にやれっこないものばかり書いてある ? 計画を読んでいないので、やらなきゃいけない 事業が何かも知らない ? なので、要望対応や思いつきで計画に書いてな い事業をやっている
- 36. なぜ読みたくない?できない計画になるのか？ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 36 ?の丈に合った内容をきちんと考えてないからです ? 元々やっている事業は?新しくないから、計画に 位置づけていない ? ?分が担当者として事業や評価を実施することを 忘れてカッコいいものばかり並べている ? 計画を作るときに、いずれやってくる評価のこと を真剣に考えておらず、適当にPDCAのポンチ絵 を貼っておしまい ? コンサルに発注したので丸投げにしていて、?分 で?を動かす気がない 上記のような計画なら、むしろない?がマシ
- 37. 調査事業でやりがちな悪い例 37 ? 調査事業に良くある誤解 ? 調査報告書＝計画書？ ? なぜコンサルに発注する仕様書に「3?末までの 計画書の納品」が？ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(１) 調査事業からのコンサル丸投げは ダメな計画書の王道パターン ?中?九、計画期間中の事業も上?くいかない 計画って、調査結果を使って?治体が作るものなん じゃ？？（計画策定を外に出したら、?政職員の仕 事って何？）
- 39. 何のためにやっているのか？を?問する 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 39 ドラッカー「マネジメント」 活動の?的を定義することが重要 ? 何のためにやっているのか ? 何を成し遂げようとしているのか ? そのために何をなすべきか ※マネジメントは分厚く難しいので、「もしドラ」をおすすめします 公共交通の場合 バスを?らせる?維持すること ?動?がなくても移動可能で 豊かな?活ができる これは?段 これが?的 定義された?的 基本?針 成し遂げようとすること ?標 そのためになすべきこと 事業
- 40. 岐?県中津川市の例 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 40 公共交通担当職員が計画書を内製 ? やれること、やるべきことを簡潔 に記述（分厚くしない） ? 担当課（定住推進課）の強みを活 かした独特の基本?針を設定 ? 不必要に疲れない評価指標と評価 スケジュールで改善を確実に ? 計画策定を通じて「なぜ?政が公 共交通に取り組むのか」を?つめ 直す機会?事業の円滑な実施に やればできる！レベルが上がる！事業もブレない！ 委託費も節約！良いことしかない！
- 42. コンサルの使い?を誤らないで！ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 42 コンサルに頼むのが悪いのではなく、コンサルに丸 投げするのがダメ 計画策定に必要な作業のうち、内製できないスキル は何か？を理解する コンサルにも得意分野があるので、適切な助っ?を 連れてくるべき ? GISによる空間分析 ? 地域住?とのワークショップ ? アンケート調査 など コンサルは?下ではなく、専?知識を備えた助っ?
- 45. 刮?せよ！これが本気のPDCAの実践だ！ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(１) 45 【年間スケジュール】 4? 6? 10? 12? 3? 協議会 ① ② (③) 主な ?事 ★ 次年度 予算要求 ★ 第三者 評価 ★ 確保維持 改善計画 ? 前年度決算?今年度予算 ? 第三者評価委員会報告 ? 確保維持改善計画（フィーダー） ? ??評価 ? 第三者評価
- 46. 刮?せよ！これが本気のPDCAの実践だ！ 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(１) 46 4? 6? 10? 12? 3? 協議会 ① ② (③) 主な ?事 やる こと 次年度の 事業計画 検討 今年度事業の実施 前年度の 事業効果 最終検証 次年度 事業へ D 今年度の 事業効果 中間検証 ★ P?? 反映 C A 今年度の 事業計画 への反映P? ★ ★ 次年度 予算要求 第三者 評価 確保維持 改善計画 P C 【年間スケジュール】 A A A
- 47. 計画におけるPDCAのポイント 学び合い、磨き合う地域公共交通セミナー(2) 47 ? 評価指標の達成?未達成ではなく、その理由を考 察することが重要 ? 評価はあくまでも改善のためのプロセス。評価に 無?な労?を要しないように ? 年間スケジュールの中に評価?改善のプロセスを ビルトイン（埋め込む）ことで、“?然に継続し て改善されていく仕組み”を