More Related Content
More from Margret2008 (20)
Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015
- 1. STAÐAN Í MÁLEFNUM TÓNLISTARSKÓLA OG ÖRSTUTT UM VERKASKIPTINGU Guðjón Bragason Sviðsstjóri lögfræði- og velferðarsviðs 27. desember 2015 Samband íslenskra sveitarfélaga
- 2. SAMKOMULAG TIL TVEGGJA ÁRA 2011 • Ekki var vilji til þess af hálfu ríkisins að tengja fjárhæðir í samkomulaginu við þróun verðlags eða launa. – Samkomulagið gilti af þeirri ástæðu bara til loka ágúst 2013 – Viðræður um enduskoðun/framlengingu áttu að hefjast ári fyrr en samkomulagið rann út án endurskoðunar. – 520 m.kr. fjárheimild hefur verið óbreytt frá 2012. – Viðauki við samkomulagið var undirritaður í mars 2014. Hann gilti til 31. desember 2014. – Nýr viðauki hefur ekki verið gerður en lagabreyting í júní 2015 tryggði fjármögnun verkefna sem sveitarfélög tóku að sér til ársloka 2015. Samband íslenskra sveitarfélaga
- 3. SAMKOMULAGIÐ 2011 - MEGINATRIÐI • Ríkið lagði fram 480 m.kr. á ári til að fjármagna nám á framhaldsstigi, auk miðstigs í söng. Síðar hækkað í 520 m.kr. • Á móti tóku sveitarfélög yfir ýmis verkefni að jafnvirði 230 m.kr. þ.á m.: – fjármögnun Námsgagnasjóðs – fjármögnun Endurmenntunarsjóðs grunnskóla – ýmis verkefni í málefnum fatlaðs fólks o.fl. • Nettóframlag ríkis til tónlistarfræðslu var því 250 m.kr. á ári en hækkaði fljótlega í 290 m.kr. Samband íslenskra sveitarfélaga
- 4. FORSENDUÞRÓUN - NEMENDAFJÖLDI Miðað var við 711 nemendur við gerð samkomulagsins. • 480 m.kr. áttu að dekka kennslukostnað þeirra og vel það • Veturinn 2011-2012 reyndust nemendur vera 822, hækkun framlags í 520 m.kr. átti að mæta því a.m.k. að hluta • Ítrekað var rætt um að stjórna þyrfti nemendafjölda en vegna bráðabirgðaástands hefur ekkert verið gert í því • Veturinn 2015-2016 eru nemendur 987 (um 20% fjölgun frá 2011 og um 35% umfram forsendur samkomulagsins) • Kennsla á svonefndu 4. stigi sér kapituli, sem ekki var samið um, en er inni í ofangreindum tölum um nemendafjölda. Samband íslenskra sveitarfélaga
- 5. FORSENDUR - LAUNAÞRÓUN Ríkið vildi bara semja um fasta krónutölu en 2011 var áætlað að hófleg launahækkun tónlistarkennara rúmaðist innan 480 m.kr. • Kjarasamningur við FT reyndist vera mjög dýr, 13% hækkun 2011-2014; frekari 7,61% hækkun 2014, 4,44% 2015 • Ósamið er við FT en hækkun verður líklega í takt við samninga samanburðarhópa (kringum 23%?) • M.t.t. kjaraþróunar ættu 480 m.kr. 2011 að vera um 600 m.kr. árið 2015 fyrir gerð nýs kjarasamnings Samband íslenskra sveitarfélaga
- 6. HALLI Á KERFINU – HVERNIG ER HONUM MÆTT? a) Gengið á eigið fé skólanna b) Eigendur (sveitarfélög) greiða hallann c) Hærri skólagjöld, þótt bannað sé að greiða kennslu með þeim d) Tilfærsla fjármagns frá grunn- og miðstigi (samningsbrot) e) Dregið úr kennslumagni f) Skuldasöfnun Skólar með marga nemendur á framhaldsstigi hafa komið verst út úr stöðunni en allir hafa fundið fyrir ókostum fyrirkomulagsins En markmið um jafnræði til náms hefur náðst, sem er nokkurs virði Samband íslenskra sveitarfélaga
- 7. LAUSN Á BRÁÐAVANDA 2015 Viðræður við STÍR 2015 leiddu til tillagna um lausn á bráðavanda tónlistarskólanna í Reykjavík Ekkert samkomulag hefur þó verið gert við ríkið en í fjáraukalagafrumvarpi 2015 er tillaga um 60 m.kr. sérstakt framlag til jöfnunarsjóðs, sem er það sem um var beðið frá ríkinu Heimild fyrir 30 m.kr. skv. lögum sem samþykkt voru í júní Reykjavíkurborg kemur með 90 m.kr. á móti, með skilyrðum um aðkomu ríkisins og rekstrarúttektir á skólunum Björgunarpakkinn því alls 180 m.kr. vegna uppsafnaðs vanda Möguleiki á 60 m.kr. til viðbótar á vorönn 2016 Samband íslenskra sveitarfélaga
- 8. BRÉF SAMBANDSINS OG BORGARINNAR TIL MENNTA- OG MENNINGARMÁLARÁÐHERRA 25. ÁGÚST 2015 • „Þörf er á því að árétta að ekkert samkomulag hefur verið í gildi frá árslokum 2014 á milli ríkis og sveitarfélaga um málefni tónlistarskóla eða breytta verkaskiptingu þessara aðila. Slík staða er að sjálfsögðu með öllu óviðunandi í samskiptum ríkis og sveitarfélaga. • Þarf m.a. að huga sérstaklega að því við gerð frumvarps til fjárlaga fyrir árið 2016 hvernig þau verkefni ríkisins, sem hafa á undanförnum árum verið fjármögnuð tímabundið af sveitarfélögum vegna samkomulagsins, verði fjármögnuð á því ári.“ Ekki enn hafnar formlegar viðræður um nýtt samkomulag, en þó samtöl. Önnur umræða um fjárlagafrumvarp er handan við hornið! Samband íslenskra sveitarfélaga
- 9. „GILDANDI“ FYRIRKOMULAG ER ÓMÖGULEGT! Enginn samningur er í gildi milli ríkis og sveitarfélaga • Samskipti við ráðuneyti um endurskoðun/framlengingu hafa gengið illa. Mikill tími hefur farið í mál sem ekki snýst um mjög háar fjárhæðir. • Mikil óvissa hefur verið frá árslokum 2013 um fjármögnun lögbundinna verkefna sem falla undir samkomulagið. Veldur margháttuðum óþægindum fyrir marga. • Lögbundin verkefni, líkt og Námsgagnasjóður og Endurmenntunar- sjóður, hafa verið í óvissu fram á sumar bæði 2014 og 2015. Enginn vilji er til þess að endurtaka sama leik árið 2016. • Á engan hátt er hægt að segja að staðan samræmist góðum stjórnsýsluháttum, þrátt fyrir góðan ásetning allra aðila í upphafi verkefnisins.
- 10. VERKASKIPTASAMKOMULAGIÐ - SJÓÐIRNIR • Bæði Námsgagnasjóður og Endurmenntunarsjóður grunnskóla voru í fjársvelti fyrir 2011. • Framlög hækkuðu ekki mikið í fyrstu – 40 m.kr. á ári 2012-2013 til Námsgagnasjóðs (óbreytt frá 2011) – 22,7 m.kr. árið 2011 til Endurmenntunarsjóðs en 2012-2013 hækkaði framlag til hans í 29,9 m.kr. • Veruleg hækkun náðist 2014 (óbreytt 2015): – Námsgagnasjóður fékk 54,0 m.kr. á ári – Endurmenntunarsjóður fékk 44,6 m.kr. á ári Námsgagnasjóður er samt enn fjarri þeim framlögum sem hann fékk 2007-2008 (100 m.kr. á ári) og framlög til Endurmenntunarsjóðs grunnskóla rýrnuðu mikið að verðgildi frá 1996-2011. Samband íslenskra sveitarfélaga
- 11. STARFSHÓPUR UM FRAMTÍÐARFYRIRKOMULAG • Soffía Vagnsdóttir, Sigfríður Björnsdóttir og Guðjón Bragason f.h. sveitarfélaga; Jón Vilberg Guðjónsson og Þórunn Jóna Hauksdóttir frá MMR, Ingunn Guðmundsdóttir frá FJR • 10 fundir haldnir, mestur tími farið í að ræða um mögulegan „tónlistarframhaldsskóla“ (Nýi skólinn) en vinnan gengið of hægt • Spennandi hugmynd en áhersla á að stofnun hans valdi ekki neikvæðum áhrifum fyrir starfandi tónlistarskóla • Enn ákveðin óvissa um framhaldið en 135 m.kr. í fjárlagafrv. til að fjármagna ca. 200 nemenda skóla. • Of margt óljóst um fjárhagslegar forsendur, m.a. um hve mikið fjármagn komi frá ríki til annarra tónlistarskóla. Samband íslenskra sveitarfélaga
- 12. ÓVISS STAÐA NÚNA • Á fundi borgarstjóra og menntamálaráðherra í vikunni komu fram hugmyndir um 226 m.kr. framlag frá ríki til annarra tónlistarskóla en Nýja skólans • Fálega tekið - mun lægri fjárhæð en rætt hafði verið um í starfshópnum og í stjórn sambandsins • Frekari fundir fyrirhugaðir með ráðherra á næstunni • Mikilvægt er að skoða ekki bara hvað ríkið er tilbúið að greiða • Fjárhagsstaða sveitarfélaga fer versnandi, andstaða mikil við að hækka framlög til tónlistarskóla og ómöguleiki hjá sumum svfél. • Niðurskurður á framhaldsstigi gæti verið hluti af lausn Samband íslenskra sveitarfélaga
- 13. HVAÐ ÞARF MIKIÐ FJÁRMAGN? Fjárhagslegar forsendur enn í skoðun en fyrir um 780 nemendur (þ.e. 980-200) er kennslukostnaður nálægt 550 m.kr., • Miðað er við að öll kennsla verði fullfjármögnuð, í stað þess að fletja út fjármagnið ef nemendum fjölgar • Ef ríkið greiðir bara 226 m.kr. þarf um 300-330 m.kr. frá sveitarfélögum (í stað 230 m.kr. nú). • Það er óraunhæft – fjárhagsstaða sveitarfélaga er of þröng Ekki nægir að semja við ríkið um fasta krónutölu, því kostnaður mun hækka vegna kjarasamninga – Ef samkomulag næst er fyrirséð að mæta þurfi launahækkunum með niðurskurði, a.m.k. að hluta. Samband íslenskra sveitarfélaga
- 14. HVAÐ MEÐ VERKASKIPTASAMKOMULAGIÐ? Miðað við forsendur MMR ætti því fyrirkomulagi að vera sjálfhætt. (Sveitarfélög munu ekki bæði fjármagna verkefni sem féllu undir samkomulagið og kennslukostnað á framhaldsstigi+miðstigi í söng) • Engin svör borist frá ríki um hvort verkefnin færist aftur til ríkisins • Klukkan tifar, óþolandi að vita ekki í nóvember um fyrirkomulag næsta árs. • Til framtíðar litið er það enn afstaða sambandsins að framhaldsstig eigi að flytjast á ábyrgð ríkisins. • Ef lausn á að nást til skemmri tíma (tvö ár) þurfa ríki og sveitarfélög að verða sammála um hvað verkefnið kostar og um markmið hvað varðar fjölda nemenda. Samband íslenskra sveitarfélaga