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La regolazione come motore dello sviluppo infrastrutturale
Ing. Giuseppe Sbarbaro
La regolazione come motore dello sviluppo infrastrutturale
Amministratore  Utiliteam Co. S.r.l
Ruolo ARERA
Analisi, studi e comparazioni
Obiettivi e indicatori
Incentivazione
Tariffe
Interventi sezione 束Acquedotti損
Monitoraggio
Valutazioni ex post (output based)
Ruolo di ARERA per gli investimenti infrastrutturali
Quantit
Stabilit della regolazione
Finanziabilit
Fondo di garanzia
Qualit
Efficienza
Efficacia
Sostenibilit economica
SETTORE IDRICO
Investimenti pianificati triplicati nei primi 5
anni di regolazione (2013-2018)
Tasso di realizzazione degli investimenti
passato dal 50% a oltre l80%
Se, da un lato, la stabilit del quadro regolatorio  ha accresciuto la fiducia degli investitori nel
comparto e ha indotto una ripresa degli investimenti, dallaltro emerge lesigenza di indirizzare con
maggiore efficacia le risorse disponibili  verso il superamento delle carenze infrastrutturali che
maggiormente ostacolano lefficiente erogazione del servizio.
Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 9
Fonte: ARERA
RISORSE PIANIFICATE
Quantit
Stabilit della regolazione
Finanziabilit
Fondo di garanzia
Utilit
Necessit e urgenza
Coordinamento
Uso efficiente delle risorse
Contrasto rischio siccit
Efficientamento costi gestione
Effettivit
Ricognizione
Pianificazione
Monitoraggio
Il percorso richiamato insieme alla pi湛 generale esigenza di
migliorare il livello di qualit e lefficienza nellerogazione dei
servizi energetici e ambientali, pone laccento sul necessario
sviluppo di nuovi investimenti 
Tale necessit  pone in primo piano lesigenza di focalizzare
lattenzione sugli investimenti, in termini di efficienza e di
efficacia degli stessi rispetto agli obiettivi sopra richiamati.
Disegnare il percorso verso gli obiettivi, condivisi a livello
europeo, di decarbonizzazione, di sviluppo delleconomia
circolare e di mitigazione dei rischi relativi alla siccit, impone
inoltre una riflessione profonda sugli strumenti, di mercato e
regolatori, in grado di consentire che gli investimenti di
effettiva utilit per il sistema si realizzino in unottica di
efficienza e di sostenibilit economica.
Innovazione
Sperimentazioni e ricerca
Neutralit tecnologica
Deroghe per test sul campo
Digitalizzazione
Qualit
Efficienza
Efficacia
Sostenibilit economica
Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 5-6
Utilit
Necessit e urgenza
Coordinamento
Uso efficiente delle risorse
Contrasto rischio siccit
Efficientamento costi gestione
Qualit dellacqua erogata
Direttiva europea sulle acque destinate al consumo umano
Trattamento delle acque reflue
Procedure di infrazione e delle condanne gi inflitte
Riduzione delle perdite
Come precisato dalla legge di bilancio 2019
La sezione Acquedotti del Piano Nazionale di interventi nel
settore idrico persegue i seguenti obiettivi prioritari:
a) raggiungimento di adeguati livelli di qualit tecnica
b) recupero e ampliamento della tenuta e del trasporto della
risorsa idrica, anche con riferimento alla capacit di invaso;
c) diffusione di strumenti mirati al risparmio di acqua negli
usi agricoli, industriali e civili.
Fonte: L. 205/2017, art. 1, comma 517 (come modificato da L 145/2018)
Effettivit
Ricognizione
Pianificazione
Monitoraggio
Dunque, il costante monitoraggio sulleffettiva realizzazione
degli investimenti previsti  la promozione di gestioni
industriali in grado sia di fornire il servizio a costi efficienti
(sempre pi湛 contenuti e coerenti con i livelli qualitativi offerti),
nonch辿 lutilizzo nel modo pi湛 efficace le risorse pubbliche
eventualmente disponibili, rappresentano le attivit su cui
lAutorit intende concentrare il proprio impegno, per il
comparto idrico, nel prossimo triennio.
DCO 573/2018/R/idr
Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 10
La sfida per gli operatori
Programma degli interventi
Piano economico finanziario
Ricadute tariffarie
Project Control
Project management
Monitoraggio degli indicatori
Compliance
Attuazione e controlloPianificazione
Innovazione
Sperimentazioni e ricerca
Neutralit tecnologica
Deroghe per test sul campo
Digitalizzazione
Accanto allo sviluppo infrastrutturale, la trasformazione dei settori passa anche attraverso i processi di progressiva digitalizzazione
che impattano anche sui sistemi di misura come gi avvenuto nei settori dellenergia elettrica e come 竪 in corso nel settore gas. 
lAutorit intende promuovere lintroduzione di tecnologie avanzate in grado di facilitare la lettura e il controllo delle utenze
attraverso la sostituzione dei contatori di acqua, subordinatamente alla realizzazione degli investimenti ritenuti prioritari.
La digitalizzazione, una componente ineludibile della vita quotidiana dei cittadini e delle imprese, offre lopportunit di rivedere la
regolazione esistente in tutte le fasi delle filiere dei servizi energia, acqua e rifiuti, secondo una logica trasversale tra i diversi
settori che permetta anche ibridazioni e trasferimenti di soluzioni da un settore a un altro.
Liper ammortamento 竪 una delle misure di agevolazione fiscale a sostegno della
trasformazione tecnologica e digitale delle imprese secondo il modello 束Industria 4.0損
E stato introdotto con la Legge di Bilancio 2017 ed 竪 stato rinnovato in occasione delle due
Leggi di Bilancio successive
Consiste nellapplicazione di una maggiorazione dellaliquota di ammortamento fiscale.
Il principio di diritto n. 2/2019 ne conferma lapplicabilit agli smart meters gas, classificandoli come componenti,
sistemi e soluzioni intelligenti per la gestione, lutilizzo efficiente e il monitoraggio dei consumi energetici e idrici e
per la riduzione delle emissioni.
Le opportunit per gli
operatori
Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 10
Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 17
Ing. Giuseppe Sbarbaro
Grazie per
lattenzione
Amministratore  Utiliteam Co. S.r.l

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La regolazione come motore dello sviluppo infrastrutturale

  • 2. Ing. Giuseppe Sbarbaro La regolazione come motore dello sviluppo infrastrutturale Amministratore Utiliteam Co. S.r.l
  • 3. Ruolo ARERA Analisi, studi e comparazioni Obiettivi e indicatori Incentivazione Tariffe Interventi sezione 束Acquedotti損 Monitoraggio Valutazioni ex post (output based) Ruolo di ARERA per gli investimenti infrastrutturali Quantit Stabilit della regolazione Finanziabilit Fondo di garanzia Qualit Efficienza Efficacia Sostenibilit economica
  • 4. SETTORE IDRICO Investimenti pianificati triplicati nei primi 5 anni di regolazione (2013-2018) Tasso di realizzazione degli investimenti passato dal 50% a oltre l80% Se, da un lato, la stabilit del quadro regolatorio ha accresciuto la fiducia degli investitori nel comparto e ha indotto una ripresa degli investimenti, dallaltro emerge lesigenza di indirizzare con maggiore efficacia le risorse disponibili verso il superamento delle carenze infrastrutturali che maggiormente ostacolano lefficiente erogazione del servizio. Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 9 Fonte: ARERA RISORSE PIANIFICATE Quantit Stabilit della regolazione Finanziabilit Fondo di garanzia
  • 5. Utilit Necessit e urgenza Coordinamento Uso efficiente delle risorse Contrasto rischio siccit Efficientamento costi gestione Effettivit Ricognizione Pianificazione Monitoraggio Il percorso richiamato insieme alla pi湛 generale esigenza di migliorare il livello di qualit e lefficienza nellerogazione dei servizi energetici e ambientali, pone laccento sul necessario sviluppo di nuovi investimenti Tale necessit pone in primo piano lesigenza di focalizzare lattenzione sugli investimenti, in termini di efficienza e di efficacia degli stessi rispetto agli obiettivi sopra richiamati. Disegnare il percorso verso gli obiettivi, condivisi a livello europeo, di decarbonizzazione, di sviluppo delleconomia circolare e di mitigazione dei rischi relativi alla siccit, impone inoltre una riflessione profonda sugli strumenti, di mercato e regolatori, in grado di consentire che gli investimenti di effettiva utilit per il sistema si realizzino in unottica di efficienza e di sostenibilit economica. Innovazione Sperimentazioni e ricerca Neutralit tecnologica Deroghe per test sul campo Digitalizzazione Qualit Efficienza Efficacia Sostenibilit economica Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 5-6
  • 6. Utilit Necessit e urgenza Coordinamento Uso efficiente delle risorse Contrasto rischio siccit Efficientamento costi gestione Qualit dellacqua erogata Direttiva europea sulle acque destinate al consumo umano Trattamento delle acque reflue Procedure di infrazione e delle condanne gi inflitte Riduzione delle perdite Come precisato dalla legge di bilancio 2019 La sezione Acquedotti del Piano Nazionale di interventi nel settore idrico persegue i seguenti obiettivi prioritari: a) raggiungimento di adeguati livelli di qualit tecnica b) recupero e ampliamento della tenuta e del trasporto della risorsa idrica, anche con riferimento alla capacit di invaso; c) diffusione di strumenti mirati al risparmio di acqua negli usi agricoli, industriali e civili. Fonte: L. 205/2017, art. 1, comma 517 (come modificato da L 145/2018)
  • 7. Effettivit Ricognizione Pianificazione Monitoraggio Dunque, il costante monitoraggio sulleffettiva realizzazione degli investimenti previsti la promozione di gestioni industriali in grado sia di fornire il servizio a costi efficienti (sempre pi湛 contenuti e coerenti con i livelli qualitativi offerti), nonch辿 lutilizzo nel modo pi湛 efficace le risorse pubbliche eventualmente disponibili, rappresentano le attivit su cui lAutorit intende concentrare il proprio impegno, per il comparto idrico, nel prossimo triennio. DCO 573/2018/R/idr Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 10
  • 8. La sfida per gli operatori Programma degli interventi Piano economico finanziario Ricadute tariffarie Project Control Project management Monitoraggio degli indicatori Compliance Attuazione e controlloPianificazione
  • 9. Innovazione Sperimentazioni e ricerca Neutralit tecnologica Deroghe per test sul campo Digitalizzazione Accanto allo sviluppo infrastrutturale, la trasformazione dei settori passa anche attraverso i processi di progressiva digitalizzazione che impattano anche sui sistemi di misura come gi avvenuto nei settori dellenergia elettrica e come 竪 in corso nel settore gas. lAutorit intende promuovere lintroduzione di tecnologie avanzate in grado di facilitare la lettura e il controllo delle utenze attraverso la sostituzione dei contatori di acqua, subordinatamente alla realizzazione degli investimenti ritenuti prioritari. La digitalizzazione, una componente ineludibile della vita quotidiana dei cittadini e delle imprese, offre lopportunit di rivedere la regolazione esistente in tutte le fasi delle filiere dei servizi energia, acqua e rifiuti, secondo una logica trasversale tra i diversi settori che permetta anche ibridazioni e trasferimenti di soluzioni da un settore a un altro. Liper ammortamento 竪 una delle misure di agevolazione fiscale a sostegno della trasformazione tecnologica e digitale delle imprese secondo il modello 束Industria 4.0損 E stato introdotto con la Legge di Bilancio 2017 ed 竪 stato rinnovato in occasione delle due Leggi di Bilancio successive Consiste nellapplicazione di una maggiorazione dellaliquota di ammortamento fiscale. Il principio di diritto n. 2/2019 ne conferma lapplicabilit agli smart meters gas, classificandoli come componenti, sistemi e soluzioni intelligenti per la gestione, lutilizzo efficiente e il monitoraggio dei consumi energetici e idrici e per la riduzione delle emissioni. Le opportunit per gli operatori Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 10 Fonte: Del. 242/2019/A, pag. 17
  • 10. Ing. Giuseppe Sbarbaro Grazie per lattenzione Amministratore Utiliteam Co. S.r.l

Editor's Notes

  • #5: Fondo di garanzia delle opere idriche L. 221/2015, Art. 58 Fondo di garanzia delle opere idriche 1. A decorrere dall'anno 2016 竪 istituito presso la Cassa conguaglio per il settore elettrico, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, un Fondo di garanzia per gli interventi finalizzati al potenziamento delle infrastrutture idriche, ivi comprese le reti di fognatura e depurazione, in tutto il territorio nazionale, e a garantire un'adeguata tutela della risorsa idrica e dell'ambiente secondo le prescrizioni dell'Unione europea e contenendo gli oneri gravanti sulle tariffe. Il Fondo 竪 alimentato tramite una specifica componente della tariffa del servizio idrico integrato, da indicare separatamente in bolletta, volta anche alla copertura dei costi di gestione del Fondo medesimo, determinata dall'Autorit per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico nel rispetto della normativa vigente.
  • #7: Del. 242/2019, Allegato A, pag. 9: Particolare attenzione verr posta sulle performance tecniche dei gestori affinch辿 anche grazie allimplementazione dei meccanismi incentivanti (di premi e di penalit) sia favorito il progressivo raggiungimento degli standard di qualit, fornendo risposta alle pi湛 rilevanti criticit del settore in tema di sicurezza degli approvvigionamenti e continuit del servizio (considerate le difficolt emerse anche a seguito dei citati fenomeni di siccit che si ripetono dal 2017), di qualit dellacqua erogata (per il cui miglioramento sono in corso i lavori finalizzati alla revisione della Direttiva europea sulle acque destinate al consumo umano), di trattamento delle acque reflue (tenuto conto delle sentenze di condanna della Corte di Giustizia europea che hanno interessato lItalia nel 2012 e nel 2014, nonch辿 delle procedure di infrazione in itinere). L. 205/2017, art. 1, comma 517 (come modificato da L. 145/2018) Ai fini della definizione della sezione 束 acquedotti 損 della proposta del Piano nazionale di cui al comma 516, l'Autorit , sulla base delle programmazioni esistenti per ciascun settore nonch辿 del monitoraggio sull'attuazione dei piani economici finanziari dei gestori, trasmette ai Ministri indicati al comma 516 l'elenco degli interventi necessari e urgenti per il settore, con specifica indicazione delle modalit e dei tempi di attuazione, per la realizzazione dei seguenti obiettivi prioritari: raggiungimento di adeguati livelli di qualit tecnica; recupero e ampliamento della tenuta e del trasporto della risorsa idrica, anche con riferimento alla capacit di invaso; diffusione di strumenti mirati al risparmio di acqua negli usi agricoli, industriali e civili.
  • #10: Una societ operante nel settore della distribuzione del gas, impegnata nellattuazione su scala nazionale di un programma di investimenti finalizzato alla sostituzione dei contatori tradizionali con nuovi contatori intelligenti (cc.dd. smart meters), ha chiesto chiarimenti in ordine al trattamento di tali investimenti agli effetti della disciplina delliper ammortamento di cui allarticolo 1, comma 9, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 e ss.mm.ii.. In particolare, 竪 stata chiesta anzitutto - in via preliminare - la riconducibilit dei beni in questione in una delle voci dellallegato A alla suddetta legge n. 232 del 2016. Al riguardo, il Ministero dello Sviluppo economico (MiSe), competente in materia, ha riconosciuto, sulla base delle caratteristiche tecniche dei beni rappresentate dalla societ istante, lammissibilit dei contatori intelligenti alliper ammortamento, in quanto classificabili nella voce componenti, sistemi e soluzioni intelligenti per la gestione, lutilizzo efficiente e il monitoraggio dei consumi energetici e idrici e per la riduzione delle emissioni (punto 8 del secondo gruppo di beni dellallegato A). Tale ammissibilit, tuttavia, in coerenza con quanto gi chiarito dallo stesso MiSe nella circolare direttoriale n. 177355 del 23 maggio 2018 (paragrafo 6), deve intendersi circoscritta a quelle soluzioni che interagiscono a livello di macchine e componenti del sistema produttivo; con la conseguente esclusione dei beni che, pur svolgendo analoga funzione, interagiscono a livello di impianti generali o per altre finalit. Tale limitazione, come espressamente precisato dal MiSe nel parere tecnico inviato alla scrivente, deve ritenersi applicabile anche nel caso in questione; pertanto, i contatori intelligenti possono essere ammessi allagevolazione solo se operanti a livello di macchine e componenti di un sistema produttivo in senso stretto, ancorch辿 lo svolgimento del relativo processo di produzione non costituisca ovviamente oggetto diretto dellattivit delle imprese operanti nel settore della distribuzione del gas.