Een pragmatische aanpak van drie middelgrote gemeenten. De gemeenten Stichtse Vecht, Wijdemeren en Weesp, zijn net als u bezig met de voorbereidingen voor de drie decentralisaties in het Sociaal Domein. Wij spreken liever van de drie transities. Naast de uitdaging om deze diensten tijdig te kunnen leveren, zijn we de uitdaging aangegaan om dit in een samenwerkingsverband met drie gemeenten op te pakken. We willen en moeten gaan samenwerken.
Graag delen we met u onze keuzes, onze aanpak en ons beoogd resultaat. Natuurlijk leggen we het accent op de informatievoorziening.
Miguel Boerboom en Chris Vast - Congres 'Data gedreven Beleidsontwikkeling'ScienceWorks
Ìý
De presentatie van Miguel Boerboom en Chris Vast, tijdens de parallelle sessie 'Uitdagingen voor data science binnen de overheidsagenda's' van het congres 'Data gedreven Beleidsontwikkeling' in Den Haag op 28 november 2017.
Een pragmatische aanpak van drie middelgrote gemeenten. De gemeenten Stichtse Vecht, Wijdemeren en Weesp, zijn net als u bezig met de voorbereidingen voor de drie decentralisaties in het Sociaal Domein. Wij spreken liever van de drie transities. Naast de uitdaging om deze diensten tijdig te kunnen leveren, zijn we de uitdaging aangegaan om dit in een samenwerkingsverband met drie gemeenten op te pakken. We willen en moeten gaan samenwerken.
Graag delen we met u onze keuzes, onze aanpak en ons beoogd resultaat. Natuurlijk leggen we het accent op de informatievoorziening.
Miguel Boerboom en Chris Vast - Congres 'Data gedreven Beleidsontwikkeling'ScienceWorks
Ìý
De presentatie van Miguel Boerboom en Chris Vast, tijdens de parallelle sessie 'Uitdagingen voor data science binnen de overheidsagenda's' van het congres 'Data gedreven Beleidsontwikkeling' in Den Haag op 28 november 2017.
3. Indeling
• Introductie
• Kenmerken van de IJmond
• Regionale samenwerking ICT
• Intentieovereenkomst ICT
• Informatievisie en –beleid
• Vervolg proces
• Wat zijn de ervaringen?
4. Kenmerken regio IJmond
• 3 gemeenten: Beverwijk, Heemskerk en Velsen
• Totale oppervlakte: 19.763 ha
• Circa 147.000 inwoners
• 9.620 bedrijven
• 60.530 arbeidsplaatsen
• Gemeentelijke begrotingen: € 387 miljoen
• Ambtelijke organisaties: > 1.000 fte
5. De overwegingen:
• informatie- en ICT voorziening operationeel te houden;
• risico’s beperken;
• slagvaardig willen inspelen op ontwikkelingen;
• kwaliteit op het vereiste niveau met minder meerkosten,
• vertrouwen in een goede en vruchtbare samenwerking
Intentieovereenkomst [1]
6. De drie IJmondgemeenten hebben afgesproken om:
1. Meerwaarde uit de samenwerking;
2. Vanaf 1 februari 2013 een overlegstructuur voor de samenwerking;
3. Vóór 1 oktober 2013 plannen en een meerjarenprogramma;
4. Vanaf 1 april 2013 samen te werken (projecten, architectuur,
Synchronisatie investeringscycli);
5. Vanaf 1 juli 2015 te beschikken over een business case;
6. Vanaf 1 januari 2017 een gezamenlijk beleid, inkoop en informatie- en
automatiseringsorganisatie en een gedeelde ICT-infrastructuur;
7. Out-of-the pocket kosten naar rato te verdelen.
Intentieovereenkomst [2]
8. Informatievisie en –beleid [1]
Aanleiding?
• De individuele gemeente is niet in staat om invulling te geven aan de
ontwikkelingen; en
• De meerkosten die deze ontwikkelingen met zich meebrengen ingetoomd
kunnen worden door samen te werken (‘minder meerkosten’).
Waarom dan een regionale visie?
• een gezamenlijke koers (visie) is onontbeerlijk voor de regionale
samenwerking, waarmee de verwachtingen van onze informatie-
voorziening vooraf worden vastgelegd.
9. Informatievisie en –beleid [2]
Ambities VNG 2015
1. Open en transparant in de participatiesamenleving;
2. Werken als 1 efficiënte overheid;
3. Massaal digitaal, maatwerk lokaal.
Vertaling naar de Visie IJmondgemeenten
1. Van reactief naar proactief;
2. Van aanbod- naar vraaggericht;
3. Van top-down naar bottom-up;
4. Van individueel naar (regionaal) collectief.
10. Informatievisie en –beleid [3]
Vertaling visie naar strategische doelen:
1. Wij bieden de klant een adequate informatievoorziening;
2. Wij beschikken zelf over een adequate informatievoorziening;
3. Wij digitaliseren onze diensten en processen;
4. Wij stellen openbare gegevens beschikbaar;
5. Wij hergebruiken gegevens;
6. Wij bieden informatie aan onafhankelijk van tijd-, plaats- en organisatie.
11. Informatievisie en –beleid [4]
Drie ambitieniveaus:
• landelijk koploper en pionier wij hebben de kennis, expertise en techniek
in huis om voorop te lopen. Wij hebben (landelijke) invloed op de invulling
van de ontwikkelingen;
 snelle volger wij in staat zijn om tijdig invulling te geven aan nieuwe
ontwikkelingen en leren van andere gemeenten die verder zijn dan wijzelf.
Wij maken hierbij gebruik van ‘best practises’ en ervaringen van andere
gemeenten;
• late volger wij zijn gericht op betrouwbaarheid en wij zijn risicomijdend.
Expertise, capaciteit en techniek zijn niet ingericht om tijdig op de
ontwikkelingen in te spelen. Pas als de wet ons dwingt of pas als vele
gemeenten ons zijn voorgegaan zullen wij invulling geven aan bestaande
ontwikkelingen.
14. Vervolgproces [2]
I-visie
•Behandeling colleges november
•Bespreking Ijmondcomissie jan. 2016?
•Vaststelling raden februari 2016?
I-Beleid
•Vaststellen voorstellen in
college februari 2016
Gezamenlijke
architectuur
•Voorstellen vaststelling april
2016 in colleges
Gedeelde
infrastructuur
•voorstellen gereed:
juli 2016
Gezamenlijke
ICT-organisatie
•Voorstellen
gereed:
december 2016
15. Evaluatie
• Geen vertaling DA 2020 en IT-manifest naar
dienstverlening
• Ontbreken urgentie uniforme dienstverlening
• Draagvlak besturen (discussie fusie)
• Onvoldoende prioriteit management
• We doen geen ICT-projecten, toch?
• IT en leveranciers software zijn bepalend
• Verandering houding en gedrag organisaties
#6: Intentieovereenkomst is van 22 april 2013
dat de gemeenten willen waarborgen dat zij in staat blijven om de noodzakelijke informatie- en ICT voorziening operationeel te houden en door te ontwikkelen, in lijn met de ambities en doelen van de gemeentelijke organisaties;
dat de gemeenten de huidige risico’s beperken op gebied van beschikbaarheid, veiligheid en integriteit van informatie sterk willen;
dat de gemeenten slagvaardig willen inspelen op de komende ontwikkelingen, bijvoorbeeld op het gebied van decentralisaties van het Rijk van WWnV (Werkplein), AWBZ en Jeugdbeleid;
dat samenwerking kan helpen de kwaliteit van nieuwe ontwikkelingen op het vereiste niveau te brengen en te houden met minder meerkosten,
dat de gemeenten het vertrouwen in elkaar uitspreken over de totstandkoming van een goede en vruchtbare samenwerking op gebied van informatisering en automatisering
#7: op de korte termijn meerwaarde te creëren uit de samenwerking
vanaf 1 februari 2013 een overlegstructuur vorm te geven waarmee de samenwerking op gebied van informatiemanagement en automatisering gestalte kan krijgen
voor 1 oktober 2013 plannen te hebben ontwikkeld en een meerjarenprogramma op te stellen waarmee de benoemde doelstellingen voor de komende jaren gerealiseerd kunnen worden
vanaf 1 april 2013 samen te werken (projecten, architectuur, synchronisatie investeringscycli)
vanaf 1 juli 2015 te beschikken over een business case waarin de benoemde kwalitatieve, kwantitatieve en financiële doelstellingen zijn verwerkt in concrete scenario’s voor de inrichting van een gezamenlijk informatie- en automatiseringsbeleid, infrastructuur en organisatie
vanaf 1 januari 2017 te beschikken over gezamenlijk beleid, inkoop en informatie- en automatiseringsorganisatie en een gedeelde ICT-infrastructuur
out-of-the pocket kosten (kosten van derden e.d.) in de initiatieffase tot en met de Programma van Eisenfase (business case) naar rato worden verdeeld
#8: Intentie om de regionale samenwerking op gebied ICT op te pakken
Thorbecke rapport): start januari 2014. Gereed oktober 2014. Verschillende scenario's. Technisch aan elkaar knopen gemeentehuizen te duur.
Vastgesteld door raden.
Kern: landelijke agenda volgen. --> vroeger was beleid een dik rapport over het WAT, ontwikkelingen gaan hard dus beleid vooral over het HOE. Dienstverlening is leidend. Geschreven in 3 dagen, behandeling 6 maanden, 54 managers moesten er hun plas over doen. Filmpje van gemaakt.
IM&ICT en bedrijfsvoering
opstellen concept-Uitvoeringsnota: 2018 --> is werkdocument voor Heemskerkse organisatie met beheersmaatregelen.
#10: acteren op maatschappelijke, beleidsmatige en technologische ontwikkelingen die impact hebben op de gemeentelijke informatievoorziening;
de maatschappelijke vraagstukken in beleidsdomeinen zijn bepalend voor de gemeentelijke informatievoorziening;
nieuwe voorzieningen en processtandaarden worden niet lokaal bedacht en ontwikkeld, maar in de regionale praktijk ontwikkeld;
het wiel wordt niet lokaal opnieuw uitgevonden. Geen vrijblijvendheid als het gaat om voorzieningen die door elke gemeente gebruikt worden.
#11: Om als burger of ondernemer zaken met de gemeenten binnen de IJmond te regelen is het van belang over de juiste en volledige informatie te kunnen beschikken. Iedere gemeente heeft de verantwoordelijkheid om informatie te bieden op een zo laagdrempelig mogelijke manier. Tevens dient de klant alle informatie over zichzelf in te kunnen zien waarover de gemeente beschikt. Het gaat daarbij zowel om persoonsgegevens en bedrijfsgegevens als om het kunnen volgen van het stadium waarin een lopende zaak van de betreffende klant bij de gemeente zich bevindt. De IJmond gemeenten biedt inwoners en bedrijven de mogelijkheid om aan te geven over welke zaken zij door de gemeente geïnformeerd willen worden.
Het beschikken over juiste en volledige informatie is niet alleen van belang om de werkprocessen goed uit te voeren, maar dient ook als basis voor beleidsvorming en het signaleren van ontwikkelingen in de samenleving.
Burgers en bedrijven verwachten dat zij digitaal zaken kunnen doen met de overheid. De IJmond gemeenten onderschrijven de ambities zoals gesteld in de visiebrief ‘Digitaal 2017’ om alle dienstverlening digitaal aan te bieden. Wij zetten informatietechnologie in om dit ondersteunen. Voor de interne bedrijfsvoering streven wij naar digitale ondersteuning van alle werkprocessen. Het gebruik van digitale documenten, gegevens en afhandeling van taken is hierbij leidend.
Toegang tot informatie van overheidsorganisaties is een kernwaarde in de democratie en is wettelijk vastgelegd. Overheidsinformatie is in beginsel vrij beschikbaar, tenzij wet- en regelgeving bepalen dat de gevraagde informatie niet geschikt is om openbaar te maken. De IJmond gemeenten willen bijdragen aan de transparantie van de overheid en maakt zo veel mogelijk informatie openbaar (open data) beschikbaar.
Wij zetten informatietechnologie in om niet te hoeven vragen naar de bekende weg en maken gebruik van kerngegevens. Voor intern gebruik van informatie werken wij aan enkelvoudige opslag- en meervoudig gebruik. Dit geldt niet alleen voor het verplicht gebruik van de basisregistraties, maar ook voor alle andere informatie.
De IJmond gemeenten beschikken over een grote hoeveelheid gegevens. De beschikbaarheid van deze gegevens is van belang voor onze burgers, de bedrijven, de partners en de medewerkers. Om hierin goed te kunnen faciliteren is het noodzakelijk om deze gegevens tijd-, plaats- en organisatie(apparaat) onafhankelijk aan te bieden. Deze onafhankelijkheid, laagdrempeligheid en gerichtheid zorgt ervoor dat we dichterbij onze burger komen te staan en meer flexibiliteit bieden aan onze medewerkers.