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高房價高房價
青年居住怎麼 ?辦青年居住怎麼 ?辦
彭扬凯
都市改革組織秘書長
社會住宅推動聯盟召集人
巢運發起人 / 發言人 2014.12.19
怎樣理解居住與住宅政策?
台灣住宅政策的問題
住宅問題與國家
? 資本主義社會的產業結構,將人與土地之間的
緊密關係鬆 (都市化),集體性的「住宅」綁
問題歷史性出現。
? 資產階級進而通過立法模式,將住宅問題轉嫁
到民族國家身上。
? 當代「住宅是基本人權」論述,也正是體現此
一歷史脈絡,即國家必須對於住宅問題負責
(介入干預)。
? 國家介入的強度、作法,則關乎其所處特定歷
史過程中國家與社會的形構。
價 選擇與國家角色值
資
本
財
消
費
財
住宅是商品居住是基本人權
社會導向
國家介入
市場導向
看不見的手
1) 根本意識型態:
住宅為商品,市場萬能論,政府最重要的角色是維
持不動 資本市場活絡產 (市場開發、鼓勵購屋、
貨幣 鬆)。寬
2) 政策迷思與利益結構
? 台灣自八零年代起,業已形成一植基土地房產利
益的綿密政商網絡。台灣的住宅政策幾乎與「房
業者利多政策」劃上等號產 。
? 政府少有作為,唯一有的就是「鼓勵」人民於「
市場」買屋。也由於缺乏國家積極介入歷史脈絡
,住宅問題去公共化,變成關乎努力工作、認真
儲蓄、置產投資之個人化議題。
台灣的住宅政策
政府做了什麼?
約 20 萬
戶
約 20 萬
戶
租金補貼 公共出租住宅獎勵興建&
貸款利息補貼
政府直接興建
之出售住宅
約 70 萬戶
約 70 萬戶
每年約
2.4 萬戶
累計不超過
7,000 戶
國宅供給 2.5% 、補貼購屋 0.25%( 每年)、社會住宅 0.08%
歷年所有購屋補貼與租屋補貼戶數的比率約為 30 : 1
國際比較:房 極右翼國家產
60 65 70 75 80 855550454035
15
20
25
30
5
0
35
Austria
Sweden
korea
UK
Finland
France
Belgium
Norway
Netherlands
Germany
Switzerland
Denmark
Spain
Italy
Japan
Ireland
US
Portugal
Greece
10
自有率
<Group 1Group 1>
<Group 2>
<Group 3>
Hong Kong
台灣
以 OECD 國家
平均 11.5% 為
目標
korea
社會住宅
極右翼房 政策的惡果產 (1)
高房價買不起
圖片來源:大紀元
房價一路飆漲
資料來源:信義房價指數。基期為 2001 年第一季。 資料來源:內政部不動產資訊平台。
3
倍
2014 年 Q1: 北市 15.01 (世界第一) 新北市 12.67 (世界第
三)
好的「照價課 漲價歸公」 ?說 稅 呢
憲法第 142 條
「國民經濟應以民生主義為基本原則,實施
平均地權,節制資本,以謀國計民生之均足。」
憲法第 143 條
? 「中華民國領土內的土地屬於國民全體,人民依
法取得之土地所有權,應受法律之保障與限制。
私有土地應照價納稅,政府並得照價收買。」
? 「土地價 非因施以勞力資本而增加者,應由國值
家徵收土地增 稅,歸人民共享之值 。」
? 買賣房產獲利要繳的稅,比所得稅最低稅率 5%
還低。
台北市大安區帝 × 豪宅, 99.12 以 2.82 億賣出,獲利 1.73
億,僅繳稅 158 萬,有效稅率 0.9% 。 (如以薪資所得納稅
是不動產交易所得納稅額 43.8 倍)
? 持有房產買年要繳的稅,只有美國 1/10 不到。
大安區復興南路一段某住宅,市價約 4000 萬,房屋、地價
稅合計 17144 元,比一輛國產 2000CC 小汽車繳的牌照稅與
燃料稅還少。。
? 世界各國的房產稅制都比台灣還要漲價歸公
實際是房 炒作樂園產 / 賭場
葉世文( 2012) :
未來10 年台湾房地产依然是最好的投资选项
棟數 個人所有權人數
房屋持人有百分
比
占總家戶數比
例
持有房屋數
房屋持有數比
例
1 5,366,217 72.46% 64.09% 5,366,217 48.33%
2 1,377,700 18.60% 16.45% 2,755,400 24.82%
3 394,179 5.32% 4.71% 1,182,537 10.65%
4 135,695 1.83% 1.62% 542,780 4.89%
5 57,252 0.77% 0.68% 286,260 2.58%
6 28,625 0.39% 0.34% 171,750 1.55%
7 15,396 0.21% 0.18% 107,772 0.97%
8 9,093 0.12% 0.11% 72,744 0.66%
9 5,871 0.08% 0.07% 52,839 0.48%
10 以上 16,140 0.22% 0.19% 564,900 5.09%
合計 7,406,168 100% 88%11,103,199 100%
3 以上合計戶 662,251 8.94% 7.91% 2,981,582 26.85%
4 以上合計戶 268,072 3.62% 3.20% 1,799,045 16.20%
地 房現象嚴重囤 囤
至 103.5 持有 3 棟以上者有 71 萬人
102 年房 所有權人持有棟數統計產 資料來源:花敬
群
? 就無自宅(約 20%) ,可能三分之一為社經極端弱勢,早
已放棄擁屋期望,政治上也屬冷漠;但其它三分之二則從
有望擁宅變為絕望者,最為憤怒。
? 就自有一宅 ( 約 60%) ,紙面上財富增加但難利用,因為
仍然要住在其中。若想換屋改善居住條件,則因漲價後更
為不易。此外,他們本想投資於房地產者可能不得不縮手
,而眼看此波漲價利益從手中飛去而集中於富者,而心忿
不己。
? 就擁有二宅或更多(約 20%) ,顯然因財富增 為受益者值
。
從利益結構看從利益結構看,,高房價是少數多宅受益者 架了多數其綁
它人的「居住正義」
高房價 得利了 ?你 嗎
極右翼房 政策的惡果產 (2)
租屋無法成為合理居住選擇
租屋市场比例严重偏低?
空屋多、為何不出租?
全台空屋: 1,565,359 宅
26.2%
13.8%
22.1%
21.0%
- 1990 年為 13.3 %; 2000 年為 17.6 %; 2010 年為 19.4 %。
- 空屋率之增長趨勢與長期房價增長趨勢同步!
- 住宅中家戶共住率也在上昇: 2000 年為 17.4 %; 2010 年為 20.5 %
- 房價、空屋率、共住率同步上昇說明整體居住情勢惡化
台灣租屋市場的問題
結構面:多屋者不想租
? 空屋持有成本極低( 3000 萬住宅 <2000cc 國產車)
? 租金投報率 1.64 %(負投報 / 房價泡沫嚴重)
? 空屋為的是投資等待漲價獲利(不當包租公 / 婆)
制度面:無屋者只想買
? 政府長期忽視(什麼都不知道)
? 租賃法令不健全(房東怕麻煩、房客沒保障)
? 缺乏具規模租屋產業(提供穩定多樣出租住宅選擇)
? 租屋市場地下化(逃漏稅, 90 %以上)
? 既使租屋全球最 算也不租划 (房價= 63 年租金)
CHANGE !
國民黨不倒、台灣不會好?
政客們怎樣思考高房價民怨
(1) ? 無屋一般 / 青年家戶 (20%)
? 民怨來由:購屋夢碎
? 緩和機制:打假球(合宜住宅、奢侈稅、社會主宅、稅
改 .. 等)、拼經濟(購屋利息補貼、當前失業 / 薪資問題
更具急迫性)
(2) ? 有一屋家 (戶 60% )
? 民怨來由:換房 / 第二房更加困難
? 緩和機制:強調財富增 的虛幻感、地產遊戲的機會值
(3) ?(3) ? 有多屋家戶有多屋家戶 (20%)(20%) :高房價真正受益者,反對改革
? 但既有權力結構掌握者都在這(財團、建商、高官、立委
民代、有錢人…… )
由於長期在政商地產權力集團宰制下,建構出一套
地 文化霸權產 ,它除了正當化該集團地產利益掠奪外
,更滲透進了大 的意識之中認為此乃正常與合理。眾
? 經濟面強調「不動產是火車頭產業」、「房價漲代表
經濟好」;
? 政治面標榜「開發就是進步」、「房價高代表有政
績」;
? 個人價 崇尚值 「買房是人生奮鬥目標」、「房市為理
財投資首選」
於此之下,高房價縱使是民怨之首,但房價不能跌
、建商不能倒、改革不能做,此為台灣高房價困局之
深層困境!」
地 文化霸權:受害者的鴉片產
(1) 主導者(吃肉):政治集團 / 地方派系、地產相關集團、資
本家;
(2) 支持者(喝湯):投機客、小地主 / 多屋戶、高階收入者;
(3) 被宰制者(望梅止渴 / 有為者亦若是):多數有屋 ( 一房 )
者、期待有屋者
殘酷的事實是,「地 聯盟」竟然建立在產 被宰制者一定的同意
性上。
藍綠地 大聯盟產
青年世代怎麼 ?辦
自己的居住自己救
高房價青年怎麼辦  141221
「宅」世代的誕生
青年世代以不復父執輩那種「工作 3~5 年
存到頭期款」、「薪水繳房貸還能能養小
孩」的年代
? 台灣沈淪為住宅階級( Housing Class )社
會
? 住宅成為財富代間移轉(老爸有房你才有
房)的重要管道
? 住宅成為階級流動(少奮鬥 30 年)的關鍵
!
對當下青年世代來說(特別是北台都會區)
,房價飆漲已讓購屋夢碎,或許是一種摧毀性
的創造,有機會讓青年世代:
? 對國家責任體現新的理解,讓住宅從「去公共
化」偏轉至「再公共化」(誰當總統、誰當市
長誰就要負責?)
? 對於住宅醞生不同的價 觀點與生活選擇,值 讓
住宅從「商品 / 財富」回歸到「家 / 居住」的
生活意義來呈現。
青年世代的價 改變值
拒 當共犯結構一環絕
? 土地 / 房地產增 是歸功於所有權人還是社會值
(公共建設投資)?持有與利得繳稅應不應該?
你願意 ?嗎
? 我們是憤怒房地產投機炒作獲利作法?還是憤怒
自己沒有投機炒作的機會?
? 房子舊了更新重建為何麼可以不用出錢還能一坪
換一坪加停車位?中南部有機會 ?沒房子的人嗎
機會在 ?哪
? 我們還要下一代活在高房價痛苦中 ?要下一代嗎
繼續當屋奴 ?嗎
高房價青年怎麼辦  141221
29
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