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La visione complessiva
Azione integrata di sviluppo urbano e
moltiplicazione degli investimenti
Moreno Toigo - Simurg
24 Maggio 2018
Il Cisternino di Citt
LUTILIZZO DEI FINANZIAMENTI PER IL NUOVO POLO: TAVOLA ROTONDA
A che punto siamo?
Percorso di
ascolto
 Visione
 Strategie
 Proposte
Valutazione
Amm.
comunale
Studio di
fattibilit
 Accordo di
programma
Primi bandi
Gennaio-Febbraio
Marzo-
Aprile
Maggio-
Giugno
 I-2019
Avvio Fine ascolto Consegna SDF
 188 partecipanti
 103 manifestazioni di interesse
 30 proposte
Obiettivi dellincontro di oggi
1. Presentazione della visione e
strategia generale
2. Illustrazione utilizzo dei
finanziamenti e tempistica
3. Discussione
Interventi
1. Toigo: visione generale e strategie
2. Luise: punto di vista delle imprese
3. Cecconi e Corradini: Lazione di recupero
delle aree degradate
Discussione
4. Celi e Burchi: gli aiuti alle imprese
Discussione
5. Giachi: il ruolo del soggetto 束animatore損
Discussione
VISIONE E STRATEGIE
UNA CITT DA SEMPRE ALLAVANGUARDIA
Citt-Portuale - Citt dAcqua  Citt di Fondazione
Citt Ideale Rinascimentale  Citt delle Nazioni
Citt delle diversit
Accogliente
TolleranteMulticulturale
Innovativa
Creativa
Dinamica
OGGI: una citt in crisi profonda
Una citt
depressa e
sfiduciata
LALBERO DEI PROBLEMI
 Ripartire dai fattori chiave
1.lapertura verso il mondo
2.la tolleranza e laccoglienza
3.la creativit e la cultura.
CHE FARE?
Unit nella
diversit
DiversisGentibus Una
VISION
Nel 2030 Livorno sar la
citt pi湛 accogliente,
dinamica e attrattiva del
Mediterraneo
LE NUOVE LIVORNINE
1+5 obiettivi strategici
COMPETITIVIT
OBIETTIVO PRIMARIO:
INNOVAZIONE
Creare un ecosistema
urbano e sociale che favorisca,
coltivi e valorizzi linnovazione
equa e sostenibile in tutti i
campi e i settori
DISTRETTO CULTURALE EVOLUTO
 Accoglienza
 Multiculturalismo
 Imprenditorialit
 Competitivit
 Cooperazione
 ACCOGLIENZA
Rendere la citt accogliente e
attrattiva per tutti i creativi e
gli inventori del mondo, in
particolare per coloro che sono
perseguitati o sono in pericolo
 MULTICULTURALISMO
Valorizzare la presenza di
comunit straniere, il
multiculturalismo e lapertura
al mondo come fattori
peculiari del modello di
sviluppo livornese
 IMPRENDITORIALIT
Diffondere e radicare lo spirito
imprenditoriale nelle nuove
generazioni e creare le
condizioni per il libero
dispiegarsi delle iniziative
 COMPETITIVIT
Rendere la citt pi湛
competitiva sullo scenario
regionale, nazionale e
internazionale, pi湛 orgogliosa
e consapevole del suo valore
 COOPERAZIONE
Promuovere la cooperazione
tra le menti e le forze vive e
attive della citt, creare le
sinergie che rendano pi湛
competitiva la citt
IL POLO DI
INNOVAZIONE
LALBERO DEGLI OBIETTIVI
4 STRATEGIE
1. Strategia 束Riqualificazione e creazione
di infrastrutture per linnovazione損
2. Strategia 束Incentivi e agevolazioni per
imprese innovative損
3. Strategia 束Reti e servizi a supporto
allinnovazione損
4. Strategia 束Comunicazione e rilancio
della citt損
IL POLO PER LINNOVAZIONE
 Il nuovo Polo sar lo strumento
operativo e il catalizzatore delle
strategie e delle iniziative che
potranno concretizzare questa
visione di Livorno nel prossimo
futuro
IL NUOVO POLO PER LINNOVAZIONE
 Dovr:
 creare 束un ecosistema di innovazione損
 avere un modello di governance
pubblico-privata, con forte
orientamento al mercato e
autosostenibile
 partire dalle dalla domanda di
innovazione del territorio
 delineare ipotesi dintervento sostenibili
IL NUOVO POLO PER LINNOVAZIONE
 NON dovr:
 diventare una 束scatola vuota損
autoreferenziale non collegata al tessuto
economico della citt e non riconoscibile
dalla comunit locale;
 attrarre imprese solo per il periodo
dellincentivazione pubblica, per poi vederle
scappare nel lungo periodo;
 dipendere dai finanziamenti pubblici.
5 MILIONI
3 MILIONI
RIQUALIFICAZIONE
VECCHI MACELLI
LOTTO 1
2,2 MILIONI
Intervento diretto
Comunale
200 MILA Progettazione
esecutiva Lotto 1
220 MILA
Progetto fattibilit intera
area
1,78 MILIONI
Lavori lotto 1
LOTTO 2
0,8 MILIONI
Concessione di
valorizzazione
1,93 MILIONI
AIUTI ALLE IMPRESE
233 MILA
Voucher micro-
innovazione
1,6 MILIONI
Protocolli di
insediamento
100 MILA
SOGGETTO
ANIMATORE
Gestione Comunale
Gestione Regionale
IL QUADRO GENERALE
importo stazione appaltante
1) RECUPERO INFRASTRUTTURALE AREA FORTE SAN PIETRO  VECCHI MACELLI
1.1 COMPONENTE IMMOBILIARE CON FONDI REGIONALI  2.200.000
1
Progetto di fattibilit intera area e relazioni funzionali con
il Polo diffuso
 220.000,00 Comune di Livorno
2
Progettazione esecutiva lotti funzionali 1 e 2, Direzione
lavori , CSP/CSE, Collaudi
 200.000,00 Comune di Livorno
3 Gara esecuzione lavori sul lotto funzionale 1  1.780.000,00 Comune di Livorno
1.2 Gara Concessione di valorizzazione lotto funzionale 2  800.000,00 Comune di Livorno
TOTALE RECUPERO INFRASTRUTTURALE  3.000.000,00
2) AIUTI E SERVIZI ALLE IMPRESE
2.1 Gara Soggetto animatore  100.000,00 Comune di Livorno
2.2
Protocolli di insediamento "urbano" per le imprese nei
settore del polo
 1.600.000,00 Regione Toscana
2.3 Voucher microinnovazione (fondo perduto)  233.000,00 Regione Toscana
TOTALE AIUTI ALLE IMPRESE  1.933.000,00
TOTALE FINANZIAMENTO
(AL NETTO DEI COSTI DELLO SDF)
 4.933.000,00
COMPONENTE INFRASTRUTTURE:
3 mln di
PARTIAMO DAI VECCHI MACELLI
~13 MILIONI
1. Progetto di fattibilit Vecchi Macelli e relazioni funzionali con il Polo
diffuso
Realizzare il progetto di
fattibilit per le opere
dellintera area Vecchi
Macelli - Forte San Pietro
nelle sue relazioni con le
aree circostanti
Creare le condizioni per la
candidatura del Polo
tecnologico a bandi
nazionali ed europei per la
implementazione
attraverso nuovi
finanziamenti
OBIETTIVO
COSTO: 220.000
2. Progettazione esecutiva lotti funzionali 1 e 2, Direzione lavori , CSP/CSE,
Collaudi
Realizzare una gara per la
progettazione esecutiva e
direzione lavori dei lotti
funzionali 1 e 2,
corrispondenti al recupero
di almeno 4 capannoni
nellarea degli ex Macelli
OBIETTIVO
COSTO: 200.000
3. Gara di esecuzione lavori lotto funzionale 1
Realizzare la gara per il recupero e
la valorizzazione del loto
funzionale 1, corrispondenti al
recupero di 2 capannoni nellarea
degli ex Macelli
OBIETTIVO
COSTO: 1.780.000
sede del Polo, coordinamento e regia
fab lab, laboratori creativi
laboratori di test, laboratori ad alta
tecnologia
spazi di sperimentazione
uffici
ATTIVITA DA INSEDIARE
4. Gara Di Concessione di valorizzazione sul lotto funzionale 2
 Predisporre un bando di
concessione nel quale si prevede
la possibilit di investimenti
privati sul lotto funzionale 2 a
fronte di concessioni duso
decennali o ventennali.
 Far s狸 che il recupero degli ex
Macelli abbia una dimensione
adeguata, rendendolo
attrattivo e appetibile per le
imprese.
OBIETTIVO
COSTO: 800.000  + investimento privato (stimabile tra 800 mila e 2 milioni di
euro)
 40-50% fondo perduto +
cofinanziamento con un massimale di
circa 300.000 euro (cos狸 da recuperare
tutto il lotto 2)
 Agevolazioni comunali (abbattimento
TARI e oneri di urbanizzazione).
INCENTIVAZIONE
AIUTI ALLE IMPRESE:
1,93 mln di
Tempi
1) Giugno 2018: conclusione dello studio di fattibilit;
2) Settembre 2018: perfezionamento dell'accordo di
programma Comune-Regione;
3) fine 2018: bando per la selezione di un soggetto animatore
del Polo (100 mila euro)
4) I semestre 2019: primi bandi per la progettazione esecutiva
dei lavori nell'area dei vecchi macelli (circa 400 mila euro);
5) II semestre 2019: bandi per aiuti alle imprese (circa 2
milioni);
6) I semestre 2020: bandi e inizio lavori di riqualificazione
Vecchi Macelli (circa 2,5 milioni)

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  • 2. A che punto siamo? Percorso di ascolto Visione Strategie Proposte Valutazione Amm. comunale Studio di fattibilit Accordo di programma Primi bandi Gennaio-Febbraio Marzo- Aprile Maggio- Giugno I-2019 Avvio Fine ascolto Consegna SDF 188 partecipanti 103 manifestazioni di interesse 30 proposte
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  • 26. 5 MILIONI 3 MILIONI RIQUALIFICAZIONE VECCHI MACELLI LOTTO 1 2,2 MILIONI Intervento diretto Comunale 200 MILA Progettazione esecutiva Lotto 1 220 MILA Progetto fattibilit intera area 1,78 MILIONI Lavori lotto 1 LOTTO 2 0,8 MILIONI Concessione di valorizzazione 1,93 MILIONI AIUTI ALLE IMPRESE 233 MILA Voucher micro- innovazione 1,6 MILIONI Protocolli di insediamento 100 MILA SOGGETTO ANIMATORE Gestione Comunale Gestione Regionale
  • 27. IL QUADRO GENERALE importo stazione appaltante 1) RECUPERO INFRASTRUTTURALE AREA FORTE SAN PIETRO VECCHI MACELLI 1.1 COMPONENTE IMMOBILIARE CON FONDI REGIONALI 2.200.000 1 Progetto di fattibilit intera area e relazioni funzionali con il Polo diffuso 220.000,00 Comune di Livorno 2 Progettazione esecutiva lotti funzionali 1 e 2, Direzione lavori , CSP/CSE, Collaudi 200.000,00 Comune di Livorno 3 Gara esecuzione lavori sul lotto funzionale 1 1.780.000,00 Comune di Livorno 1.2 Gara Concessione di valorizzazione lotto funzionale 2 800.000,00 Comune di Livorno TOTALE RECUPERO INFRASTRUTTURALE 3.000.000,00 2) AIUTI E SERVIZI ALLE IMPRESE 2.1 Gara Soggetto animatore 100.000,00 Comune di Livorno 2.2 Protocolli di insediamento "urbano" per le imprese nei settore del polo 1.600.000,00 Regione Toscana 2.3 Voucher microinnovazione (fondo perduto) 233.000,00 Regione Toscana TOTALE AIUTI ALLE IMPRESE 1.933.000,00 TOTALE FINANZIAMENTO (AL NETTO DEI COSTI DELLO SDF) 4.933.000,00
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  • 31. 2. Progettazione esecutiva lotti funzionali 1 e 2, Direzione lavori , CSP/CSE, Collaudi Realizzare una gara per la progettazione esecutiva e direzione lavori dei lotti funzionali 1 e 2, corrispondenti al recupero di almeno 4 capannoni nellarea degli ex Macelli OBIETTIVO COSTO: 200.000
  • 32. 3. Gara di esecuzione lavori lotto funzionale 1 Realizzare la gara per il recupero e la valorizzazione del loto funzionale 1, corrispondenti al recupero di 2 capannoni nellarea degli ex Macelli OBIETTIVO COSTO: 1.780.000 sede del Polo, coordinamento e regia fab lab, laboratori creativi laboratori di test, laboratori ad alta tecnologia spazi di sperimentazione uffici ATTIVITA DA INSEDIARE
  • 33. 4. Gara Di Concessione di valorizzazione sul lotto funzionale 2 Predisporre un bando di concessione nel quale si prevede la possibilit di investimenti privati sul lotto funzionale 2 a fronte di concessioni duso decennali o ventennali. Far s狸 che il recupero degli ex Macelli abbia una dimensione adeguata, rendendolo attrattivo e appetibile per le imprese. OBIETTIVO COSTO: 800.000 + investimento privato (stimabile tra 800 mila e 2 milioni di euro) 40-50% fondo perduto + cofinanziamento con un massimale di circa 300.000 euro (cos狸 da recuperare tutto il lotto 2) Agevolazioni comunali (abbattimento TARI e oneri di urbanizzazione). INCENTIVAZIONE
  • 35. Tempi 1) Giugno 2018: conclusione dello studio di fattibilit; 2) Settembre 2018: perfezionamento dell'accordo di programma Comune-Regione; 3) fine 2018: bando per la selezione di un soggetto animatore del Polo (100 mila euro) 4) I semestre 2019: primi bandi per la progettazione esecutiva dei lavori nell'area dei vecchi macelli (circa 400 mila euro); 5) II semestre 2019: bandi per aiuti alle imprese (circa 2 milioni); 6) I semestre 2020: bandi e inizio lavori di riqualificazione Vecchi Macelli (circa 2,5 milioni)

Editor's Notes

  • #2: Buongiorno. Comincio da un breve richiamo al percorso fatto finora e a che punto siamo del progetto.
  • #3: Sar嘆 rapido perch辿 immagino che la maggior parte dei presenti abbia partecipato agli incontri precedenti e sappia gi molte cose. Nel caso fossero necessarie maggiori informazioni, ci sar spazio durante la discussione per maggiori dettagli. Il progetto, come sapete, 竪 partito a gennaio. Nel mese di febbraio ci sono stati quattro incontri di ascolto, in cui abbia cercato di raccogliere spunti, idee, visioni e proposte dai soggetti interessati. Hanno partecipato complessivamente quasi 200 persone. Parallelamente agli incontri 竪 stato aperto per circa 2 mesi un avviso per la raccolta di manifestazioni di interesse e proposte per il nuovo polo che ha generato pi湛 di 100 manifestazioni di interesse e 30 proposte di investimento. Dopo la fase di ascolto abbiamo lavorato per la redazione di tre documenti: Un 束documento di visioning損 contenente la visione generale dello sviluppo della citt in cui dovr inserirsi il nuovo Polo Le linee guida per lo studio di fattibilit, con le diverse opzioni emerse dal percorso di ascolto, e una prima ipotesi di ripartizione del finanziamento regionale Una prima ipotesi di strategia di comunicazione I documenti sono tutti disponibili per la consultazione online. Questi documenti sono stati consegnati allAmministrazione Comunale a inizio marzo. A questo punto 竪 iniziato un percorso di consultazione e di riflessione, che ha incluso tutti i settori del Comune, e un confronto aperto con la Regione, che ci ha portato alla definizione di una proposta di accordo di programma per lutilizzo dei 5 milioni. I documenti sono stati conseguentemente modificati, integrati e rielaborati per tenere conto di queste successive messe a punto. La versione finale, che oggi vi presentiamo, 竪 stata ufficialmente approvata dalla Giunta Comunale con decisione n. 105 del 17/4/2018. A maggio 竪 iniziata la seconda fase, che dovr portare alla consegna di uno studio di fattibilit entro la fine di giugno 2018.
  • #4: Gli obiettivi dellincontro di oggi sono quindi: La presentazione della visione e della strategia generale, come emersa dal percorso di ascolto, rielaborata dal nostro team e approvata dal Comune presentazione dei contenuti dell'accordo sull'utilizzo dei fondi e relativa tempistica; discussione e recepimento di eventuali esigenze accoglibili nel quadro degli indirizzi gi decisi (es. soglie, criteri, settori, funzioni, etc.)
  • #5: Sono previsti 5 interventi, intervallati da 3 momenti di confronto e discussione. Lincontro 竪 concepito come una Tavola Rotonda, quindi, sentitevi liberi di intervenire anche durante lesposizione.
  • #6: Partiamo quindi dalla visione generale e le strategie conseguenti. Nellambito del percorso di ascolto che si 竪 svolto nel mese di febbraio 2018 abbiamo avviato nella comunit livornese un processo di costruzione di unidea condivisa (visioning) della Livorno del futuro. Le persone coinvolte sono state chiamate ad immaginare, partendo da una ricostruzione del passato e del presente, un futuro desiderabile per la citt, in termini di assetto spaziale, economico e sociale, a partire dai valori culturali condivisi e dalle aspirazioni della comunit stessa, gli obiettivi da perseguire e le strategie per raggiungerli.
  • #7: Tutti siamo stati concordi sul fatto che, per ritrovare la strada del futuro, 竪 necessario ripartire dal nostro passato, riscoprendo lorgoglio e le ambizioni di una citt da sempre allavanguardia. Livorno 竪 nata e si 竪 sviluppata come citt accogliente, aperta, tollerante. Sono caratteristiche scritte nel suo DNA, le leggi Livornine. Un manifesto programmatico, portatore di una visione chiara e decisa della citt, una visione che, in pochi anni, ha consentito a Livorno di diventare da semplice villaggio di pescatori una delle citt pi湛 importanti del Mediterraneo. Una citt dinamica, innovativa, aperta al cambiamento e alla diversit. Dopo lUnit dItalia, tuttavia, queste direttrici storiche sono state gradualmente smarrite. Soprattutto dopo la II Guerra Mondiale, e nonostante un periodo di forte crescita del porto, la citt 竪 diventata sempre meno capace di rispondere efficacemente alle sfide della globalizzazione.
  • #8: Di crisi in crisi siamo giunti alla situazione attuale: una citt in declino, depressa, sfiduciata, incapace di vedere un futuro. Giusto qualche indicatore per richiamare lentit del problema. Una disoccupazione tra le pi湛 alte della Toscana e che non accenna a diminuire nonostante i timidi segnali di ripresa Un reddito che negli ultimi 10 anni 竪 calato in termini reali Un tasso di imprenditorialit molto pi湛 basso della media regionale Una citt incapace di attrarre investimenti esterni e di intercettare i finanziamenti pubblici
  • #9: I problemi da affrontare sono molti. In questa slide abbiamo provato a classificarli in ordine di causa ed effetto, mettendo al centro il problema centrale che dobbiamo affrontare attraverso linvestimento del Polo: la bassa capacit di innovazione che, almeno dal secondo dopoguerra, caratterizza la citt. Ovviamente, i 3 grandi problemi da affrontare oggi sono quelli che vedete in alto: lelevata disoccupazione, la bassa crescita delleconomia, il clima generale di demotivazione e di conflittualit che depotenzia e paralizza tutte le iniziative e i tentativi di innovazione. Alla radice di tutto ci sono molteplici cause. Ne elenco rapidamente qualcuna: I ritardi e la scarsit degli investimenti pubblici e privati; Il peso della rendita legata al porto e alla propriet immobiliare; Leccessiva dipendenza dalleconomia portuale; Un formazione delle risorse umane inadeguata; Politiche pubbliche indaguate; Una cultura locale diffusa diffidente, se non ostile, verso liniziativa privata e linnovazione. Che fare per cambiare?
  • #10: Questa situazione ha radici lontane. Si 竪 creata perch辿, secondo noi e secondo molti di coloro che abbiamo ascoltato, Livorno ha perso la consapevolezza dei fattori profondi che hanno costituito nella sua storia il motore primario del cambiamento e dellinnovazione: lapertura verso il mondo e verso le altre culture; la tolleranza e laccoglienza; la creativit e la passione per la cultura. Occorre quindi ripartire da questi fattori.
  • #11: Lidea di fondo della strategia che proponiamo 竪 quindi ripartire dalle origini, dalle Leggi Livornine e dal motto che 竪 la sintesi perfetta della peculiarit che ha reso Livorno una citt di successo, unica nel Mediterraneo: Diversis Gentibus Una, lunit nella diversit. In questa prospettiva, quindi, 竪 necessario mettere insieme tutte le migliori risorse, le menti e le passioni che animano questa citt. Individuarle, coinvolgerle e attivarle per costruire insieme una visione condivisa, una nuova Costituzione fondativa per la Livorno del futuro, le Nuove Livornine 4.0. Ma come uscire dalla retorica e declinare in forma moderna una strategia che riparta da questi fattori? Ci abbiamo provato ed ora provo a sintetizzare i contenuti di questo documento programmatico. Partiamo dalla vision, che secondo noi deve essere necessariamente ambiziosa e di lungo periodo.
  • #12: Dobbiamo pensare in grande, tornare ad essere ambiziosi. Essere allaltezza del nostro passato vuol dire ricominciare a pensare a Livorno come a una capitale del Mediterraneo. Non 竪 impossibile. Molte citt europee con problemi analoghi a Livorno lhanno fatto, sono state ambiziose ed hanno avuto successo (Bilbao, Lens, Metz, Dortmund). Come?
  • #13: Con un nuovo manifesto programmatico articolato su 1+5 obiettivi strategici sintetizzati in questa figura pentagonale (la grafica ovviamente 竪 da migliorare)
  • #14: Lobbiettivo primario 竪 come detto lINNOVAZIONE che possiamo definire come la creazione di un 束ecosistema損 urbano e sociale che coltivi e valorizzi linnovazione in tutti i campi e i settori, in modo equo e sostenibile. Lidea di puntare sullinnovazione nasce dalla constatazione che lo sviluppo soprattutto oggi 竪 creativit e innovazione. La cultura 竪 la premessa della creativit. Linnovazione non dipende quindi semplicemente dallinvestire in R&S o nella creazione di centri di ricerca. La capacit innovativa di una comunit dipende dalla capacit di creare un ambiente sociale favorevole alla produzione e alla circolazione generalizzata e condivisa di conoscenza e contenuti creativi. Il fattore chiave 竪 la CULTURA che, quindi, deve essere alla base del nuovo modello di sviluppo. A nostro avviso quello che il modello pi湛 adatto a Livorno 竪 quello 束Distretto culturale evoluto損
  • #15: Linnovazione 竪 correlata e si ottiene perseguendo 5 obiettivi strategici, coerenti con il DNA livornese.
  • #22: Il Polo dovr concorrere a realizzare questi grandi obiettivi, con il compito specifico di contribuire alla crescita dellinnovazione, ponendosi una serie di obiettivi specifici che abbiamo raggruppato in 4 grandi strategie.
  • #25: Il nuovo Polo dovr: creare un ecosistema di innovazione, cio竪 diventare motore effettivo di cambiamento culturale, contribuendo in modo diretto allammodernamento, allinnovazione e alla competitivit del territorio livornese. basarsi su un modello di governance pubblico-privata, con forte orientamento al mercato e con un sistema gestionale autosostenibile. partire dalle esigenze della domanda di innovazione del territorio e della comunit e costruire servizi di trasferimento coerenti con le caratteristiche del mercato e del sistema delle imprese locali; delineare ipotesi dintervento tecnicamente fattibili dal punto di vista dei tempi di realizzazione, del dimensionamento e economicamente sostenibili, sia nella fase di progetto che nella gestione.
  • #26: NON dovr: diventare una 束scatola vuota損 autoreferenziale non collegata al tessuto economico della citt e non riconoscibile dalla comunit locale; attrarre imprese solo per il periodo dellincentivazione pubblica, per poi vederle scappare nel lungo periodo; dipendere dai finanziamenti pubblici.
  • #27: Questi sono i presupposti che hanno ci hanno guidato nella formulazione della proposta di utilizzo del finanziamento regionale di 5 milioni. La slide sintetizza la destinazione dei fondi che abbiamo proposto alla Regione e sar alla base di uno specifico accordo di programma.