�ݺ�ߣ

Datan vankina
Jyrki J.J. Kasvi
@jyrkikasvi #eGovernment 18.11.2015

eGovernment data
Open data, myData, Big Data, …

Julkishallinnon datasta on moneksi
 Avoin data
 Vapaasti ja laillisesti uudelleenkäytettävissä
 Teknisesti uudelleenkäytettävissä
 Veloituksetta uudelleenkäytettävissä
 MyData
 Kuluttajat ja kansalaiset omistavat ja hallitsevat itse itseään koskevat tiedot
 Esim. data seuraa potilasta (eikä terveysorganisaatiota)
 Big Data
 Suurten tietomassojen reaaliaikainen kokoaminen, hallinta ja analyysi
 Analyysin hyödyntäminen toiminnan ohjaamisessa ja tiedolla johtamisessa
 Dataintensiiviset palvelutuotteet kuten terveyspalvelut ja älykäs asuminen
 Investointituotteet muuttuvat tietointensiivisiksi palveluiksi, esim. hissit, moottorit,
tuotantojärjestelmät, sähköverkot, …
@jyrkikasvi #eGovernment

Avoin yhteiskunta perustuu avoimeen dataan
Ei riitä, että asiakirja on saatavilla, jos ei edes tiedetä sen olevan olemassa
Verkossa keskeneräisistä asioista on mahdotonta olla keskustelematta!

 Tieto on tietoyhteiskunnan rahaa:
Tieto tuottaa uutta tietoa ja
hyödyttää yhteiskuntaa vain kun
sitä käytetään ja investoidaan.
 Rahasäiliöön kätketyllä rahalla ei ole
arvoa … eikä suljettuun tieto-
kantaan säilötyllä tiedolla.
 Etenkin julkishallinnon tiedon-
hallinnan tärkein tavoite tulisi olla
tiedon käytön ja hyödyntämisen
maksimointi.
“The best way to get
value from data
is to give it away”
CC2.0GenericShareAlikeAttributionWorldEconomicForum.
Neelie Kroes, Former Vice-President of the European
Commission and Commissioner of the Digital Agenda
Avoin data

Tieto on avointa kun se on…
1. Vapaasti ja laillisesti uudelleenkäytettävissä
 Tieto on lisensioitu siten, että se on uudelleen-
käytettävissä käyttötarkoituksesta tai käyttäjä-
ryhmästä riippumatta
2. Teknisesti uudelleenkäytettävissä
 Tieto on koneluettavassa ja avoimessa muodossa sekä ladattavissa
rekisteröitymättä.
3. Veloituksetta uudelleenkäytettävissä
 Tieto on maksutonta käyttäjille.
 Avoin data on raaka-ainetta tiedon luomiselle ja palveluille
 Parantaa julkishallinnon läpinäkyvyyttä
 Mahdollistaa innovaatioita ja uutta liiketoimintaa
 Lisää hallinnon tehokkuutta kun kaikilla samat tiedot käytettävissä
19.11.2015 6@jyrkikasvi #eGovernment

Perinteinen julkinen palveluinnovaatio
Julkinen
tietovara Suljettu
rajapinta Yritys Palvelu
Julk.sekt. Palvelu
 Perinteisessä suljetussa mallissa palvelu”innovaatiot” on määriteltävä ja tietoluovutukset
neuvoteltava ennakolta!
 Innovaatiojärjestelmä ja rahoitus tukee ennalta määriteltyjä projekteja
 Luovutettavat tiedot, rajapinnat ja maksuperusteet määriteltävä ennalta
 Tietovarojen käytön seuranta ja valvonta mahdollista ja välttämätöntä
 Tuloksena yksi ennalta määritelty palvelu.
 Esim. Sähköinen asiointi ja demokratia (SADe)
Suljettu
rajapinta
Julkinen
tietovara

Palvelu
Julkinen
tietovara
Julkinen
tietovara
Avoimia palveluinnovaatioita
Julkinen
tietovara
Yritys Palvelu
Julk.sekt. Palvelu
 Avoimet rajapinnat mahdollistavat ”yllättävien” palveluiden kokeilemisen ja kehittymisen
 Maksutuotot ja maksukulut tietovarojen käytöstä jäävät saamatta
 Potentiaali innovaatiotoiminnan ja liiketoiminnan (ja verotulojen) kasvuun
 Innovaatioita ja suunnanmuutoksia myös palveluiden kehittelyn aikana
 Tietojen käyttöä ei voi valvoa eikä kontrolloida
Avoimet
rajapinnat
Yritys Palvelu
Palvelu
Palvelu
Palvelu

Case Duunitori.fi
(vrt. julkisina hankintoina tuotettuihin sähköisiin palveluihin)
Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin
päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.

Kaikki julkinen data ei välttämättä ole avointa

Avoimella tiedolla on arvoa
19.11.2015 11
Avoin tieto on suojattava manipuloinnilta.

Palvelun
tarjoajat
Palvelun
tarjoajat
Avoimen datan ekosysteemissä on vielä reikiä
Tieto-
varanto
Anonymisointi
Palvelun
tarjoajat
Devaajat
Yritykset
Avoinrajapinta
Datakatalogi
Saatavuus
Eheys
Yritykset
Käyttäjät

Palvelun
tarjoajat
Palvelun
tarjoajat
Avoimen datan ekosysteemissä on vielä reikiä
Tieto-
Varanto
Anonymisointi
Palvelun
tarjoajat
Devaajat
Yritykset
Avoinrajapinta
Datakatalogi
Yritykset
Käyttäjät
Aggre-
gaattori
Saatavuus
Eheys

MyData on ihmiskeskeistä tiedon hallintaa
Perinteisesti tietoa on hallittu organisaation ja toiminnan näkökulmasta
19.11.2015 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 14

Minä hallitsen minua koskevaa dataa
 MyData on tiedonhallinnan ihmiskeskeinen periaate
 Data seuraa ihmistä
 Ihmisillä oikeus ja pääsy heistä kerättyyn dataan
 terveystiedot, taloustiedot, teletiedot, ostostiedot, liikennetiedot, teletiedot, …
 Ihminen hallitsee itseään koskevien tietojen käyttöä
 Esimerkiksi potilastietojen käytön salliminen tai näkyvyyden rajoittaminen
 Data saatavilla sähköisenä, uudelleenkäytettävässä muodossa
 Dataa voitava hyödyntää myös muissa palveluissa
 Tarvitaan datan esitysmuotojen standardointia, metadataa, ja käsitemäärittelyitä
 Liiketoimintamahdollisuuksia, esim. potilastietojen yhdistäminen omaan biodataan
 Toistaiseksi tiedot saatavilla vain pyynnöstä, paperilla tai muuten
heikosti hyödynnettävässä muodossa

MyData on voitava paitsi nähdä … myös käyttää

Bitti löytyy Big Data -suovasta … reaaliajassa
Vanhentunut tieto on päätöksenteossa ja liiketoiminnassa arvotonta

Dataa syntyy, entä tietoa?
 Organisaatiot ja järjestelmät tuottavat yhä enemmän (big) dataa
 High VVV: High Volume, high Velocity & high Variety of sources
 Tekniikka mahdollistaa hyvin suurten datamassojen kokoamisen
ja analysoinnin murto-osalla aiemmista kustannuksista
 Vanhoja järjestelmiä ja datavarantoja ei kuitenkaan suunniteltu big datan tarpeisiin
 Haasteena datavarojen pirstaloituminen ja heikko laatu (puutteelliset määrittelyt,
epäyhdenmukaiset datan esitysmuodot, puuttuva metadata)
 Big Data tarkoittaa suurten datavarantojen reaaliaikaista
keräämistä, analysointia ja hyödyntämistä
 uusissa kuluttajille ja teollisuudelle tarjottavissa palvelutuotteissa
 toiminnan ohjaamiseksi reaaliaikaisesti tai automaattisesti.
 Tiedolla johtaminen edellyttää ajantasaista tietoa
 Liiketoiminnan tai julkishallinnon reaaliaikainen ohjaus (RTE - real time economy)

Kun Hitachi korvasi logistiikan esimiehet Big Dataa hyödyntävällä
tekoälyllä, varastomiehet työskentelivät 8% tehokkaammin.
Ken Teegardin, CC BY-SA 2.0

Real Time Economy → Real Time Policy
 Data yritysten ja julkishallinnon toiminnasta kerätään edelleen
suurelta osin paperilla tai sähköpostilla
 Epäyhtenäiset sanastot ja määrittelyt (esim. data sairaanhoitopiirien toiminnasta)
 Heikko tai puuttuva metadata (tiedot kerätty alkujaan vain omaan käyttöön)
 Harva datan keruutaajuus ja epäyhtenäisten aineistojen työläs analysointi
 PRH:n, Verohallinnon, Tilastokeskuksen, THL:n ym. resursseja
kuluu työlääseen tiedon keruuseen ja yhtenäistämiseen
 Tulokset jo valmistuessaan auttamattomasti vanhentuneita
 Resurssit eivät riitä kaiken tarvittavan tiedon kokoamiseen ja analyysiin
 Talouspolitiikkaa tehdään vuosia vanhan tiedon varassa
 Ministeriöistä soitetaan satamiin ja kysytään, miten vienti vetää!
 Politiikan perustaksi ei ole vertailukelpoista tietoa
 Esim. kuntien kirjanpito ei ole yhtenäistä vaan tilikartat kuntakohtaisia

19.11.2015 21
Suomeajohdetaansokkona
+0,2
-0,3

Nostetaan jalka digijarrulta
Meidän on uskallettava loikata tuntemattomaan tulevaisuuteen

Suomen digitalisaation jarruja
 ”Päätöksentekolama”
 Omistajuuden, sitoutumisen ja johtajuuden puute
 Strategioita ja ohjelmia riittää, mutta tekemistä vähemmän
 Rohkeuden puute
 Työn tuottavuutta nostetaan investoimalla, ei leikkaamalla
 Teknologiaa on helpompi ostaa kuin muuttaa rakenteita ja
toimintaprosesseja radikaalisti (kuten Verohallinto teki kauan sitten)
 Keskittyminen teknologiaan
 Palvelut, prosessit, toiminnallisuus ja vaikuttavuus ovat jääneet sivuosaan
 Vanhojen järjestelmien taakka
 Suljetut rajapinnat ja toimittajaloukut hidastavat toimintatapojen uudistamista
 Siiloutuminen ja omalle reviirille keskittyminen
 Hallintorajat ylittävät palvelut jäävät muiden tehtäväksi (esim suoratyo.fi)
19.11.2015 23
Emme uskalla kääntää Suomea päälaelleen.

Rohkeutta tarvitaan
 Poliittisen tahtotilan luominen ja käyttö
 Pelkät hallitusohjelmakirjaukset ja ICT-strategiat eivät riitä
 Virossa Toomas Ilves nosti digitalisoinnin poliittisten tavoitteidensa kärkeen
 Esim. XBRL-raportointikielen käyttöön velvoittaminen viranomaisraportoinnissa
 Hallintosiilojen koskemattomuuden purkaminen
 VM:n JulkICT-toiminto on jo 10 vuotta yrittänyt edistää julkishallinnon
tietojärjestelmien ja tiedonhallinnan yhteentoimivuutta
 Tarvitaan ”natsat” päättää, käskyttää ja panna toimeen datan keruun ja
analysoinnin sähköistäminen yli hallintorajojen
 Raportoinnin integrointi toimintaprosesseihin
 Datan keräämisen ja välittämisen ei tule olla erillinen hallintotaakka
 Ketterä säädösten ja päätösten valmisteluprosessi
 Iteratiivinen kokeileva ja korjaava toimintatapa sopii ympäristöön, jossa tavoitteet
eivät ole työn alkaessa vielä selvillä, koska maailma muuttuu valmistelutyön aikana

Suomen haaste, miksi kehityksemme pysähtyi?
Esim mobiilimaksut – ylivoimaista suomalaisille!
19.11.2015 25
TimoSImell

30.9.2010 www.kasvi.org 26
Sukupuolten välinen digikuilu?
Keskustelua
U.S. Army Photo

�ݺ�ߣ

Datan vankina

Recommended

More Related Content

What's hot (19)

Viewers also liked (17)

Similar to Datan vankina (20)

More from Jyrki Kasvi (20)

Datan vankina