News A 04 2017
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Il Notiziario Mam嘆 in materia di Ambiente. Per Aziende e Consumatori Intelligenti.
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- 1. News 04/A/2017 Luned狸, 23 Gennaio 2017 Appalti rifiuti, esclusione impresa da gara non automatica. Appalti e acquisti verdi (Giurisprudenza) A differenza di quanto previsto dalla disciplina previgente sugli appalti, per il nuovo Codice, 竪 illegittimo escludere dalla gara per il servizio rifiuti unimpresa in base a carenze professionali ancora sotto giudizio. Lo ha ricordato il Tar Puglia nella sentenza 22 dicembre 2016, n. 1935 che ha annullato la aggiudicazione provvisoria dellaffidamento dellappalto del servizio integrato di igiene urbana (raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti solidi urbani e assimilati, spazzamento strade) nel territorio di un Comune pugliese. La societ ricorrente era stata esclusa perch辿 il Comune aveva ritenuto essere venuti meno alcuni requisiti professionali per partecipare allappalto. In particolare il Comune aveva individuato la risoluzione di un precedente appalto per carenze nella sua esecuzione. Per i Giudici pugliesi per嘆, a differenza di quanto prevedeva il Dlgs. 163/2006, larticolo 80 del nuovo T.U. appalti Dlgs 50/2016 non consente di escludere dalla gara unimpresa per carenza dei requisiti professionali nel caso in cui questa sia incorsa nella risoluzione di un precedente appalto per carenze nella sua esecuzione, se limpresa ha contestato in sede giurisdizionale tale risoluzione e quindi la vicenda 竪 ancora sub judice e non confermata in via definitiva. (Articolo di Francesco Petrucci) Fonte: reteambiente.it Acque destinate al consumo umano, nuovo limite per cromo esavalente. A partire dal 15 luglio 2017, le acque destinate al consumo umano dovranno rispettare il nuovo valore di parametro precauzionale introdotto per il cromo esavalente (10 亮g/l).
- 2. La novit 竪 stabilita dal Dm Salute e Ambiente 14 novembre 2016 che integra la voce relativa al cromo esavalente nella tabella B (parametri chimici) dellallegato I al Dlgs. 31/2001 (Qualit delle acque destinate al consumo umano). Il nuovo valore provvisorio per il cromo esavalente, approvato in quanto misura precauzionale di gestione del rischio sulla base delle misure recentemente adottate nel Regno Unito, entra in vigore 180 giorni dopo la data della pubblicazione in Gu del decreto (16 gennaio 2017). In base a quanto precisato dalla norma, la ricerca del cromo esavalente dovr essere effettuata quando il valore del parametro Cromo supera il valore di 10 亮g/l (il valore parametro gi vigente per il cromo 竪 pari a 50 亮g/l). (Articolo di Alessandro Geremei) Fonte: reteambiente.it Rifiuti, gestione illecita ferrosi anche per chi non 竪 imprenditore. La gestione illecita di materiali ferrosi (articolo 256, Dlgs 152/2006) pu嘆 essere commessa da chiunque, anche da chi non 竪 organizzato in unattivit imprenditoriale. La Suprema Corte ha co sentenza 14 dicembre 2016, n. 52831 confermato la natura di reato comune della gestione non autorizzata di rifiuti. Il reato previsto dallarticolo 256, Dlgs 152/2006 pu嘆 essere infatti commesso anche da chi si trovi a realizzare la condotta incriminata non nello svolgimento di unattivit primaria ma in materia occasionale e consequenziale ad altra attivit principale. Il carattere dellimprenditorialit non 竪 quindi necessario allintegrazione del reato stesso. Nel caso in esame, la Suprema Corte ha confermato la condanna dellimputato pugliese che avevano effettuato attivit di raccolta e smaltimento rifiuti costituiti da materiali ferrosi senza autorizzazione. A nulla sono valse le argomentazioni sostenute dallimputato circa lassenza di attivit imprenditoriale, essendo appunto un reato comune. (Articolo di Costanza Kenda) Fonte: reteambiente.it
- 3. Rifiuti. Posizione del gestore della discarica. Cass. Sez. III n. 54523 del 22 dicembre 2016 (Ud 14 giu 2016) Presidente: Rosi Estensore: Gai Imputato: Marinelli Alla luce della normativa di settore la nozione di gestore 竪 necessariamente collegato alla articolata nozione di discarica che si collega, a sua volta, alle varie fasi fenomenologiche della stessa (conferimento, gestione, fase post operativa) si da rimanere in capo al soggetto anche nella fase post operativa e fino al termine della gestione stessa, ovvero fino alla procedura di chiusura con la comunicazione del provvedimento di approvazione. Il "gestore" rimane tale fino al termine della vita della discarica, che coincide con il provvedimento di chiusura in seguito agli adempimenti previsti dalla legge. Fonte: lexambiente.it Rifiuti. Trasporto in area soggetta a disciplina emergenziale. Cass. Sez. III n. 54504 del 22 dicembre 2016 (Ud 19 feb 2016) Presidente: Rosi Estensore: Riccardi Imputato: La Rosa La dichiarazione dello stato di emergenza non ha efficacia delimitativa delle condotte penalmente rilevanti ai sensi della fattispecie incriminatrice, anche in ragione della natura di fonte normativa secondaria, insuscettibile di assumere autonoma potest normativa in materia penale, assumendo, bens狸, il carattere di presupposto normativo per l'applicabilit delle fattispecie delittuose previste dall'art. 6 I. 210/2008. In tema di gestione dei rifiuti, l'art. 6 d.l. 6 novembre 2008, n. 172 (conv. in legge 30 dicembre 2008, n. 210) 竪 applicabile nella parte di territorio nazionale in cui vi 竪 stata la dichiarazione dello stato di emergenza, che costituisce, quindi, il presupposto di fatto integrante il precetto penale. Fonte: lexambiente.it Servono 10 miliardi di euro per le bonifiche Sin, dal ministero dellAmbiente ne arrivano 2. Galletti: 束Ad oggi le aree liberate e restituite agli usi legittimi sono passate da 1.482 ettari del 2013 a 5.755 ettari損
- 4. Il ministro dellAmbiente Gian Luca Galletti 竪 intervenuto ieri nellaula del Senato, rispondendo a un question time su alcune delle numerose criticit ambientali aperte nel nostro Paese: da quelle connesse allinquinamento atmosferico alla gestione del ciclo dei rifiuti, con particolare attenzione dedicata alle stato delle bonifiche nei Siti di interesse nazionale (Sin). infatti il ministero dellAmbiente ha ricordato Galletti lamministrazione 束competente per la predisposizione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica delle aree ricomprese nel perimetro dei 40 Siti di interesse nazionale損. 束Una strategia efficace volta al rilancio delle bonifiche nei Siti di interesse nazionale ha sottolineato il ministro oltre a favorire il riutilizzo di ampie porzioni del territorio nazionale gi sfruttate, rispetto alla creazione di nuovi insediamenti, risulta determinante per lo sviluppo del tessuto produttivo, lincremento della competitivit e la valorizzazione del territorio損. A che punto siamo, dunque? Da una parte Galletti considera che 束relativamente ai risultati conseguiti, i numeri ci dicono che abbiamo impresso una significativa accelerazione nei Siti di interesse nazionale. Dal primo gennaio 2014 ad oggi, sono state indette 265 Conferenze dei Servizi, di cui 193 istruttorie e 72 decisorie. Nel 2016, inoltre, sono stati perfezionati i procedimenti di perimetrazione dei Sin Emarese, Bussi, Sulcis e Grado e Marano. stata, inoltre, perfezionata la perimetrazione del Sin Valle del Sacco con una procedura innovativa che ha previsto la massima partecipazione di tutti i Soggetti pubblici e privati interessati. Il frutto di questo lavoro 竪 un dato che dice molto: ad oggi le aree liberate e restituite agli usi legittimi sono passate da 1.482 ettari del 2013 a 5.755 ettari, pari a oltre 5000 campi da calcio ovvero alla superficie del Comune di Udine. A questo dato positivo va aggiunto quello delle aree gi restituite per effetto delle riperimetrazioni concluse nel 2016 (Bussi; Emarese; Sulcis; Grado e Marano). Senza contare che dal 1属 gennaio 2014 ad oggi sono stati predisposti 154 decreti per la loro messa in sicurezza e bonifica (pari a oltre il 30% dei decreti perfezionati dal 2000 ad oggi)損. Daltra parte Galletti osserva con franchezza che 束il lavoro resta ancora molto lungo e difficile, non siamo ancora a met dellopera. A ben vedere per prima cosa vanno rimosse quelle lentezze e disattenzioni che oggi rendono gli interventi sul territorio ancor pi湛 complicati di quanto non lo siano損. Il riferimento 竪 in particolare alla confuse leggi e normative che ruotano attorno alla (mancata) bonifica dei Sin e non solo: 束La legislazione vigente troppo spesso costruisce, nei vari settori dellambiente, complessi concorsi di competenza tra i vari enti territoriali che se certamente vanno incontro allesigenza di dar voce alle
- 5. istituzioni rappresentative dei territori specificamente coinvolti dalle singole decisioni troppe volte rappresentano fattori di complicazione procedurale tali da mettere a rischio la stessa efficacia del sistema decisionale. Al riguardo deve senza dubbio essere vista con favore quella tendenza che negli ultimi anni ha caratterizzato la giurisprudenza costituzionale, che ha puntato a valorizzare le responsabilit dello Stato in campo ambientale, prendendo sul serio lattribuzione a questultimo, da parte dellart. 117 Costituzione, della competenza legislativa esclusiva損. Una tendenza che potrebbe per嘆 non essere granch辿 apprezzata dai territori, specialmente di fronte alla totale inadeguatezza delle risorse economiche messe in campo dallo Stato per leffettiva bonifica dei Sin. 束Le risorse complessivamente stanziate dal mio Ministero dichiara lo stesso Galletti a favore delle Regioni, dei Commissari delegati e delle Province autonome di Trento e Bolzano, per interventi di bonifica di competenza pubblica nei Sin, ad oggi ammontano a circa 2 miliardi di euro損. Secondo il documento Dalla bonifica alla reindustrializzazione recentemente elaborato da Confindustria, le risorse necessarie per bonificare i Sin ammontano a circa 10 miliardi di euro (6,6 per le aree private e 3,1 per quelle pubbliche, escludendo per嘆 dal computo i 64mila ettari di Casale Monferrato), capaci a loro volta di attivarne 20 in 5 anni, con annessi 200mila posti di lavoro (e 4,7 miliardi di euro di ritorni economici per lo Stato). Peccato che tutto questo ancora non sia avvenuto: lo Stato ha stanziato soli 2 miliardi di euro, come evidenziato dal ministro, con il risultato evidenziato invece da Confindustria che ad oggi appena il 20% delle aree Sin da bonificare 竪 stato risanato. Fonte: greenreport.it
- 6. istituzioni rappresentative dei territori specificamente coinvolti dalle singole decisioni troppe volte rappresentano fattori di complicazione procedurale tali da mettere a rischio la stessa efficacia del sistema decisionale. Al riguardo deve senza dubbio essere vista con favore quella tendenza che negli ultimi anni ha caratterizzato la giurisprudenza costituzionale, che ha puntato a valorizzare le responsabilit dello Stato in campo ambientale, prendendo sul serio lattribuzione a questultimo, da parte dellart. 117 Costituzione, della competenza legislativa esclusiva損. Una tendenza che potrebbe per嘆 non essere granch辿 apprezzata dai territori, specialmente di fronte alla totale inadeguatezza delle risorse economiche messe in campo dallo Stato per leffettiva bonifica dei Sin. 束Le risorse complessivamente stanziate dal mio Ministero dichiara lo stesso Galletti a favore delle Regioni, dei Commissari delegati e delle Province autonome di Trento e Bolzano, per interventi di bonifica di competenza pubblica nei Sin, ad oggi ammontano a circa 2 miliardi di euro損. Secondo il documento Dalla bonifica alla reindustrializzazione recentemente elaborato da Confindustria, le risorse necessarie per bonificare i Sin ammontano a circa 10 miliardi di euro (6,6 per le aree private e 3,1 per quelle pubbliche, escludendo per嘆 dal computo i 64mila ettari di Casale Monferrato), capaci a loro volta di attivarne 20 in 5 anni, con annessi 200mila posti di lavoro (e 4,7 miliardi di euro di ritorni economici per lo Stato). Peccato che tutto questo ancora non sia avvenuto: lo Stato ha stanziato soli 2 miliardi di euro, come evidenziato dal ministro, con il risultato evidenziato invece da Confindustria che ad oggi appena il 20% delle aree Sin da bonificare 竪 stato risanato. Fonte: greenreport.it